1. 中国生态旅游发展报告

第一个10年是初创阶段。1978年、1979年，国家为改革开放大局所需提出“大力发展旅游事业”。旅游业出生就有一个“为什么干”“怎么干”的问题，需要国家从战略上明确旅游业的性质和定位。

国家第一个关于旅游业发展的战略性文件——《国务院关于加强旅游工作的决定》（1981年国务院80号文件）有两个定位：第一个是双重性质双重目标，“旅游事业在我国既是经济事业的一部分，又是外事工作的一部分”，旅游业发展要“政治经济双丰收”，这是用以确定旅游业“中国式道路”特征的定位；

第二个是把旅游放在经济领域中比较、调试后的定位，“旅游事业是一项综合性事业，是国民经济的一个组成部分，是关系到国计民生的一项不可缺少的事业”——这也是第一次关于产业重要性的精准定位，为旅游业在40年“社会经济发展阶段”的大发展中“选对跑道”“对上表”。

　　第二个10年是产业化进程阶段。这个阶段也可以前后拉长一点，从1986年国民经济“七五”计划，到1998年12月，中央经济工作会议把旅游业明确为“国民经济新的增长点”。

1981年，国务院主持制定了旅游业第一个发展规划，在5年后列入国家第七个国民经济发展计划。5年实践、5年探索有多难可以想见，最终这个《规划》敲定了作为“国民经济一个组成部分”的产业应该有的基本政策体制保证，旅游业在国民经济的轨道上开始了产业化进程。

旅游业产业化进程和国家上个世纪90年代开始的扩大内需和经济结构转型同轨同频同行。旅游业随着1992年国家市场机制的完善而转型，主动在国民经济发展中承担更大的责任。

这10年，是开启产业化市场化发展进程的10年。

　　第三个10年，是旅游业市场化进程深入的阶段。从1998年到2009年，“假日制度”推出，大众旅游风生水起，旅游市场繁荣兴旺。

在国家整体转型继续深入推进经济结构转型的大背景下，为充分发挥旅游业在“保增长、扩内需、调结构”等方面的积极作用，2009年国务院《加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号）提出，“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”——30年后又是一次“双目标定位”，之后《中华人民共和国旅游法》颁布，第一部《国民休闲纲要》出台，共同体现旅游业对国民经济作用的“增强凸显”，同时也是旅游业对国民生活重要性的“深度显现”。

　　第四个10年，是“全面融入国家战略”阶段。党的十八大以来，按照国家《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发【2014】31号），旅游业以主动与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合的更大格局，以对经济社会文化生态多方协同的改革精神，全面融入国家战略体系，在推动“旅游+”“大旅游”“全域旅游”的过程中，转型升级形成了新格局。

按照“五位一体”总体布局和“四个全面”发展要求，“全域旅游”不仅是符合旅游业规律的发展要求，而且是促进经济社会统筹推进和协调发展的重要载体。

2. 中国生态旅游发展报告总结

党的十八届五中全会提出“十三五规划”要遵循的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。绿色理念的贯彻旨在推进生态文明建设,这是一件利在当代、功在千秋的事业。“为确保生态文明建设的顺利推进,我们认为要认清一个现实—生态危机的客观现实;明晰一个概念一生态文明的概念;瞄准一个目标——美丽中国的目标把握一个布局——“五位一体”的总体布局抓住一个关键——生态文明体制改革的关键重视一个教育——环境教育

一、认清生态危机的客观现实。

首先要认清生态危机的严重性。对我国的生态危机,党的十七大的提法是经济增长的资源环境代价过大”党的十八大的提法是“资源环境约束加剧”。加剧着的资源与环境约束已成为我国经济社会发展的“瓶颈”、“短板”成为了新的国情对此我们必须要有充分的估计并始终保持头脑的清醒。

正是基于对生态危机严重形势的正确判断正是基于对生态危机严重形势倒逼压力的应对,我党提出了建设生态文明的战略举措。只有认清生态危机的严重性才能增强我们的忧患意识——生于忧患、死于安乐从而明白生态文明建设的重要性、紧迫性。

其次要认清生态危机的人为性。生态危机具有人为性源于我们不合理的生产方式、生活方式、生育方式。我们曾向世界宣示中国绝不重蹈西方“先污染、后治理“的覆辙结果呢?只有认清生态危机的人为性才能促使我们反省和反思,懂得解铃还须系铃人,抑制生态危机全靠我们自己的道理从而提高我们建设生态文明的自觉性、针对性。

