1. 旅游产业集聚区发展战略研究方向

项目建设地点：广西-东盟经济技术开发区北部与武鸣区交接处。

项目类别、所属产业：文化旅游、健康养生、体育和娱乐业

项目概述：项目规划用地约15平方公里，涉及广西—东盟经济技术开发区、武鸣区两个行政区域，距离南宁市区50公里。总投资约300亿元。项目初步定位为：中国.东盟文化旅游创新示范区，世界一流的文化示范区，面向未来的旅游目的地，产城融合的生态智慧城。

项目将集中引进国际文化娱乐休闲品牌，实现运动休闲、生态疗养、健康生活等产业的集聚，打造辐射亚洲乃至国际的文化旅游新地标。项目按照整体规划，分步实施的思路，计划分三期建设，实现三年“立势”，五年“成名”，八年“示范”。项目一期将打造“综合展示中心+国际康养乐谷+亲子水上乐园+主题酒店+樱花绿心公园”，撬动项目发展，树立项目高度。

项目总投资、拟引进资金额：项目总投资额约300亿元，首期投资约100亿元，间接拉动社会投资约1500亿元。

项目经济效益分析：项目将创造30000个就业岗位，建设完成后每年产生10亿元年税收，实现年收入额超过100亿元，预计收益率达8%。

项目已具备条件及进展情况：南宁市于2018年9月成立了项目建设工作领导小组，建议以“土地封闭运作”模式进行合作，目前已完成项目内约4000亩基本农田申请调出工作；南宁市承诺在新一轮城市总规修编时支持定标水库水功能调整，不再列入备用饮用水源；广投文旅公司完成了相关市场调研论证和策划、规划等工作。在项目规划、前期工作、投资平台搭建、土地整合和产业引进等方面取得了一定的阶段性成果。

产业背景及优势： 东盟经开区自身条件优越，具备优良的自然生态环境；基础设施完备，学校、医院、银行、工商、税务等配套机构齐全，交通便捷，位处在泛北部湾经济合作、泛珠三角区域合作、南贵昆经济带等多个区域合作的交汇点，多条交通动脉直连南宁都市区,高速高铁便捷化联动周边区域，开发区设有南宁北站，位于首府半小时经济圈内，南宁城市大道直通开发区，南宁市轨道交通二号线也将延伸至开发区。已落户企业270多家（其中，世界500强企业9家、上市企业5家、外资企业33家、台资企业15家）；目前武鸣县域人口已达140万人，教育园区22万人，依托良好的人才、土地性质和生态环境等优势条件，力争把文旅产业建设成为该区域核心产业之一，项目作为整个广西东盟经开区唯一的文化休闲集聚地，逐步打造成为全区乃至整个广西重要的跨境文化交流平台区。

产业概况：目前南宁全域旅游多集中在以周边山水为基础的生态旅游项目，以及以南宁都市为基础的都市文娱项目，缺乏面向未来时尚消体验以及国际文化融合的高品质、强号召的复合文旅项目载体。

上下游产业情况：南宁旅游市场目前主要涵盖自然山水、休闲农业、民俗文化及主题游乐四大类型。

2. 聚焦旅游产业

一是聚焦总体稳定前提，调整优化现有政策。按照“四个不摘”和保持主要帮扶政策总体稳定的要求，对现有特惠性扶贫政策进行分类优化调整，继续落实好教育、医疗、住房、饮水、兜底保障等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜，强化有劳动能力脱贫人口产业就业支持政策，兜牢无劳动能力脱贫人口基本生活保障底线，确保在政策上平稳过渡。

二是聚焦“三类户”群体，全力做好动态管理和帮扶。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户开展动态管理帮扶，共计对6.3万户18.6万乡村人口进行全面摸排，从人均纯收入、医疗、教育、住房、安全饮水、稳定就业、产业收入、残疾情况、各类灾害、交通事故等突发情况等方面对农户进行摸排，做到早发现、早干预、早帮扶。进一步完善防止返贫动态监测和帮扶机制，紧盯因病、因残、重大灾害、突发事件等易返贫致贫关键因素，常态化开展帮扶工作，以“帮扶干部走访预警机制”压实帮扶责任、“行业信息比对预警机制”压实行业责任、“农户自行预警申报机制”实现未返即防，做到即时发现风险、及时跟进帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。

