旅游标准化是我国旅游业发展的重要技术支撑,是提高旅游产品和服务质量,规范旅游市场秩序、强化行业监督管理,推动旅游产业转型升级,提升旅游产业总体素质和提高国际竞争力的重要手段,也是旅游业落实科学发展观,实现又好又快发展的必然要求。
【概念定义】
旨在提供一个理论框架,用以确定旅游的基本特点以及将它与其他类似的、有
时是相关的,但是又不相同的活动区别开来。
【技术定义】
用它来为统计和立法提供旅游信息。各种旅游技术定义所提供的含义或限
定在国内和国际范畴上都得到了广泛的应用。
技术定义的采用有助于实现可比性国际
旅游数据收集工作的标准化。
从广义来说,
旅游是人们处于主观审美、
娱乐和社会交往等非就业性目的,
暂时离开自
己的常住地到旅游目的地进行的一年以内的短期外出访问所引起的一切现象和关系的总和。
从侠义上说,
旅游是个人以前往异地寻求愉悦为主要目的而度过的一种具有社会,
休闲和消
费属性的短暂经历。
旅游是发生在自由时间的休闲行为,
其本质取决于旅游的目的,
在根本
上是一种主要以获得心里快感为目的的审美和自娱过程。
【旅游的特点】
普及性,持续性,地理集中性,季节性。
一、制定依据:
1.1998年机构改革后,国务院“三定”方案中所确定的国家旅游局的主要职能。
2.1993年国家质量技术监督局批准的国家旅游局《旅游行业标准归口管理范围》(技监局标函〔1993〕529号)。
二、主要作用:
1.《旅游业标准体系表》(以下称《体系表》)是对国务院“三定”方案和国家质量技术监督局《旅游行业标准归口管理范围》的具体实施,是旅游标准化工作开展的基础性工作。
2.《体系表》在国家质量技术监督局备案,作为旅游业标准立项工作的依据。
3.在协调与其他部门的工作中,对于管理交叉关系的协调问题,《体系表》将作为解释的重要依据。
4.在与世界旅游组织、国际标准化组织的交流过程中,《体系表》是解释我国旅游标准化工作开展情况的最基础资料。
1.按照标准的一般划分,分成基础标准、设施标准、服务标准、产品标准和方法标准5大类。
2.按照旅游业构成要素的划分,分成食、住、行、游、购、娱6大类,并且增加一大类综合类,共7类。
3.按照以上划分方法,对于已经出台的国家标准和行业标准、已经批准立项正在起草的标准和考虑申请立项的标准在表中确立位置。
4.此表是开放式的,在框架确定后,可以根据需要及时修改和补充,并及时向国家质量技术监督局备案。
(一)充分发挥资源优势,构建全域旅游发展格局。贵州在全国率先完成全省域旅游资源大普查,世界上第一个以山地旅游为主体的国际旅游组织——国际山地旅游联盟落户,实施山地旅游标准化三年行动,着力创建全国全域旅游示范省、国家体育旅游示范区,抢占山地旅游、全域旅游发展高地。
(二)文旅融合业态创新,培育壮大产业新增长点。“十三五”以来,贵州累计推出588个新项目新业态。大力实施100个旅游景区建设工程和“1+5个100”工程,全省4A级以上旅游景区增至137个、省级以上旅游度假区37个、国家全域旅游示范区7个,世界自然遗产地、传统村落、少数民族特色村寨数量均居全国第一。
(三)乡村旅游精准扶贫,夯实乡村振兴产业基础。大力实施旅游扶贫九项工程,开展“宣传促消费扶贫”十大行动计划,制定推广乡村旅游管理服务3个省级标准。
(四)宣传推广引资引源,提升多彩贵州频带形象。充分把握旅游业“流量经济”“形象经济”“眼球经济”等特点,深耕国际国内客源市场,讲好多彩贵州故事,构建多维度宣传推广体系、差异化优惠政策体系。
(五)加大政策纾困力度,推动旅游产业提振复苏。贵州省委、省政府出台实施支持文化旅游业恢复并高质量发展十条措施,在全国率先全域有序开放贵州旅游景区,科学统筹常态化疫情和旅游市场恢复发展。
(六)强化旅游市场监督,优化贵州旅游服务环境。“一手抓流量、一手抓质量”。近年来,贵州布局建成旅游咨询服务中心、同时开展“多彩贵州满意旅游痛客行”活动,依法严打旅游违法违规行为。
要分析创建国家5A级旅游景区的意义是什么,我们还应从标准的内容及其要求说起。《旅游景区质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)中引用了十多种国家相关标准,对旅游景区的资源价值、产品品质、功能配置、设施档次、市场影响、品牌形象和经营管理、服务体系及环境保护等方方面面都提出了具体的条款规定及考量。三个评分细则共有239个评分点(其中细则一213个、细则二9个、细则三17个),实际应用中涉及到20余种国家标准。简言之,一个景区要达到国家5A级旅游景区的标准是不容易的,必须在各方面都有很高的水平。能够创建为国家5A级旅游景区的,也一定是旅游景区中的龙头和标杆。
从多年的发展实践来看,创建国家5A级旅游景区的意义有:推进旅游景区标准化建设、规范化管理、人性化服务、智能化消费,全方位体现国际化,把旅游资源价值最大化,塑造自身独特品牌形象,在国内外形成较强的吸引力和竞争力;以游客为本,全面系统地完善旅游功能,做好旅游景区的规范管理和精细化服务,从而给旅游景区创造最佳效益。
简而言之,通过创建国家5A级旅游景区,可以有效整合景区的原有资源,并通过科学旅游规划、硬件设施提升、规范景区管理等措施,使景区资源价值得到充分释放。景区价值的最大化并非单一的经济价值最大化,而是景区的经济效益、社会效益、生态效益、文化效益的均衡发展,是综合效益的最大化,从而推动景区的可持续发展。这也是当前国内众多景区积极争创国家5A级旅游景区的重要原因。
近日,省质量技术监督局颁布了由省旅游局提出并起草的两个地方标准:《旅游特色名镇评定规范》(DB61/T960-2015)和《乡村旅游示范村评定规范》(DB61/T960-2015),并于6月1日起正式施行。这两个标准的出台,填补了我省村镇旅游标准化建设的空白,为全国村镇旅游标准化建设提供了范本,对加快旅游标准化建设、提高乡村旅游管理水平、加速推进旅游城镇化和新农村建设都将发挥积极的促进作用。