最后要认清生态危机的复杂性。生态危机复杂性的一个重要表现在于它只是工业文明以来尤其是20世纪以来人类所遭遇的危机之一人类还遭遇了经济危机、社会危机和精神危机。

二、明晰一个概念一生态文明的概念。

党的十七次全国代表大会报告中首次提出生态文明概念,并将其与物质文明、精神文明和政治文明概念相并列。这是关于生态文明的小概念。党的十八大专章阐述生态文明,并作出“社会主义生态文明新时代”的论断。根据这一论断,我们必须立足一个新时代的高度对生态文明作出理解,并着眼全局和长远对我国生态文明建设进行顶层设计和战略谋划。

作为一个新时代的生态文明是什么样的文明?回答是它乃一种继工业文明之后,对工业文明加以扬弃的更高级的人类文明形态,这是关于生态文明的大概念。工业文明或者说旧有的工业文明被扬弃是历史趋势因为它的内在规定引发生态危机在它的框架内头痛医头、脚痛医脚无法摆脱生态危机,摆脱生态危机的唯一出路是文明转型。对于中国而言要通过推进新型工业化,并使之与信息化、城镇化、农业现代化相同步努力走向社会主义生态文明新时代。

三、瞄准美丽中国的目标。

美丽中国是中国梦的有机组成部分中国梦即中华民族的伟大复兴。伟大复兴之中国不仅是繁荣富强的中国、民主法治的中国、安康率福的中国而且是美丽的中国或者说是生产发展,生活富裕、生态良好的中国。只讲生产发展、生活富裕,不讲生态良好不是真正的社会主义只讲生态良好,不讲生产发展、生活富裕也不是真正的社会主义因为都未能全面体现广大人民群众的根本利益。

以生态破坏为代价的生产发展不但是畸形的而且最终会垮下来而生活富裕不仅指生活资料的丰富,涉及衣、食、住、行、游、乐等方面而且指生活质量的提高生活质量理所当然包括作为生活必需品的空气质量、淡水质量、食品质量等而这一切都要以良好的生态作为基本保障。

总之美丽中国就是生态良好的中国在老百姓的心目中就是蓝天常在、青山常在、绿水常在的中国。良好的生态是最公平的公共产品是最普惠的民生福社我们要遵循习近平同志的教导像保护眼睛一样保护它。

四、把握“五位一体”的总体布局。

对“五位一体”总体布局的把握以及对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设加以统筹推进"事关生态文明建设的成败。首先"五位”相互区别、相对独立都有自身特殊的任务与要求都有自身特殊的规律不能混为一谈。其次,“五位”是“一体”中的“五位”它们相互联系相互作用正因为如此脱离经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的生态文明建设只能是空中阁。

然而这只是问题的一个方面问题的另一个方面在于经济建设、政治建设、文化建设和社会建设应服务于生态文明建设把生态文明建设放在突出地位,并融入到自身的各方面和全过程。因为,生态文明建设规定了其他四大建设的内容、原则和方向,它是实现中华民族伟大复兴的根本保障是可持续发展的必由之路是顺应人民群众新期待的迫切需要是关系人民福祉关乎民族未来的长运大计民意所在民心所向。

五、抓住生态文明体制改革的关键 。

中共中央政治局会议审议通过的(生态文明体制改革方案)指出构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的制度体系是生态文明体制改革的基本任务,并将生态文明制度体系明确为自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度等8个方面。

六、重视环境教育

生态文明建设关键在人。无论是从生态危机的成因来看—生态危机具有人为性,还是从建设生态文明的祈愿来看——建设生态文明具有为人性,生态文明建设都关键在人,因而要依靠人,依靠具有生态化人格的人。生态化人格的人不是从天上掉下来的,也不是地下冒出来的,他们的造就离不开教育——环境教育"。

环境教育始于20世纪50年代。从生态文明建设的视域观之,对于环境教育的认识应从三个方面展开:

首先,它是一种素质教育,作为素质教育环境教育以生态化人格的培养为目标。

其次,它是一种综合教育,既包含环境专业教育,又包含非环境专业教育既包含“关于环境的教育”,又包含“为了环境”和“在环境中的教育”——即它不仅注重环境知识与技能的传授,而且注重对环境之价值、信念的灌输,以及对环境的体验与情感,强调通过贴近自然,走进自然去了解环境、关心环境,自觉践行对环境的保护。

