1. 促进旅游业发展的意义

任何旅游者要实现从定居地到目的地之间的旅行;都必须借助良好的交通条件和运输工具这两个载体。旅游交通是旅游业发展的首要条件。在我国，随着旅游活动从低级的以赶景点为主要目标的“苦行游”，向包含文化内涵的以休假与游览结合为主的“康乐游”、“享乐游”、“休闲游”等方向的转化，需要重新认识旅游交通的地位与作用。

1 交通对旅游的影响与制约

1.1 交通对旅游者出行的影响

在旅游目的地选择上，交通的便利与否是影响旅游者决策的重要因素。在旅游者评估选择直至最后确定旅游目的地的过程中，区域旅游的可进入性是十分重要的。同时，交通运输的便利条件还影响到旅游者的出游半径。在一定的引力和外推力的作用下，游客流量与距离影响力是成反比的。用数学式表示为:

F=T1T2/f(d)

式中:T1为旅游目的地的吸引力，T2为旅游客源地的外推力，d为客源地与目的地之间的距离。其中游客对距离的直观感受很大程度上取决于客源地与目的地之间的交通便利条件。因此，交通对旅游者的出游选择在心理上起着决定性的作用。据统计，在旅游效果影响要素中，与住宿、饮食、景点及其他服务消费等项目相比，60%左右的人将交通列为首位。在我国交通是影响旅游者出行的重要因素之一。

1.2 交通对旅游资源开发的影响

旅游资源依赖旅游者光顾而产生效益。没有安全便捷的交通，就不可能有规模化和长期发展的旅游经济。旅游资源潜力再大，如果没有快捷便利的交通做后盾，也将无法发挥其优势。

1.3 交通对旅游质量的影响

通过对游客意见调查征询，发现游客在文化

2. 促进旅游业发展的措施

交通对旅游业的影响是十分巨大的，交通便捷的地方的旅游业将比 交通闭塞的地方更加发达。而中国目前的旅游交通公路等级差距大，各种 交通设施相对落后，交通服务不到位，旅游发展的同时又破坏了环境，这 些因素都影响着旅游业的发展。为此有必要完善各种交通设施，提升交通 服务质量，兼顾好环保与旅游业的发展，加强各交通部门的分工合作，优 化各交通运营部门的现代化管理制度，以期进一步发展中国的旅游业。

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经济发展的同时，各地的旅游业也渐渐发展起来，各种生态自然景观 都被包装上了商业化的面孔供人们观光玩赏。在物质享受丰裕后，每个人 都有出门看看新鲜，拓展视野的愿望。在交通不便的时候，人们去旅游是 一件十分辛苦的事

3. 促进旅游业的好处

旅游业的发展，能有效缓解居民工作压力，增进人与自然、人与社会、人与人之间的交流沟通，带动农村风貌和农民生活质量的改善，促进城乡区域间的协调发展，并积极引导了城乡居民生活方式的共同转变。总之，旅游业对建立社会主义和谐社会的作用不仅在于它对社会各阶层收入具有二次分配的经济意义，还在于它能带来的各地域、各阶层人们的生活方式、文化理念及价值观方面等交流和沟通。

旅游本身就是人们在解决了基本的需求以外对于个人追求更高层次的需求，——享受方面、休闲方面的需求。而旅游业这一行业的发展也是随人们生活水平的提高而不断发展的，旅游业更能突出的表现社会的和谐与安定，同时和谐的社会也会不断的带来旅游业的繁荣发展，二者是相互作用的。而社会主义社会对于我们来说是和谐社会和安定的基础，旅游业发展，同样突出了社会主义社会的良好发展，并且更加巩固了这一经济基础与环境基础。

4. 促进旅游业发展的因素

现代旅游业发展的影响因素一. 从宏观环境分析：

1. 人口环境：我国是世界人口最多的国家，对于出境游是最好不过的。可能有人会认为外汇会创低，但这不是主要。最重要的是让国人外出认识世界，愉悦身心，对比自己，更好发展自己！