《旅游特色名镇评定规范》和《乡村旅游示范村评定规范》的应用对象分别为行政建制镇和行政村。申报流程为申请报告→县(区)初审→市(区)复核→省局评定,申报单位按照《旅游特色名镇评分细则》和《乡村旅游示范村评分细则》自评得分在800分以上者,方可申报旅游特色名镇及乡村旅游示范村。旅游特色名镇评定内容包括旅游特色、规划与建设、市场与效益、服务接待、基础设施、卫生环境、服务保障和安全管理等八个方面。乡村旅游示范村评定内容包括组织管理、设备设施、服务接待、服务要求、安全要求、旅游效益和市场宣传等七个方面。
目前我省乡村旅游发展非常迅猛,标准化建设是旅游新常态下提升旅游服务质量、促进转型升级的重要方向,省旅游局将认真组织各级旅游部门学习贯彻标准,建立我省旅游特色名镇及示范村评定的动态管理机制,按照标准,对已评定的79个旅游特色名镇及120个示范村进行完善、提升及复核,对不符合标准的将取消命名。
一、康养+旅游
增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度。坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业,加强残疾康复服务。
人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革,全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系,健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医,健全药品供应保障制度。坚持预防为主,深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,预防控制重大疾病。实施食品安全战略,让人民吃得放心。坚持中西医并重,传承发展中医药事业。支持社会办医,发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。
二、生态+旅游
坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。
坚持推动构建人类命运共同体。构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。
加快生态文明体制改革,建设美丽中国。人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路,人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律。
我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。
推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系,发展绿色金融,壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用,实施国家节水行动,降低能耗、物耗,实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。
加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程,优化生态安全屏障体系,构建生态廊道和生物多样性保护网络,提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。
开展国土绿化行动,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,强化湿地保护和恢复,加强地质灾害防治。完善天然林保护制度,扩大退耕还林还草。严格保护耕地,扩大轮作休耕试点,健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度,建立市场化、多元化生态补偿机制。
完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,加大生态系统保护力度,是旅游产业发展的保障。
三、文化+旅游
中国特色社会主义文化,源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化,熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化,植根于中国特色社会主义伟大实践。
坚持百花齐放、百家争鸣,坚持创造性转化、创新性发展,不断铸就中华文化新辉煌。
健全现代文化产业体系和市场体系,创新生产经营机制,完善文化产业政策,培育新型文化业态,在居民对更高层次的精神文化生活需求下,文化将会进一步活态化、物态化、业态化。在革命老区、民族地区、边疆地区结合旅游扶贫政策后,文旅产业也大有可为。
四、乡村+旅游
实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“
发展全域旅游不仅可以推动文旅融合、城乡融合、产业融合,而且能够带动经济的发展。为进一步促进全域旅游的发展,加快乡村振兴的步伐汪岗镇立足“三个方面”,进一步完善旅游基础设施建设。
一、高位推进。发展全域旅游是系统性、全方位的改革,面临着很多的难题、问题,因此全域旅游的发展需要高位推进。汪岗镇特召开全域旅游工作推进会,提高思想站位,建立责任体系。
二、持续推进。汪岗镇全面提升改造全域旅游路建设,高标准做好道路沿线绿化美化工作,打造“车窗风景线、最美旅游道”,实现全域旅游公路网的无缝连接;建设旅客集散服务中心,打造精品旅游线路;修建、改造标准化旅游公厕,做好沿途环境整治工作,提供干净、舒适的环境;修建生态停车场,提供良好的休闲体验。
三、创新推进。立足本镇实际情况,利用好本镇各种资源,打造“休闲旅游”、“乡村旅游”等特色旅游产品。统筹全域旅游创建和茶旅融合发展,茶旅融合助推乡村振兴