1. 国家休闲农业和乡村旅游示范县2018年

四川省德阳市绵竹市。

绵竹，四川省辖县级市，由德阳市代管。地处四川盆地西北部，背倚龙门山脉，幅员面积1245平方公里，辖2街道10镇，市境东南靠德阳市旌阳区，东北与绵阳市安州区接壤，西南与什邡市隔河相望，西北与阿坝州茂县毗连，是全国发展改革试点城市、“十三五”多规合一试点城市、资源成熟型城市、休闲农业与乡村旅游示范县，四川省环境优美示范城市、工业强县示范县（市）、整体推进新农村建设县重点县。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，绵竹市常住人口为439958人。

绵竹被誉为“七十二洞天福地”之一，属四川盆地中亚热带湿润气候区，是唐代贡茶赵坡茶、中国名酒剑南春的产地，也是中国四大年画之一——绵竹年画的发源地，境内的九顶山是国家地质公园“卧龙——四姑娘山大熊猫生态走廊”的主体部分。

2019年1月9日，凭借年画入选2018—2020年度“中国民间文化艺术之乡”名单。2019中国西部百强县市。

2020年，绵竹实现地区生产总值（GDP）354.05亿元，按可比价格计算，同比增长3.2%。

其中，第一产业增加值36.5亿元，增长3.6%；第二产业增加值185.53亿元，增长2.0%；第三产业增加值132.02亿元，增长5.3%。三次产业结构调整为10.3:52.4:37.3。

2. 国家级休闲农业和乡村旅游示范点

一、乡村重大补贴项目类

1、现代农业产业园创建项目，补贴额度：省级 1000-5000 万元、国家级 1-3 亿元

2、农商互联项目，补贴额度：每省 2 亿元

3、国家农村产业融合发展示范园项目，补贴资金：5000 万

4、田园综合体建设项目，补贴额度：一年 5000 万元，共三年

5、畜禽粪污资源化利用项目，补贴额度：最高 5000 万

6、数字农业建设试点项目，补贴资金：2000 万元以内

7、农业产业强镇示范项目，补贴资金：1000 万元

8、农业产业化联合体项目，一二三产业融合发展先导区项目，补贴额度：2000-3000 万

9、绿色循环高效特色农业促进项目，补贴额度：1800 万元

10、农业综合开发存量资金土地治理项目，补贴额度：最高每亩补助 1500万元

11、中药材生产扶持及药材基地项目，补贴额度：100-3000 万元

12、全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）创建项目，补贴额度：50-1000 万元

13、“特色小镇”工程申报项目，补贴额度：500-2000 万元

14、区域生态循环农业项目，补贴额度：1000-1500 万元

15、现代种业提升工程（农作物种子、畜禽良种）项目，补贴额度：800-1500 万元

二、观光采摘休闲农业类

承包山林地的林果业及观光农业，则可以申请造林补贴、退耕还林补贴、水利和道路建设补贴等。

1、农业局的农业综合开发园艺类生产示范基地项目，扶持资金一般约为200万元。

2、林业局的农业综合开发名优经济林示范项目，扶持资金约150万~300万。

3、农业部主管的园艺作物标准化创建项目，扶持资金在50万~100万之间。

4、农业局的水果蔬菜标准园创建项目，扶持资金在25万~100万之间。

5、农业局的高产创建项目，扶持资金约50万~100万。

三、科技示范园等观光与科普一体的休闲农业

这类休闲农业项目包括科技示范园、物流商贸园等形式，既可以申报技术方面的扶持，也能申请农业方面的扶持，因此可申报的资金扶持种类包括：

1、发改委的冷链物流项目。

2、商贸流通重点支持项目。

3、农业局农产品产地初加工补助项目。

4、农业科技推广示范项目。

5、科技成果转化项目。

6、现代农业园区试点项目。

7、农业综合开发产业化经营财政补贴、贴息贷款、一县一特和龙头企业带动项目。

8、农业产业化财政扶持项目。

9、现代农业发展资金果菜产业项目。

10、供销社的农业综合开发供销合作示范项目。

四、所有休闲农业园区都有机会申请的补贴

农业局与旅游局联合主管的休闲农业与乡村旅游示范点创建项目;农产品加工业休闲农业农民创业项目;扶贫旅游项目等。

五、现代农业产业园项目

支持范围：优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、一二三产业融合发展区、新型经营主体创业创新孵化区、现代农业示范核心区。