5. 旅游业的促进与发展

（一）调整和优化了农村经济产业结构

乡村旅游的发展，是建立在农村自身的环境资源、人文资源及历史文化资源等基础之上的。乡村旅游属于服务业的范畴，大力发展乡村旅游，也就是大力发展服务业，是对传统农村经济发展主要依靠第一产业发展观念的突破，有利的推动了农村产业结构的调整，同时也有利于我国农业的转型升级。大力发展农村旅游业，并不是改变农业在农村的地位，而是将第三产业服务业作为农业发展的有益补充，拓展了农村地区发展的思路，使得农村地区经济发展形式更加的多样化，帮助广大农民尽快脱贫致富，过上小康生活。

（二）拓展了农村经济发展的渠道

严格的讲，旅游业的发展，并不是单单促进旅游业的进步，他所具有的联动效应是其他产业多都不具备的。旅游业的发展能够带来很多的就业岗位，这对农村地区消化过剩劳动力将发挥着重要的作用。在农村地区旅游的快速发展，将有利于带动周边地区的经济发展。乡村旅游开发具有巨大的潜力，不仅能够带动农村地区的农副产品的销售增长，同时也乡村游的火爆也会带动城市消费品消费量的提升，通过农村和城市的紧密合作，使得乡村游带动的产业群不断扩大，实现共同发展的大目标。

（三）能够带动农村经济文化的共同发展

游客到农村地区进行乡村旅游，感受农村的风土人情、民风民俗，肯定离不开吃饭、住宿、交通、参观、购物及休闲娱乐等内容，这里游客的每一项实际需求都需要农村旅游开发的单位或者当地农民为游客提供相应的服务，这无形中就提供了很多的就业岗位。在乡村旅游过程中，很多游客都非常青睐农家乐的形式，不仅可以在农家院子里吃、住、玩，能够感受到淳朴的地方乡情。在农村地区，很多人家都开发农家乐，不仅使得农民在农闲的时候有了工作可做，带动了当地产业的发展，而且乡村旅游的发展也带动了农村文化的发展，农村的基础建设提升了，农民的素质也提高了，乡村落后的面貌也得到了一定的改观，农民眼界和三观认知也得到了进一步提升。

6. 促进旅游业发展的具体措施

一 财政政策（7项）

1.进一步加大增值税留抵退税政策力度。

● 在已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上，研究将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。

● 抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额；今年出台的各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。

● 加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。

2.加快财政支出进度。

● 督促指导地方加快预算执行进度，尽快分解下达资金，及时做好资金拨付工作。

● 尽快下达转移支付预算，加快本级支出进度；加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域；结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调度、加强库款保障，确保有关工作顺利推进。

3.加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围。

● 抓紧完成今年专项债券发行使用任务，加快今年已下达的3.45万亿元专项债券发行使用进度，在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。

● 在依法合规、风险可控的前提下，财政部会同人民银行、银保监会引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。

● 在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，适当扩大专项债券支持领域，优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。

4.用好政府性融资担保等政策。

● 今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模1万亿元以上。

● 对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，政府性融资担保机构及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷，并将上述符合条件的融资担保业务纳入国家融资担保基金再担保合作范围。

● 深入落实中央财政小微企业融资担保降费奖补政策，计划安排30亿元资金，支持融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模，降低融资担保费率。

● 推动有条件的地方对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴。

5.加大政府采购支持中小企业力度。

● 将面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。

● 政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。

6.扩大实施社保费缓缴政策。

● 在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到今年底。

● 在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长到今年底。

7.加大稳岗支持力度。

● 优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。

● 拓宽失业保险留工补助受益范围，由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。

●企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准，发放一次性扩岗补助，具体补助标准由各省份确定，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至今年底。

二 货币金融政策（5项）

8.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。

● 商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。

● 中央汽车企业所属金融子企业要发挥引领示范作用，对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息支持。

● 对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。

● 对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。

9.加大普惠小微贷款支持力度。

● 继续新增支农支小再贷款额度。

●将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%，即由人民银行按相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量（包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款）的2%提供资金支持，更好引导和支持地方法人银行发放普惠小微贷款。

● 指导金融机构和大型企业支持中小微企业应收账款质押等融资，抓紧修订制度将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，并加大再贴现支持力度，以供应链融资和银企合作支持大中小企业融通发展。