再次,它是一种终身教育贯穿于学前教育、基础教育、高等教育和继续教育,且有赖于家庭、学校和社区的联动、配合。

3. 中国生态旅游年2019

生态旅游：以有特色的生态环境为主要景观的旅游。是指以可持续发展为理念，以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐发展为准则，并依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展的生态体验、生态教育、生态认知并获得心身愉悦的旅游方式。

传统旅游所表现出的问题促使人们对其进行进一步的思考，是坚持还是摒弃？生态旅游一经提出，立即得到了世界范围内的响应。

生态旅游(Ecotourism)是由国际自然保护联盟(IUCN)特别顾问谢贝洛斯·拉斯喀瑞于1983年首次提出。十几年来，生态旅游的发展无疑是成功的，平均年增长率为20%，是旅游产品中增长最快的部分。

中国最佳生态旅游县缙云

生态旅游（ecotourism）[1]是由国际自然保护联盟（IUCN）特别顾问谢贝洛斯·拉斯喀瑞（Ceballos-Laskurain）於1983年首次提出。1990年国际生态旅游协会（International Ecotourism Society）把其定义为：在一定的自然区域中保护环境并提高当地居民福利的一种旅游行为。[2]

生态旅游是指在一定自然地域中进行的有责任的旅游行为，为了享受和欣赏历史的和现存的自然文化景观，这种行为应该在不干扰自然地域、保护生态环境、降低旅游的负面影响和为当地人口提供有益的社会和经济活动的情况下进行。[3]

当时就生态旅游给出了两个要点，其一是生态旅游的物件是自然景物；其二是生态旅游的物件不应受到损害。 在全球人类面临生存的环境危机的背景下，[1]随着人们环境意识的觉醒，绿色运动及绿色消费席卷全球，生态旅游作为绿色旅游消费，一经提出便在全球引起巨大反响，生态旅游的概念迅速普及到全球，其内涵也得到了不断的充实，针对目前生存环境的不断恶化的状况，[1]旅游业从生态旅游要点之一出发，将生态旅游定义为“回归大自然旅游”和“绿色旅游”；针对旅游业发展中出现的种种环境问题，旅游业从生态旅游要点之二出发，将生态旅游定义为“保护旅游”和“可持续发展旅游”。同时，世界各国根据各自的国情，开展生态旅游，形成各具特色的生态旅游。[4]

生态旅游发展较好的西方发达国家首推美国，加拿大，澳大利亚等国，这些国家的生态旅游物件从人文景观和城市风光转为谢贝洛斯·拉斯喀瑞所指定的“自然景物”，即保持较为原始的大自然，这些自然景物在其国内定位为自然生态系统优良的国家公园，在国外定位为以原始森林为主的优良生态系统，这就使不少发展中国家成为生态旅游目的地，其中加勒比海地区和非洲野生动物园成为生态旅游热点区域。

根据世界野生动物基金会估计，1988年，发展中国家旅游收入为5500亿美元，其中生态旅游为120亿。在哥斯达黎加，每年接待的国际游客中，几乎半数以上是去欣赏热带雨林的生态旅游者。据世界旅游组织统计，1994年去非洲的国际旅游者为1857.73万人次，其中生态旅游者占相当比例。 在西方发达国家，周末和节假日到大自然去旅游已成为一种时尚。

西方发达国家在生态旅游活动中极为重视保护旅游物件。在生态旅游开发中，避免大兴土木等有损自然景观的做法，旅游交通以步行为主，旅游接待设施小巧，掩影在树丛中，住宿多为帐篷露营，尽一切可能将旅游对旅游物件的影响降至最低。在生态旅游管理中，提出了“留下的只有脚印，带走的只有照片”等保护环境的响亮口号，并在生态旅游目的地设置一些解释大自然奥秘和保护与人类攸息相关的大自然标牌体系及喜闻乐见的旅游活动，让游客在愉怡中增强环境意识，使生态旅游区成为提高人们环境意识的天然大课堂。

过去，西方旅游者喜欢到热带海滨去休闲度假，热带海滨特有的温暖的阳光（Sun），碧蓝的大海（sea）和舒适的沙滩（Sand），使居住於污染严重，竞争激烈的西方发达国家游客的身心得到平静，“三S”作为最具吸引力旅游目的地成为西方人所向往的地方。随著生态旅游的开展，游客环境意识的增加，西方游客的旅游热点从“三S”转“三 N”，即到大“自然（Nature）”中，去缅怀人类曾经与自然和谐相处的“怀旧（Nostalgia）”情结，使自己在溶入自然中进入“天堂（Nirvana）”最高精神