申报部门：农业农村部、财政部。

六、农产品产地初加工补助项目

支持范围：重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施。

申报部门：农业农村部、财政部。

七、田园综合体建设项目

支持范围：生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系六大支撑体系。

申报部门：财政厅农发办。

八、生物质能综合利用示范项目

支持范围：生物质成型燃料，畜禽养殖场沼气发电场等，对废弃物利用的项目。

申报部门：发改委。

九、现代农业园区试点申报立项目

支持范围：现代农业园区。

申报部门：农业农村部。

十、中小企业技术创新基金现代农业领域项目

支持范围：技术创新的专利。

申报部门：科技部。

十一、农业综合开发产业化发展项目

支持范围：扶持专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业。

申报部门：国家农业综合开发办公室。

十二、现代青年农场主计划项目申报

支持范围：关于现代青年农场主培育项目

申报部门：农业部科技教育司。

十三、国家中药材生产扶持项目

如果是以中药材种植为基础的乡村旅游项目，可向国家经济贸易委员申报项目包括：

1、野生药材资源保护和野生药材变家种家养的科研开发及成果推广应用;

2、中药材种植养殖先进技术的研究和推广应用;

3、大宗、紧缺品种的中药材基地建设;

4、中药材种子种苗基地建设;

5、中药材仓储技术及改善中药材仓储设施;

6、中药饮片加工技术研究和推广应用。

十四、国家农业综合开发产业融合项目

支持范围：产业融合、土地托管、有机肥和低残农药、农膜项目。

申报部门：农业农村部、国家农业综合开发办公室负责

十五、“全国杰出农村实用人才”资助申报

支持范围：种养大户、家庭农场主、科技示范户、农民合作社骨干、大学生村官、基层组织负责人和返乡创业者等。

申报部门：中国农学会。

十六、区域生态循环农业示范项目

支持范围：农副资源收贮、农副资源饲料化加工、种养结合农田消纳基地、畜禽养殖废弃物处理、秸秆综合利用、其他符合的建设内容。

申报部门：农业农村部、国家农业综合开发办公室。

十七、国家农业综合开发项目申报

支持范围：农作物良种生产及加工基地、园艺类良种繁育及生产示范基地、果茶育繁推一体化种苗基地试点、畜禽良种繁育项目。

申报部门：农业农村部、国家农业综合开发办公室。

十八、农业综合开发林业示范项目

支持范围：支持木本油料、国家储备林、林下经济、区域特色经济林等林业示范项目。

申报部门：国家林业和草原局、国家农业综合开发办公室。

十九、龙头企业带动产业发展试点项目

支持范围：农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等。

申报部门：财政部。

二十、农民工等人员返乡创业行动计划申报

支持范围：落实定向减税和普遍性降费政策、落实农业农村产业扶持政策、加强新政策创设。

申报部门：农业部等五部委

二十一、扶贫项目

支持范围：带动农民增收性强的农产品加工产业。

申报部门：国家扶贫办。

二十二、农牧、畜牧业类

支持范围：畜禽养殖标准化示范创建项目；畜牧良种推广项目；重点作物绿色高质高效行动项目；生猪（牛羊）调查大县奖励项目；奶业振兴行动。

二十三、种养结合庄园类

支持范围：中央财政林业科技推广示范补助；农业行业标准制修订项目；稻渔综合种养示范区项目；国家现代农业庄园项目；耕地轮作休耕制度试点项目；产粮大县奖励项目；高标准农田土地整理项目。

