青岛全新大规划出炉
“在海边的微风里，看高远深碧的天上飞着大雁，真能使人忘了一切，即使欲有所思，大概也只有赞美青岛吧。”在《青岛与山大》中，老舍先生从不吝啬表达他对青岛的喜爱。
面朝广阔大海，背倚巍巍崂山，海洋是青岛旅游的突出优势。站在“旅游+”的风口之上，青岛落子不断。
近日，青岛市自然资源和规划局发布了关于《青岛市邮轮游艇帆船码头专项规划（2023年修订）》（征求意见稿）公开征求意见的通告。
《规划》指出，到2035年，青岛市将建设8大码头群、4处邮轮码头、59处游艇帆船码头（停靠点）、13处帆船下水点”的总体空间格局。
按下“快进键”的青岛海洋旅游，这一次要全面起势。
城市心观察第1025期
撰文/胡佳敏
审校/冯亚楠
串珠成链打造海上“引力场”
在文旅行业“重启”之年，作为青岛重点聚焦的24条产业链之一，文化旅游产业成为这座城市当下和未来发展的重要支撑。
当前，国家层面加大了对文化旅游的扶持，各地的区域旅游品牌和服务正加快整合，京张体育文化旅游带、黄河文化旅游带、巴蜀文化旅游走廊等对旅游要素的吸引力不断加强，区域化的旅游竞争日渐胶着。
随之而来，一个不能回避的问题便是建设国际化滨海旅游目的地的青岛，如何达到发展预期？
作为青岛建设现代化国际大都市的施策路径，所打造的“六个城市”中重要的一个正是“宜居宜业宜游高品质湾区城市”。
早在2022年，青岛就已发起旅游品质三年攻坚行动，列出了“到2023年，全市旅游环境、秩序持续向好，游客满意度稳步提升，游客接待量增长20%以上”的明确目标。
从资源禀赋来说，青岛无疑是国内城市中的头部梯队，是旅游场景资源最为丰富、最具多样性的城市之一。山海交融的自然风光、融汇中西的城市风貌、文艺清新的人文气息、声光电交织的现代设施，都在青岛看得到、玩得到。
那么拥有着“山海城”浑融一体的城市特质的青岛，如何将这张王牌打得更加出彩？
8月30日，青岛市自然资源和规划局发布《青岛市邮轮游艇帆船码头专项规划（2023年修订）》（征求意见稿），规划青岛沿海8个区（市）的海域和沿海陆域形成“8大码头群，4处邮轮码头、59处游艇帆船码头（停靠点）、13处帆船下水点”的总体空间格局。
其中，八大码头群分别为：田横码头群、环胶州湾码头群、鳌山湾码头群、唐岛湾-薛家岛码头群、崂山风景区码头群、灵山湾码头群、东岸前海码头群、龙湾码头群。
规划邮轮码头4处，包括大港邮轮码头、奥帆中心邮轮码头、欢乐滨海城预留邮轮码头、西海岸预留邮轮码头。
规划游艇帆船码头59处，按照码头泊位数量、服务水平可分为三种类型，分别是大型码头、中型码头、小型码头。规划帆船下水点13处，包括女岛北、神汤沟、规划展览馆、三浴西、汇泉湾东、欢乐滨海城、星河湾、西大洋、胶州滨海、绿岛嘴、唐岛湾公园、城市阳台、风河河口。
可以看出，聚焦“大融合”推动旅游产业转型升级，青岛通过各码头群串联市南、市北、崂山、西海岸等多个区市的沿海景点核心资源，以海上的新鲜视角展示城市风貌。
同时，《规划》的修订，将有利于统筹城市海陆空间发展，完善旅游服务设施建设，推动青岛市海洋文化体育产业发展，进一步提升滨海旅游业发展质量，为青岛建设全国重要的综合性海洋体育中心、海上运动产业基地、滨海现代文化名城和国内外知名的滨海休闲度假目的地奠定了规划基础，朝着海岸线“贯通”的目标再进一步。
根据中国旅游研究院的预测，2023年国内旅游收入有望达到4万亿元，同比增长约95%，中远程市场的复苏也将为城市带来更多的客源，机遇当前，青岛探索海上文旅可谓恰逢其时。
值得一提的是，《规划》发布的两天后，9月1日青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东省地方标准《游艇码头工程质量检验规范》情况。
该标准是山东省首项针对游艇码头工程质量检验方面的地方标准，将有效填补游艇码头建设领域地方标准空白，并为山东省游艇码头工程建设质量检验控制提供有力支撑。