更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。

4. 中国生态旅游业发展

过去数十年我们以环境污染为代价取得了经济的高速发展，现在我们已经意识到粗放的发展模式使我们赖以生存的环境不堪重负，雾霾、沙尘暴、环境污染、极端气候等对我们的生产和生活影响显著，我们的环境已经无法支撑高污染、高能耗、低效益的生产方式，要走一条经济发展与环境保护双赢的生态文明之路。

中国人均资源比较少，粗放发展耗能高、收益低、排放大对我国长期可持续发展、保护生态环境十分不利，按着传统工业文明道路继续走下去，我们还要付出巨大的经济、社会、政治、健康代价，所以我们要走生态文明之路。

大自然的康复能力超出我们的想象，中国依然是世界上物种多样性最多的国家之一，只要我们痛下决心善待自然，给自然以喘息之机，与自然和谐共生，大自然就能还我们一个钟灵毓秀的中国，同时也能保护我们的物种多样性。物种多样性作为大自然的馈赠，将来会带给我们许多现在还无法预料到的、巨大的益处。

绿水青山就是金山银山，我们要把生态环境优势转化为生态农业、生态旅游业等生态经济的优势，坚定不移地落实“科学发展观”，走生态文明之路，建设人与自然和谐相处的资源节约型、环境友好型社会，保护好我们的绿水青山。

5. 我国生态旅游发展现状总结

第十名：长春

4个5A，A级以上38个。长春，别称“春城”，古称“喜都”、“茶啊冲”，是吉林省省会，国家历史文化名城。

长春有着深厚的近代城市底蕴，是著名的中国老工业基地，有“东方底特律”和“东方好莱坞”之称。长春曾是伪满洲国首都，是近代东北亚政治军事冲突完整历程的集中见证地，具有众多历史古迹、工业遗产和文化遗存。长春拥有A级以上景区38处，其中5A级景区4个：伪满皇宫博物馆、净月潭风景名胜区、世界雕塑公园、长影世纪城。

2020年，全年旅游总收入1381.52亿元，增长37.4%。旅游外汇收入6865.01万美元，下降69.99%。

第九名：保定

4个5A，A级以上43个。保定，古称上谷、保州、保府，因城池似靴，又名靴城，是京津冀地区中心城市，国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市，也是戏曲之乡、游泳之乡、“长寿之城”，因体育冠军辈出，又称“冠军之城”。

保定有着三千多年的历史，为燕国、中山国、后燕立都之地；市内文物古迹众多，如古莲花池、大慈阁、直隶总督署、清西陵等。保定拥有A级以上景点43处，5A级景区4个：白洋淀景区、野三坡景区、白石山景区、清西陵景区。

2020年，全年接待国内游客5355.3万人次，比上年下降57.9%；创收602.6亿元，下降55.0%。接待国际游客0.6万人次，下降97.1%；外汇收入25.3万美元，下降97.7%。旅游总收入602.6亿元，下降55.1%。

第八名：无锡

4个5A，A级以上53个。无锡，江苏省地级市，简称“锡”，古称新吴、梁溪、金匮，被誉为“太湖明珠”。无锡是国家历史文化名城，自古就是鱼米之乡，素有布码头、钱码头、窑码头、丝都、米市之称。

无锡是中国民族工业和乡镇工业的摇篮，是苏南模式的发祥地。无锡拥有A级以上景点53处，5A级景区4个：鼋头渚景区、中央电视台无锡影视基地、灵山景区。

2020年，全年共接待国内旅游人数6010.20万人次，恢复到去年的58.7%；接待旅游、参观、访问及从事各项活动的入境过夜旅游者9.11万人次，比上年下降84.7%。旅游总收入1057.89亿元，恢复到去年的51.3%。

第七名：洛阳

4个5A，A级以上75个。洛阳市，简称“洛”，别称洛邑、洛京，河南省地级市。洛阳市有5000多年文明史、4000多年城市史、1500多年建都史。历史上先后有多个王朝在洛阳建都，被称为九朝古都。