2021年国家重点惠农项目及补贴：

1、全国有机农业一二三产业融合发展园区，补贴额度：100 万元，农业农村部授牌

2、农业综合开发产业化发展项目，补贴额度：500 万元以内

3、一村一品、一县一业、一镇一特，补贴额度：100-500 万元

4、农业综合开发林业专项，补贴额度：200 万元

5、农业综合开发土地治理项目，补贴额度：500 万元

6、扶持“菜篮子”产品生产项目，补贴额度：300 万以内

7、农业科技成果转化资金，补贴额度：60-300 万元

8、有机肥生产试点项目，补贴额度：300 万元

9、粮改饲试点项目，补贴额度：1000 万元

10、果菜茶有机肥替代化肥项目，补贴额度：1000 万元

11、农业“星创天地”项目，补贴额度：20-50 万元

12、资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目，补贴额度：项目总投资 10%左右

13、生物质能综合利用示范项目，补贴额度：项目总投资 10%左右

14、国家农业产业化示范基地项目，补贴额度：300 万

15、农业综合开发农业部专项(良种繁育、特色种植项目)，补贴额度：100-500万;

16、农产品促销项目资金，补贴额度：项目总投资 10%左右

17、中型灌区节水配套改造项目，补贴额度：不超过 2000 万元

18、耕地保护与质量提升，补贴额度：80-120 万元

19、规模化大型沼气工程，补贴额度：200-3000 万元

20、农产品加工补助项目，补贴额度：1-100 万元

21、2020 年农产品促销项目，补贴额度：20-500 万元

22、农业组织创新与产业融合发展项目，补贴额度：100 万

23、冷链物流和现代物流项目，补贴额度：200-1000 万元

24、全国农村产业融合发展项目，补贴额度：低息贷款项目

25、全国农村创业创新项目，补贴额度：低息贷款项目

26、高新企业认证项目，补贴额度：对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权的所有权；科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。

27、农作物秸秆综合利用试点

申报条件：企业注册资本 200 万元以上，专业合作社和专业协会注册资本 50 万元以上；专业合作社和专业协会应达到 30 户以上或贫困户社员占 30%以上；两年内无不良信用记录和涉税违法行为。

28、文化艺术和旅游研究项目，补贴额度：25 万元

29、电子商务进农村综合示范项目，补贴额度：以奖代补、贷款贴息

3. 2020年关于休闲农业与乡村旅游的政策

一 、文旅融合发展的政策分布

10年来专门部署文化和旅游融合发展的中央文件主要有两个：一个是2009年《文化部、国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》；一个是2017《国家发改委“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》。涉及文化和旅游融合发展的政策文件分布于10年间，除2012年每年相关政策中都有所涉及。

二、旅游有“热点”，关键靠“文化”

1.文旅融合的核心理念：“旅游是载体、文化是灵魂”。这是10年来文化和旅游融合发展政策的核心理念和思路。建设旅游品牌、创新旅游产品、培育旅游消费热点，以及大力发展农村旅游、红色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品质、品牌、消费、特色、个性化、差异化等发展创新范畴，该核心理念贯穿其中，并分别提出了建设内容。当然，这里的“文化”是创造性转化、创新性发展的“文化产品”“文化服务”，而不是指仅仅有文化资源。

2.促进旅游与文化融合发展。培育以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护利用设施和实践活动为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲旅游。扶持旅游与文化创意产品开发、数字文化产业相融合。发展文化演艺旅游，推动旅游实景演出发展，打造传统节庆旅游品牌。推动“多彩民族”文化旅游示范区建设，集中打造一批民族特色村镇。（《“十三五”旅游业发展规划》）

三 、培育文化旅游消费新热点

1.大平台拉动旅游消费。以大型国际展会、重要文化活动和体育赛事为平台，培育新的旅游消费热点。（《国务院关于加快发展旅游业的意见》国发〔2009〕41号）

2.扩大旅游购物消费。加强知识产权保护，培育体现地方特色的旅游商品品牌。传承和弘扬老字号品牌。大力发展具有地方特色的商业街区，鼓励发展特色餐饮、主题酒店。（《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发〔2014〕31号）

3.积极培育国际消费市场。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消费者的国际消费中心。鼓励有条件的城市运用市场手段以购物节、旅游节、影视节、动漫节、读书季、时装周等为载体，提升各类国际文化体育会展活动的质量和水平，鼓励与周边国家（地区）联合开发国际旅游线路，带动文化娱乐、旅游和体育等相关消费。（《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》国发〔2015〕66号）

四、提升文化旅游产品品质

1.旅游演艺。鼓励专业艺术院团与重点旅游目的地合作，打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目。（《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发〔2014〕31号）