10.继续推动实际贷款利率稳中有降。

● 在用好前期降准资金、扩大信贷投放的基础上，充分发挥市场利率定价自律机制作用，持续释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，继续推动实际贷款利率稳中有降。

11.提高资本市场融资效率。

● 科学合理把握首次公开发行股票并上市（IPO）和再融资常态化。

● 支持内地企业在香港上市，依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市。

● 继续支持和鼓励金融机构发行金融债券，建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供融资支持。

● 督促指导银行间债券市场和交易所债券市场各基础设施全面梳理收费项目，对民营企业债券融资交易费用能免尽免，进一步释放支持民营企业的信号。

12.加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。

● 政策性开发性银行要优化贷款结构，投放更多更长期限贷款；

● 引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限；

● 鼓励保险公司等发挥长期资金优势，加大对水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。

三 稳投资促消费等政策（6项）

13.加快推进一批论证成熟的水利工程项目。

●2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，包括南水北调后续工程等重大引调水、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建设和改造等工程。

● 进一步完善工程项目清单，加强组织实施、协调推动并优化工作流程，切实提高水资源保障和防灾减灾能力。

14.加快推动交通基础设施投资。

● 对沿江沿海沿边及港口航道等综合立体交通网工程，加强资源要素保障，优化审批程序，抓紧推动上马实施，确保应开尽开、能开尽开。

● 支持中国国家铁路集团有限公司发行3000亿元铁路建设债券。

● 启动新一轮农村公路建设和改造，在完成今年目标任务的基础上，进一步加强金融等政策支持，再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。

15.因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设。

● 指导各地在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊建设，在城市新区根据功能需求积极发展干、支线管廊，合理布局管廊系统，统筹各类管线敷设。

● 加快明确入廊收费政策，多措并举解决投融资受阻问题，推动实施一批具备条件的地下综合管廊项目。

16.稳定和扩大民间投资。

● 启动编制国家重大基础设施发展规划，扎实开展基础设施高质量发展试点，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程实施，鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目。

●在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。

● 2022年新增支持500家左右专精特新“小巨人”企业。

● 鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。

17.促进平台经济规范健康发展。

● 出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，维护市场竞争秩序，以公平竞争促进平台经济规范健康发展。

● 充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。

● 引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。

● 鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破。

18.稳定增加汽车、家电等大宗消费。

●各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励实施城区、郊区指标差异化政策。

● 加快出台推动汽车由购买管理向使用管理转变的政策文件。

●全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。

● 支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度。

● 对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。

● 研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。

● 优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。

● 鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。

四 保粮食能源安全政策（5项）

19.健全完善粮食收益保障等政策。

● 针对当前农资价格依然高企情况，在前期已发放200亿元农资补贴的基础上，及时发放第二批100亿元农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。

● 积极做好钾肥进口工作。

● 完善最低收购价执行预案，落实好2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价水平的政策要求，根据市场形势及时启动收购，保护农民种粮积极性。

● 优化种粮补贴政策，健全种粮农民补贴政策框架。

20.在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能。

● 建立健全煤炭产量激励约束政策机制。

● 依法依规加快保供煤矿手续办理，在确保安全生产和生态安全的前提下支持符合条件的露天和井工煤矿项目释放产能。尽快调整核增产能政策，支持具备安全生产条件的煤矿提高生产能力，加快煤矿优质产能释放，保障迎峰度夏电力电煤供应安全。

21.抓紧推动实施一批能源项目。

● 推动能源领域基本具备条件今年可开工的重大项目尽快实施。

● 积极稳妥推进金沙江龙盘等水电项目前期研究论证和设计优化工作。

● 加快推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，近期抓紧启动第二批项目，统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草用水，按程序核准和开工建设基地项目、煤电项目和特高压输电通道。

● 重点布局一批对电力系统安全保障作用强、对新能源规模化发展促进作用大、经济指标相对优越的抽水蓄能电站，加快条件成熟项目开工建设。

● 加快推进张北至胜利、川渝主网架交流工程，以及陇东至山东、金上至湖北直流工程等跨省区电网项目规划和前期工作。

22.提高煤炭储备能力和水平。

● 用好支持煤炭清洁高