洛阳市共有A级旅游景区75处，其中5A景区4处：龙门石窟，白云山，鸡冠洞，老君山，龙潭大峡谷；拥有有二里头遗址、偃师商城遗址、东周王城遗址、汉魏洛阳城遗址、隋唐洛阳城遗址等多个遗址。

2020年洛阳年接待游客1.47亿人次，旅游总收入1380亿元。

第六名：桂林

4个5A，A级以上91个。桂林是世界著名的风景游览城市、国家对外开放重要的国际旅游城市，世界旅游组织推荐中国最佳旅游城市之一。

桂林遍布全市的石灰岩经亿万年风化浸蚀，形成千峰环立，一水抱城，洞奇石美独特景观。桂林三绝，山清、水秀、洞奇，素有桂林山水甲天下的美誉。桂林拥有A级以上景区91处，其中5A级景区4个：漓江风景区、乐满地度假世界、两江四湖·象山景区、独秀峰·王城景区。

2020年，全年接待国内游客10231.37万人次，比上年下降24.3%。国内旅游总消费1231.09亿元，下降28.9%。入境过夜游客9.83万人次，下降96.9%。国际旅游消费3549.51万美元，下降98.3%。国内过夜旅游者平均停留天数1.65天。

第五名：上海

4个5A，A级以上130个。魔都”上海，国家历史文化名城，长三角龙头城市。

上海拥有A级以上景点130处，其中5A景点有4处：上海野生动物园、上海科技馆、东方明珠广播电视塔、上海市中国共产党一大·二大·四大纪念馆景区；上海东西方文化互相交融，外滩的西洋建筑与陆家嘴的摩天大厦交相辉映；新天地既保留了昔日的石库门、老洋房，又展示着最新的流行元素。

2020年上海接待国内游客2.36亿人次，实现国内旅游收入2809.50亿元，恢复程度比全国平均水平分别高出18%和20%。

第四名：西安

5个5A，A级以上84个。西安，古称长安、镐京，是陕西省会，丝绸之路起点城市、“一带一路”核心区，联合国科教文组织于1981年确定的“世界历史名城”，与罗马、雅典、开罗并称世界四大古都，是中华文明和中华民族重要发祥地之一。

西安是个充满历史感的城市，中华民族几千年的沉淀与底蕴仍然静静地延续。西安拥有A级以上景区数量为84处，其中5A景区5个：秦始皇兵马俑、西安大雁塔、大唐芙蓉园景区、华清池、城墙-碑林历史文化景区。

2020年，全年接待海内外游客总数突破3亿人次，旅游业总收入3146亿元，分别增长21.7%和23.1%，获评全球20个热门旅游目的地和全国夜间经济十强城市。

第三名：苏州

6个5A，A级以上54个。苏州，古称吴，又称姑苏、平江等，是国家历史文化名城和风景旅游城市，有“人间天堂”的美誉。有近2500年历史，是吴文化的发祥地，为清代“天下四聚”之一。

苏州座落在水网之中，街道依河而建，水陆并行，十分的富有江南气息，苏州的古镇和老街很多。苏州A级以上景区数量为54处，其中5A景区6个：苏州园林、周庄古镇、同里古镇、金鸡湖、太湖风景名胜区、沙家浜·虞山尚湖旅游区。

2020年，全年实现旅游总收入2607亿元，实现社会消费品零售总额7702亿元，位居全国前列，并跻身首批国家文化和旅游消费示范城市。

第二名：北京

8个5A，A级以上227个。北京，我国首都，国家中心城市、国际大都市，是一座有着三千多年历史的古都，是首批国家历史文化名城和世界上拥有世界文化遗产数最多的城市。

北京拥有A级以上景区数量为227处，其中5A景区8个：天坛公园、颐和园、故宫、奥林匹克公园、八达岭—慕田峪长城旅游区、恭王府、明十三陵景区、圆明园遗址公园。旅游资源丰富、历史悠久、文化底蕴深厚成为其吸引游客的原因。

2020年北京市全年接待旅游总人数1.84亿人次，比上年下降42.9%；实现旅游总收入2914亿元，下降53.2%。

第一名：重庆

10个5A，A级以上281个。重庆，简称“渝”，是国家历史文化名城，“红岩精神”起源地，巴渝文化发祥地。在这里，问路不讲东南西北，只讲上上下下。

6. 中国生态旅游发展现状

生态旅游是一种正在迅速发展的新兴的旅游形式，也是当前旅游界的热门话题。它是针对传统旅游业对环境的影响而产生并被倡导的一种全新的旅游方式。生态旅游作为旅游业可持续发展的一种实践形式，被认为是实现旅游业可持续发展首要的、必然的选择。它的开展，不仅提高了人们走进自然、欣赏自然的兴致，也提高了自然旅游在旅游业中所处的地位和赚取外汇的份额。