2.节庆会展旅游。发挥具有地方和民族特色的传统节庆品牌效应，组织开展群众参与性强的文化旅游活动。（同上）

3.文化、文物旅游。科学利用传统村落、文物遗迹及博物馆、纪念馆、美术馆、艺术馆、世界文化遗产、非物质文化遗产展示馆等文化场所开展文化、文物旅游。（同上）

4.文化体验旅游。推动剧场、演艺、游乐、动漫等产业与旅游业融合开展文化体验旅游。（同上）

5.娱乐业。推广“景区+游乐”、“景区+剧场”、“景区+演艺”等景区娱乐模式。支持高科技旅游娱乐企业发展。有序引进国际主题游乐品牌，推动本土主题游乐企业集团化、国际化发展。提升主题公园的旅游功能，打造一批特色鲜明、品质高、信誉好的品牌主题公园。（《“十三五”旅游业发展规划》）

五、建设新型文化旅游功能区

1.培育跨区域特色旅游功能区。依托跨区域的自然山水和完整的地域文化单元，培育一批（共20个）跨区域特色旅游功能区，构建特色鲜明、品牌突出的区域旅游业发展增长极。（《“十三五”旅游业发展规划》）

2.打造国家精品旅游带。重点打造丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、黄河华夏文明旅游带、长城生态文化旅游带、京杭运河文化旅游带、长征红色记忆旅游带、海上丝绸之路旅游带、青藏铁路旅游带、藏羌彝文化旅游带、茶马古道生态文化旅游带等10条国家精品旅游带。（《“十三五”旅游业发展规划》）

六、红色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分发挥红色旅游的独特作用。全面落实红色旅游“十二五”规划；改进创新红色旅游宣讲和展陈方式；大力推动红色文化精品创作。（《国家旅游局关于进一步加快发展旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的指导意见》旅发[2011]61号）

2.红色景点景区研学旅行。鼓励各地依托红色旅游景点景区开展研学旅行活动。（《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发〔2015〕62号）

3.实施红色旅游发展工程。完善全国红色旅游经典景区体系；着力凸显红色旅游教育功能；积极发挥红色旅游脱贫攻坚作用。（《“十三五”旅游业发展规划》）

4.红色旅游基础设施建设。重点打造一批全国红色旅游经典景区，着力改善基础设施条件，完善配套服务设施，加强区域资源整合和产业融合，使其更好地满足开展爱国主义、集体主义和社会主义教育的功能。（《关于印发<“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案>的通知》发改社会〔2017〕245号）

七、乡村旅游的特点在于文化旅游

1.坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向。立足当地资源特色和生态环境优势，突出乡村生活生产生态特点，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，举办具有地方特色的节庆活动。注重保护民族村落、古村古镇，建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，让游客看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情。（《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发〔2015〕62号）

2.开展百万乡村旅游创客行动。通过加强政策引导和专业培训，三年内引导和支持百万名返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开展乡村旅游实现自主创业。鼓励文化界、艺术界、科技界专业人员发挥专业优势和行业影响力，在有条件的乡村进行创作创业。到2017年，全国建设一批乡村旅游创客示范基地，形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村。（同上）

3.实施休闲农业和乡村旅游精品工程。建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。（《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》）

八、旅游工艺品（纪念品）创意设计

1.实施中国旅游商品品牌建设工程。重视旅游纪念品创意设计，提升文化内涵和附加值。推出中国特色旅游商品系列。鼓励优质特色旅游商品进驻主要口岸、机场、码头等旅游购物区和城市大型商场超市，支持在线旅游商品销售。适度增设口岸进境免税店。（《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发〔2015〕62号）

2.丰富提升特色旅游商品。扎实推进旅游商品的大众创业、万众创新，鼓励市场主体开发富有特色的旅游纪念品，丰富旅游商品类型，增强对游客的吸引力。培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业，加大对老字号商品、民族旅游商品的宣传推广力度。（同上）

3.实施中国传统工艺振兴计划。深入挖掘历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、传统农耕文化等，提升传统工艺产品品质和旅游产品文化含量。（《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》国办发〔2018〕15号）