三是聚焦乡村特色产业，以项目助力乡村振兴起好步。按照“突出产业、依托存量、兼顾增量、形成资产、突出带动”的原则和项目编制工作要求，补充完善161个入库项目，总投资33.57亿元。围绕发展布局，集中安排资金支持县市发展优势产业和特色产业，实施肉牛振兴行动、肉羊增产行动、生猪增产行动、家禽养殖发展行动，编制2021年项目计划16个、计划投资1.35亿元，均为产业类项目。根据已到位的3534万元财政专项扶贫资金率先启动5个产业发展项目。立足各县市优势特色产业培育壮大天莱牧业、天山果业、精杞神、赛湖渔业等龙头企业，聚焦种养业、农产品加工、旅游业融合发展目标，完善农产品和食品仓储保鲜、冷链物流建设，以产业发展示范带动助力乡村产业振兴起好步。投入5亿元地债资金实施8个项目，支持8个示范乡镇、25个示范村的基础设施和公共服务补短板等方面的建设，通过培育典型，发挥示范引领作用，实现开好局、起好步、推进全州农村全面进步、农民全面发展。同时，抓好2013年以来已形成的11.41亿元扶贫资产管理，突出57个小型生产经营性扶贫项目的运营管理，加强带贫益贫机制建设，通过订单带动、利润返还、劳务合作等形式，带动脱贫群众参与产业发展实现致富增收。

四是聚焦乡村人口就业，不断提升脱贫群众收入水平。坚持以就业和增加脱贫群众收入为导向，统筹整合人社、农业农村、畜牧兽医、农机等部门培训资源，有序压茬开展电焊工、面点师、保安员等实用技术和就业技能培训，不断提升脱贫群众就业增收技能。紧扣产业发展布局，以就业增收为导向，在精准供需对接、拓宽就业渠道、完善公共服务上狠下功夫，依托纺织服装、农副产品加工、电子产品制造等劳动密集型产业，以及家政、托幼、康养、物流等服务业进一步扩大就业容量。建立转移就业联合工作组定期定向为企业输送务工人员，引导脱贫人口到卫星工厂、扶贫车间等稳定就业。全面梳理公益性岗位用工情况，优先兜底保障脱贫家庭劳动力、农村低收入群体到公益性岗位就业，鼓励支持机关事业单位自聘岗位优先吸纳脱贫劳动力，今年以来共转移脱贫劳动力4836人实现就业，其中1112名脱贫劳动力通过转移乡村公益性岗位实现稳定就业，较上年同期稳步增长。

五是聚焦乡村文明建设、持续激发脱贫群众内生动力。采取“巡回示范宣讲+全覆盖宣讲+一对一宣讲”等方式，从点到面完成脱贫群众的感恩励志教育全覆盖，与各族群众共话脱贫后的美好生活、树立勤劳致富的价值取向，从思想上拔除穷根，增强脱贫群众自我发展动能。创造性地将民族团结“微行动”作为推进脱贫群众感恩教育、巩固脱贫成果的重要载体，共开展各类巡回报告461场次、入户走访政策宣讲7196场，生动展示了脱贫攻坚成果和脱贫群众的美好生活。认真筛选各级各部门在近年来涌现出的先进集体和先进个人，召开自治州脱贫攻坚总结表彰大会，对100名脱贫攻坚先进个人和80个脱贫攻坚先进集体进行表彰，切实引导各族群众学习典型、争做典型，持续激发了脱贫群众奔向幸福生活的内生动力。

3. 旅游产业集群的概念

擦亮文化名片增强中原文化吸引力和感染力

这个主题形象就是全域旅游。近年来，河南围绕老家河南、天下黄河、华夏古都、中国功夫等名片，持续打造中华姓氏根亲文化、与世界文明对话的黄河文化、展示中华厚重人文历史的古都文化、具有世界传播力的非物质文化遗产等独特标识。下一步，河南将进一步擦亮文化名片，抓好黄河国家文化公园重点建设区，长城、大运河、长征国家文化公园，二里头夏都遗址等重点项目，办好用好“世界文明论坛”“古都论坛”，对独特文化标识整合化利用、活态化展示、具象化传播，增强中原文化吸引力和感染力。

打造一条国际旅游带

把郑汴洛板块打造成国际文化旅游目的地

打造一条国际旅游带，就是黄河文化旅游带。河南的根脉在黄河，优势在黄河，潜力也在黄河。目前，河南正在建设郑州黄河历史文化主地标城市核心示范区、仰韶文化核心展示区等重点区域，700余公里沿黄复合型生态及文化旅游廊道初具规模。河南将深度挖掘黄河文化这一全球性IP的文化价值、产业价值，按照党代会“快进慢游深体验”的思路——“快进”就是构建便利的交通网络，“漫游”就是以多元化服务吸引游客住宿停留，“深体验”就是推出系列沉浸式旅游项目，推动沿黄景区景点集群发展、高端运营、品质提升，把郑汴洛板块打造成国际文化旅游目的地。