据世界生态旅游大会介绍，生态旅游可给全球带来至少200亿美元的年产值，现已成为当今世界旅游发展的潮流。生态旅游往往是在那些工业化程度不高的地方开展，在与外来文化的接触中，当地的文化、观念、传统、习俗、社会结构、生活方式等既是生态旅游的吸引点，也是被影响的对象，如果这其中的负面影响太大，那么就会对生态旅游的发展造成损害。

生态旅游的目的就是让游人在良好自然环境中或旅游游览，或度假休息，或健康疗养；同时认识自然、了解生态、丰富科学知识，进而增强环境意识和生态道德观念，更自觉地关爱自然、保护环境。可见，生态旅游是一种对环境保护负有责任的旅游方式，它同传统旅游形式的本质区别在于生态旅游必须同时具有促进生态保护和旅游资源可持续利用的特点。

因此，生态旅游是要有目的地提高旅游景区的旅游环境质量，使人们在享受、认识自然的同时，又能达到保护自然的目的，从而实现人与环境的和谐共处。生态旅游不能把生态消费放在首位，不能以牺牲环境为代价，必须和生态环境的保护相结合起来，强调在维护良好环境质量的前提下开展旅游。因此，必须要保持生态自然资源、文化遗产的多样性和保证旅游区域内的环境质量，实现生态系统的良性循环和有序发展。

倘若生态旅游达到了以上目的，那么它就是达到了一种良性循环，就能有效地提高当地居民的收入水平和生活质量，带动当地经济发展。即通过旅游开发的方式，为旅游区筹集资金，为当地居民创造就业机会，有效地发展经济，使当地居民在生态环境质量不降低的基础上，在经济、财政上获得益处。生态旅游体现了生态学和可持续发展的思想，既是一种指向自然和相对古朴的社会文化的旅游活动方式，也是一种结合了生态环境保护和社区发展的旅游发展方式。

生态旅游对环境的影响，既有积极的，也有消极的。但总的来说有以下几个方面：从收益来看，生态旅游可以为自然和半自然环境的保护发挥激励作用；随着人口增长和经济发展，自然区域的压力越来越大，生态旅游有效地利用自然地区，为栖息地的恢复和保护提供条件；生态旅游可以通过门票收入、捐献等方式直接带来经济收益；生态旅游倡导环境保护意识， 提高相关群体对环境保护的重视程度；生态旅游者通过帮助改善栖息地的状况，更多地了解生态旅游，有助于对环境问题更广泛的认识。

7. 中国生态旅游发展历程

2017年10月，党的十九大胜利召开，标志着中国进入了一个新时代。2018年，经过改革开放以来40年的发展，中国旅游产业也必将进入一个新时代。中国旅游4.0，就是旅游产业发展的新时代。

改革开放以前，真正意义上的旅游特别是自己出钱消费的旅游在这个阶段基本上不存在。改革开放以来，旅游业才开始真正起步。我认为，过去的40年，中国旅游发展可分为3个阶段，即起步阶段、高速成长阶段、成熟阶段。从2018年开始，即以党的十九大召开和改革开放40周年为重要标志，中国旅游将迈入第四个阶段，即中国旅游4.0阶段——跨界融合阶段（中国旅游新时代）。因此，2018年可以称为中国旅游4.0元年。

国家旅游局确定2018年为“美丽中国——2018全域旅游年”。我国许多地方已经开始发展全域旅游，如浙江开化就推出了“全域旅游+景点”免费开放，包括5A景区根宫佛国和钱江源国家公园免费游。

中国旅游进入4.0时代，标志是跨界融合，特点是“旅游+”。旅游通过跨界，与文化、健康、农业、体育、生态、考古、研学等融合发展，形成文化旅游、健康旅游、养生旅游、休闲农业旅游、生态旅游、非遗主题旅游、研学旅游等多个新兴产业。

中国旅游4.0，就是以互联网、物联网、大数据、智能化等现代科技为支撑，以消费者驱动为理念，以大旅游产业为核心，通过旅游供应链上下游利益相关者线上线下的平台化运营实现跨界融合，共同打造互利共赢生态圈，迈向以跨界发展、全域旅游为标志的新时代。