九、文化旅游扶贫

1. 乡村旅游扶贫。加大对乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训、宣传推广力度，组织开展乡村旅游规划扶贫公益活动，对建档立卡贫困村实施整村扶持，2015年抓好560个建档立卡贫困村乡村旅游扶贫试点工作。到2020年，全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富；扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游，实现每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。（《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发〔2015〕62号）

2.红色旅游扶贫。充分挖掘革命老区红色文化内涵，利用革命历史文物资源优势，发挥其在红色旅游中的重要作用，推动当地经济社会文化持续健康发展，带动贫困地区稳步脱贫。（文化部《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》）

3.非遗旅游产品扶贫。利用非物质文化遗产资源优势，开发文化旅游产品。对传统技艺类非物质文化遗产，通过生产性保护方式，加以合理利用，为旅游业和文化产业发展注入新鲜元素。对传统表演艺术类非物质文化遗产，一方面注重原真形态的展示，另一方面通过编排，成为具有地方民族特色和市场效益的文化旅游节目。依托文化生态保护实验区中独具特色的文化生态资源，积极发展文化观光游、文化体验游、文化休闲游等多种形式的旅游活动。

4.特色文化产业扶贫。加快推进藏羌彝文化产业走廊建设，培育民族文化产品和品牌，促进文化产业与旅游等融合发展。（《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》）

4. 全国休闲农业与乡村旅游示范村

2021年是“十四五”开局之年，做好乡村产业工作，具有特殊重要性；

近日，农业农村部乡村产业发展司印发《2021年乡村产业工作要点》，从产业结构、空间布局、主体培育、产业链供应链安全等方面，引导乡村产业向主产区、中心镇、中心村、物流节点和聚集区汇聚；构建种养业为基础、农产品加工为重点、商贸物流为引领的乡村产业有机整体；

2021年，农业农村部，将重点培育一批前延后伸、横向配套、紧密关联、高度依存的农业主导产业全产业链，力争农业全产业链创新“链队”更加有力，全产业链“链主”企业不断涌现，全产业链“链农”参建动力明显增强，为农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足作出贡献，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供支撑。具体项目总结如下：

01 农业产业强镇项目

2021年，聚焦镇（乡）域1―2个主导产业，吸引资本聚镇、能人入镇、技术进镇，建设一批标准原料基地、集约加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇，培育一批产值超10亿元的农业产业强镇，打造主业强、百业兴、宜居宜业的农民区域服务中心。

目标：2021年，建设300个农业产业强镇。

02 优势特色产业集群项目

2021年，突出产业环节串珠成线、连块成带、集群成链，建设主导产业突出、规模效益显著、产业链条健全、综合竞争力强的产值超100亿元优势特色产业集群，建设一批产值超1000亿元的骨干优势特色产业集群，打造乡村产业区域增长极和产业高地。

目标：2021年，支持建设一批优势特色产业集群。

03 创建“一村一品”示范村镇项目

2021年，培育一批“产品小而特、业态精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村镇，形成一村带数村、多村连成片的发展格局。制定“一村一品”示范村镇规范性指导意见。公布全国乡村特色产业产值100亿元县、10亿元镇、1亿元村。

目标：2021年，新认定400个全国“一村一品”示范村镇。

04 全国农村一二三产业融合发展先导区项目

建设一批体制机制创新、政策落实落细、业态类型丰富、融合主体多元、联农带农紧密的融合发展先导区。2021年，创建一批全国农村一二三产业融合发展先导区，举办农村一二三产业融合发展现场交流活动。围绕解决“用地难、贷款难”问题，制定保障和规范农村一二三产业融合发展用地文件，制定支持龙头企业贷款发展乡村特色产业的意见。

目标：2021年，创建一批全国农村一二三产业融合发展先导区。

05 农产品初加工项目

2021年，强化标准引领和技术指南，扶持农民合作社和家庭农场发展保鲜、储藏、分级、包装等延时类初加工，发展粮变粉、豆变芽、肉变肠、奶变酪、菜变肴、果变汁等食品类初加工，培育一批农业食品融合企业。2021年，制定加快发展农产品初加工的意见，制定促进农业与食品产业融合发展的意见。

