块状经济对推动区域经济发展作出了重要贡献,但发展过程中速度型、数量型相匹配的块状经济与高质量发展的要求越来越不相适应。加快规划建设一批特色小镇是推动经济转型升级和产业链提升的一项重大决策。那么,特色小镇如何促进块状经济发展?结合块状经济形成原因、经验教训分析,关键在于四个方面!
案例:茂县叠溪宝石文旅小镇
1、加大用地供给优化。
现大多数块状经济用地指标紧缺,且基本为工业用地,需借鉴特色小镇理念,并与小城市培育试点等结合,积极争取用地指标,其中包含通过“三改一拆”的用地。同时改善用地结构,大幅提高商务、科研、人居、休闲等用地规模与比重,以加快营造宜居、宜业、宜游环境,增强优秀人才、项目吸引魅力。
2、提高开放合作水平。
现大多数块状经济开放合作度不高,既有与县城、中心城市的交通、信息网络建设滞后带来的合作能力不强问题,也有企业治理、行政治理滞后带来的意愿不强问题,需借鉴特色小镇规划,主动把块状经济区纳入都市经济区,借力高速公路网、智慧园区共建共享;把块状经济纳入城市经济、都市区经济,借力跨区域产业链、人才技术链共建共享。
晟景文旅:河坡民族手工艺文旅融合示范园区
3、强化治理体制机制。
现大部分块状经济规划建设由政府主导,企业、员工主人翁意识不强,需学习特色小镇“政府引导、企业主体”治理模式,积极增强企业、协会(商会)规划、管理、运营、改造等的主动权、主导权,增强企业员工在区内生活、文化、培训等环境改善、氛围浓郁、活力激发的能动性、主导性。
4、健全创业创新环境。
现大多数块状经济是成熟企业、成熟项目的集聚区,是典型的制造业基地,而与大多数特色小镇为科研创新、文化创意孵化器有较本质不同。但考虑到信息化、智能化时代要求的创造、制造、智造密不可分,研究、制造、服务三位一体,制造、研发基地间跨界建设已是大势所趋。块状经济建设与特色小镇规划需相向而行,可在合适块状经济区内创设科研类特色小镇,或在特色小镇附近规划制造基地,实现优势互补、功能融合。
晟景文旅:攀枝花撒莲特色小镇规划
最后,晟景文旅认为特色小镇不宜视为块状经济升级版,可以用特色小镇的先进理念、成功经验来改造、超越块状经济。这个方向有着很强可行性、必要性,可作为供给侧改革的重要内容,需要积极探索并且不懈推进。