中国旅游4.0最明显特征有四个方面，简称“四个化”：

平台化（平台搭建）。依托互联网、物联网、大数据等现代信息技术，打造服务标准化、管理精益化、运行智能化、运营市场化的O2O运营管控平台，使旅游业从导服为中心的非标时代迈向以平台为中心的标准化时代。

国际化（一带一路）。深化“一带一路”旅游国际合作，积极参与全球旅游治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和方案，全面提升中国旅游综合竞争力和国际影响力，开创旅游外交工作新局面，推动构建人类命运共同体。

网络化（网上服务）。通过互联网，为游客提供园区内餐饮、休闲、住宿等商业资讯服务，包括提供在线查询、预定、支付等，从而实现线上线下结合。既可以通过自有终端设备随时随地查阅，也可以通过园区内的自助导游硬件设备查阅。

智能化（智慧旅游）。建设“智慧景区”，为游客提供建立在无线通信、全球定位、移动互联网、物联网等技术基础之上的现代自助导游系统，在线游览服务上提供导游数字地图，支持无线上网，支持全球定位系统，完成自助导游讲解。

中国旅游4.0的主要内涵，可以归纳为“三个全”：

全域旅游。旅游行业积极回应人民对美好旅游生活和全面美好生活的重要关切，开展全域旅游，不仅是今年更将在未来很长的时间内，成为社会广泛关注的焦点、热点。

全行业导入：旅游业作为关联度大的综合性产业，必须向开放的“旅游+”融合发展转变。通过大力推动“旅游+”，不断衍生出工业旅游、体育旅游、研学旅游、中医药健康旅游、科技旅游等新业态、新产品、新供给，既为旅游业发展自身拓展了全新空间，也为其他产业发展提供了巨大动能。

全民参与。增进民生福祉是旅游发展的根本目的。以往用“吃穿住行”来概括人们日常所必须，今后旅游不仅涵盖了吃穿住行，更是从“吃住行游娱购”到“医养研学居”发展，涵盖了不同年龄、不同群体。

“中国旅游4.0”的目标与行动

目标：坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，深化供给侧结构性改革，发展全域旅游，推动旅游业发展质量变革、效率变革、动力变革；优化旅游业发展格局，助力乡村振兴；将“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿到旅游发展全过程，实现生态效益与经济效益有机统一；深化“一带一路”旅游国际合作，积极参与全球旅游治理，实现互利共赢；构建包容普惠的旅游发展机制，整顿旅游市场秩序，彰显旅游业的民生价值。

在行动方面，需整合产业链，改造产业边界，纵向推动产业协作，旅游业与其他产业融合发展，实现端对端的全产业链整合；集成供应链，应用现代信息技术，创新旅游产业运行模式，围绕重点行业、领域，形成集成服务一体化，具有高度适应能力，快速响应市场需求的供应链集成服务体系；提升价值链，应用商业智能，创新盈利模式，依托先进的信息和大数据技术，实现智能化服务，实现旅游业价值增值；维护生态链，突破物理与价值边界，推动全球资源要素整合，实现生态圈中各方相互依存、共生共荣。

指引：强化旅游产业思维。提升“旅游+”的引导能力和供给水平，主动推动旅游与多产业融合，出台一批指导“旅游+”融合发展的政策标准，推出一批多样化融合发展示范产品，优化旅游供给质量和供给结构，不断提升旅游供给效率，以此实现更高水平的融合发展。

规范旅游市场秩序。建立健全旅游法治体系，严格履行法定职责，创新旅游市场综合监管机制，精准实施专项市场整治行动，强化旅游诚信体系建设，改革旅行社、导游管理体制，推动旅游市场秩序持续向好。

实行旅游全国一盘棋。实施全国旅游发展规划，在全国范围启用旅游监管服务平台，加强旅游标准的监督与实施，发挥标准对旅游业发展的基础性作用。持续推进导游执业改革，加强电子导游证的推广应用。

建设旅游产业大数据平台。构建全国旅游产业运行监测平台，建立旅游与公安、交通、统计等部门数据共享机制，形成旅游产业大数据平台。建设一批国家智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业、智慧旅游乡村。支持“互联网+旅游目的地联盟”建设。规范旅游业与互联网金融合作，探索“互联网+旅游”新型消费信用体系。