目标：2021年，继续农产品初加工建设补助项目，培育一批农业食品融合企业

06 全国主食加工业示范企业项目

2021年，培育一批生产标准、技术集成、管理科学、品牌知名和产业集聚的农产品加工企业以及综合利用主体，推进多元化开发、多层次利用、多环节增值。2021年，发布农产品加工业分行业10强企业，创建一批全国主食加工业示范企业。

目标：2021年，创建一批全国主食加工业示范企业。

07 中国农业食品创新产业园项目

2021年，依托具备技术研发能力的地区和机构，建设农业食品创新产业园，力争搭建一批平台，形成一套机制，攻克一批技术，转化一批成果，创制一批装备，推广一批先进实用技术。

2021年，建设数个中国农业食品创新产业园。建设一批农产品加工技术集成科研基地，完善一批国家农产品加工研发分中心，建立农产品加工业专家指导组等5个乡村产业专家指导组。

目标：2021年，建设数个中国农业食品创新产业园。建设一批农产品加工技术集成科研基地

08 国际农产品加工产业园

按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，引导各类龙头企业向园区集中，促进原料生产、精深加工、体验展示、物流配送有机衔接。2021年，发布农产品加工业100强园区以及分行业10强园区，培育一批产值超100亿元的国际农产品加工产业园。

目标：2021年，培育一批国际农产品加工产业园。

09 第七批农业产业化国家重点龙头企业认定

将经济实力强、联农带农紧、现代化水平高的龙头企业纳入国家重点龙头企业队伍。强化国家重点龙头企业认定监测，引导各地培育一批省、市、县级龙头企业，形成“四级联动”发展格局。2021年，开展第七批农业产业化国家重点龙头企业认定工作。

同时，支持龙头企业参与优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等项目建设。组织龙头企业联农带农、联科带科，培育一批“产学研推用”紧密结合的“产创联合体”。2021年，制定促进龙头企业做大做强的指导意见，指导开展龙头企业100强和专项10强遴选推介活动，树立一批龙头企业标杆。

目标：2021年，开展第七批农业产业化国家重点龙头企业认定工作。

10 全国农村创业创新示范园区（基地）

深入实施农村创业创新带头人培育行动，推动建立国家、省、市、县级农村创业创新导师队伍。加大农村创业创新人才培训力度和辅导广度，总结链条创业、融合创业、绿色创业、抱团创业、网络创业等模式，制作创业培训视频。2021年，遴选推介一批国家级农村创业创新导师，推介农村创业创新优秀带头人。

更新全国农村创业创新园区（基地）目录，指导平台载体与创业导师加强合作，组织开展观摩学习活动。2021年，创建200个全国农村创业创新示范园区（基地），推介一批全国农村创业创新典型县。

目标：2021年，创建200个全国农村创业创新示范园区（基地）。

11 全国乡村特色产品项目

2021年，开展乡村特色产业调查分析，指导乡村手工产业做精做细，打造“乡字号”“土字号”特色产业“金字招牌”。推介一批乡村特色产品和能工巧匠，宣传一批乡村特色产业知名品牌。

目标：2021年，建立全国乡村特色产品目录。

12 全国农业全产业链典型模式和“链主”企业

在县域内打造农业全产业链，遴选一批特色鲜明、链条健全、联结紧密、业态丰富、创业活跃的农业全产业链，拓展农业增值增效深度和功能价值开发广度。

2021年，公布一批全国农业全产业链典型模式和“链主”企业，组织召开全国乡村产业高质量发展推进会。

目标：2021年，公布一批全国农业全产业链典型模式和“链主”企业。

13 中国美丽休闲乡村项目

建设一批功能齐全、布局合理、机制完善、带动力强的休闲农业精品园，推介一批区域特色鲜明、文化底蕴厚重、乡土气息浓厚的乡村休闲旅游精品景点线路，遴选一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的中国美丽休闲乡村，建设一批资源优势明显、产业发展领先、示范作用突出的全国休闲农业重点县。2021年，打造150条乡村休闲旅游精品景点线路。