其中关于浮桥式结构游艇码头工程的定位结构、浮桥结构、设备安装、附属设施等规定内容更是国内首次制定。
从码头建设的规划、修订到量定质检标准，青岛正通过旅游码头资源整合以及海岛旅游突破开发瓶颈，为文旅发展提速，带来更多可能。
向深挖掘释放文旅“大潜力”
以山海文化为核心的青岛旅游，是全国旅游市场的一道靓丽风景。如同城市需要多元产业体系的支撑，旅游业发展也从来不是单一的维度。
2023年上半年，客流持续增长、消费空前活跃，是青岛旅游业发展的直观见证。以海洋集团为例，8月12日集团游船业务单日接待人次14677人，总业绩完成101.72万元，首次单日营收突破一百万元，创下单日营业额最高纪录。
旅游市场的蓬勃之势足以说明，旅游不仅是青岛打造流量型城市的入口，更是拉动服务型经济发展的重要引擎。
因此，《规划》中码头群的建造与完善并不只是提供海上运力和单一的旅行体验，城市对这些码头寄予了更高期待。
从带动文旅发展的方面来看，在青岛的“旅游”板块中，海洋旅游拥有着最具活力的呈现形式。
花三五百元租一艘游艇，乘风破浪驶向蔚蓝大海，体验海上休闲垂钓的乐趣；乘坐一艘白色的帆船，扬帆而动，开启奇妙的航海之旅；坐上游船，在乘风破浪中感受这座活力海洋之都的历史人文风情和时尚浪漫风采......各式各样的船艇装备让海上休闲旅游丰富多彩。
另外，旅游业的高质量发展，同时也可带动城市品质综合提升。
随着码头群的建造，海上航线也将不断延展，为市民游客带来畅游青岛的全新体验。而海上旅游核心航线的布局以及站点间的多种互通线路组合，更让市民游客期盼多年的乘“海上巴士”游青岛成为可能，进一步完善青岛立体旅游交通格局。
而从带动产业发展的方面看，不管是大众旅游用的邮轮，还是多为私人消费使用的游艇，抑或是个人比赛、体验用的帆船，《规划》尽数囊括。有了码头，邮轮、游艇产业的发展和细分化才衍生出来。
近期《国际邮轮运输有序试点复航方案》、进一步调整“外国人来华签证及入境”等政策陆续出台，进一步促进了中国本土邮轮公司国际邮轮航线全面复航、国际邮轮公司加速回归中国市场；在青岛举办的2023东北亚邮轮产业国际合作会议暨第十一届中国（青岛）国际邮轮产业大会成功召开，释放出更多合作信号，可见邮轮产业将成为青岛现代海洋产业下一步发力的重点。
对于游艇产业，青岛是国内船艇装备制造产业链集聚、规模较大的城市。随着海洋旅游的兴起，全市专门生产制造游艇的企业已有近50家。
去年，工业和信息化部、发展改革委、财政部、交通运输部、文化和旅游部五部门联合印发《关于加快邮轮游艇装备及产业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出到2025年，邮轮游艇装备产业体系初步建成，国产大型邮轮建成交付，中型邮轮加快推进，小型邮轮实现批量建造，游艇产品系列多样规模化生产，旅游客船提档升级特色化发展。加快海南游艇产业改革发展创新试验区建设，支持大连、青岛、威海、珠海、厦门、北海等滨海城市创新游艇业发展。
全国游艇发展专家指导委员会委员、中国休闲船艇发展联盟秘书长、青岛市邮轮游艇协会执行会长兼秘书长柴忠曾表示，《实施意见》对包括青岛在内的支持城市定位明确，针对性很强，即大力发展中小型游艇和大众化游艇，鼓励发展新能源游艇，加强建设游艇公共码头等基础建设。
目前，青岛游艇制造企业已经可以生产各种用途的船艇来满足商务、执法、旅游、休闲、娱乐、游钓、养殖、施工、抢险等不同客户群体的需要。国产小型游艇的产品质量还得到欧美、中东、东南亚等国家消费者的认可，出口到海外。未来，青岛游艇制造创新的脚步将越来越快。
向深挖掘，这些全新规划的码头将成为城市未来文旅产业的增长点，也会是城市招商引资的“梧桐树”，进而全面释放“山海城湾”一体的特色优势。
凤凰网青岛原创