5. 全国休闲农业示范县

坝仔服务区属于广东河源市和平县。和平县，隶属广东省河源市，位于广东省东北部、东江上游、粤赣边境的九连山地区。境地形大致西北高东南低，西北部崇山峻岭，中部和东南部是丘陵地，其中间有峡谷平原。境内和平水、鱼潭水汇入浰水，浰水于东水镇汇入东江。和平县是京九铁路、粤赣高速公路、赣深高速铁路入粤第一县，为中国温泉之乡、国家重点生态功能区、全国休闲农业与乡村旅游示范县、广东省旅游强县、广东省县级文明城市、广东省低碳发展示范县，享受原中央苏区优惠政策。

6. 农业农村部关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的通知

深化农村改革重点聚焦城乡发展一体化体制机制、农村土地制度、农村集体产权制度、农业供给侧结构和农村社会治理制度等五大领域改革。

　　健全城乡发展一体化体制机制

　　重点是围绕构建现代城镇体系，坚持疏解非首都功能和优化提升发展水平并重，协调推进城乡结合部、新城、小城镇、美丽乡村和新型农村社区建设。加快编制乡村建设规划和集体建设用地利用规划，统筹好宅基地、集体经营性建设用地、农业用地的关系，探索建立农村集体建设用地集约节约利用的政策机制。加快推进农村城镇化和美丽乡村建设，积极推进农村基础设施建设投入和管护机制改革，加快形成城乡基本公共服务均等化的体制机制，加快推进户籍制度改革。

　　深化农村土地制度改革

　　新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。在坚守农村土地集体所有制前提下，根据首都城市战略定位，适应当前非首都功能疏解和京津冀协同发展的新形势，重点通过积极支持大兴区开展农村集体经营性建设用地入市试点，继续深化农村集体建设用地经营方式改革，稳步推进农村土地征收制度改革，加快推进宅基地制度改革，深化农村土地承包经营制度改革，健全耕地保护和补偿制度共六个方面的工作，深化农村土地制度改革。

　　在继续深化农村集体建设用地经营方式改革上，认真总结和推广大兴区西红门镇和海淀区东升镇的经验，重点探索集体经济组织通过集体经营性建设用地使用权自主开发、联营联建等多种方式，发展符合首都功能的高端产业。

　　继续推进农村集体经济产权制度改革与发展

　　以保护农民集体经济组织成员权利为核心，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点，进一步健全完善农村集体产权制度，探索创新农村集体所有制经济的有效组织形式和经营方式，将从继续深化村级集体产权制度改革、加快推进乡级集体产权制度改革、全面加强集体“三资”管理、促进集体经济持续健康发展四方面继续推进农村集体经济产权制度改革与发展。

　　在继续深化村级集体产权制度改革上，将进一步健全新型股份合作经济组织股东(代表)大会、董事会、监事会“三会”制度并严格履行换届程序。要切实加强规范运行管理，完善集体经济收益分配制度，逐步提高按股分红比例，禁止举债分配。认真组织完成赋予农民对集体资产股份权能改革试点，指导农村集体经济组织建立健全股东登记制度，完善股权证书管理措施，探索股权固化、继承及内部流转机制。

　　深入推进农业供给侧结构性改革

　　此项工作主要从深入推进农业产业结构调整，全面提升农产品质量安全，深化农产品流通体制改革，深化农业科技体制机制改革四个方面着手开展。

　　围绕深入推进农业产业结构调整，以扩大有效和中高端供给为重点，优化产品结构。推动农业全产业链改造升级，实现农业生产方式、产业模式与经营手段的创新，为农业现代化发展提供新动力。紧紧围绕市民不断增长的休闲观光消费需求，大力发展集农业生产、农产品加工销售及乡村旅游于一体的一二三产融合性产业，加快推动休闲农业和乡村旅游提档升级。

　　加强和创新农村社会治理

　　加强和创新农村社会治理，重点要加强农村基层党组织建设、健全农村基层民主制度、加强农村精神文明建设。

　　要加强乡村两级党组织班子建设，严肃处理违反党纪政纪的行为，坚决查处挤占挪用惠农资金、侵占征地补偿款、侵吞集体资产等发生在农民身边的“小官贪腐”行为。同时，依据相关法律法规和政策，厘清村民委员会与村集体经济组织的职能，加强基层党组织对同级集体经济工作的领导，进一步健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，建立务实管用的村务监督机制，落实群众监督权。