4. 旅游产业集团化发展

旅游接待业的特征：

（1）组织形态的规模化，形成连锁型业态。主要表现中小型旅游企业的连锁化扩张；大型旅游企业的集团化发展；超大型旅游集团（联合体）的战略联盟和跨国经营的出现。

（2）经营方式的专业化，形成专业型业态。主要表现在服务外包现象的快速发展和旅游专业服务公司的产生。

（3）资源整合的集约化，形成集约型业态。主要表现在旅游资源和生产要素的优化整合，如以旅游集散中心为代表的旅游超市的发展。

（4）技术手段的信息化，形成虚拟性业态。主要表现在旅游电子商务的蓬勃发展和数字虚拟旅游的应用等。

（5）空间形态的集聚化，形成积聚型业态。不同的旅游组织如酒店（或景区、旅行社等）在区域的集聚会形成空间意义上的业态。

5. 旅游产业集群与经济发展研究

一、行：“快进、快出、慢游”是旅游业对交通发展的基本要求。游客来大同县旅游的交通组织可分为：外部大交通和内部小交通两个方面：大交通方面，大同县旅游业发展需要形成区域合作的大旅游交通格局，就目前现状来看，铁路、公路、飞机疏通大同县与周边县市的旅游线路，形成了无障碍旅游快速通道。小交通方面，如何按照《大同县旅游发总体规划》的旅游道路系统建设，形成联结各主要景区、景点之间的交通环线，形成县内的旅游精品线路及固定旅游交通工具，形成县内小交通系统，这也将是今后一个时期的重点工作。

二、住：按照“市场引导，优化结构，合理布局，完善功能，强化软件”方针，积极全力改善目前我县旅游宾馆酒店的问题。一是我们就昊天国际商务会馆进行升级，使其成为我县的星级旅游接待宾馆。就湖东宾馆的实际情况和目前接待能力，可进行重点升级改造，比如加入连锁快捷酒店体系。在火山群和册田水库等重点景区不仅要开发星级旅游酒店，也要建设青年旅店、自驾车营地等多种形式休憩场所，以吸引和满足高中低档不同消费层次游客的住宿要求。二是结合我县生态旅游、农业观光、“农家乐”等不同形式发展民营、个体、家庭旅馆，来适应现代旅游者兴趣广泛和多样性需求，满足节假日高峰期的接待需求。

三、食：进一步完善和提高旅游餐饮文化，积极发展有地方特色的旅游食品。大同县地方风味饮食特色明显，黄糕、羊肉、农家土饭在大同地区已经有一定知名度。我们应开发、创新美食文化，还要利用我县乡村优良的生态环境，在西坪、许堡、聚乐等乡镇发展“农家乐”餐饮设施，积极发展无公害旅游食品，同时在火山群适当发展大规模、高档次、特色突出的饮食，增加富有特色、中低档次、适应国内旅游者的餐饮服务，促进餐饮业和旅游业有机结合，加快民俗文化美食、自然生态美食等的发展。

四、游：抓紧制定各景区控制详细性规划，进一步完善景区景点建设，加大景区景点生态和文化元素的投入，为游客提供良好的旅游环境；加快以“大同火山群国家地质公园”为龙头的旅游景区建设，积极开发各种类型的旅游产品，以适应不同层次旅游者的需求；把亲水生态休闲庄园开发成我县旅游的新亮点，让更多的游客走进“大同后花园”，使生态旅游成为城市居民的新时尚。

五、购：在旅游业六大要素中，“购”在旅游业中占有份量最高，对当地经济拉动力最大。要多层次、多方位地开发具有大同县地方特色和火山文化内涵的旅游商品，提高大同县旅游购物档次和经济效益。鼓励发展旅游商品生产，加快开发综合性旅游购物中心，提供适合旅游者需求的各种服务。创办导向性、示范性的旅游商品企业，逐步形成旅游食品、旅游工艺品、旅游日用品、旅游保健品等产业集群。重点旅游景区要建设旅游购物中心或旅游商品街，不断推出质量高、款式新、包装美的旅游商品。

六、娱：旅游业的娱乐活动通常由游客游览过程中的互动、参与类项目和夜间娱乐项目两部分组成，尤其游客晚间娱乐节目非常重要，是解决游客“白天看庙、晚上睡觉”式旅游的重要方法。应有创意性地打造游客“听得到、看得见、摸得着”可参与的项目。下一步，需要加大这方面的支持和培育力度，使特色娱乐项目不断增加，如在火山群地质公园内策划火山酒文化主题歌舞宴，慈禧太后西逃的故事等。只有这样才能满足游客需求，满足大同县旅游产业发展的需求。

6. 旅游产业集群发展

广西大力推动旅游休闲城市和街区、乡村旅游廊道建设

计划到2025年推荐2个以上国家级旅游休闲城市

如何建设旅游休闲城市和街区、乡村旅游廊道？9月7日，记者从广西文化和旅游厅了解到，《广西实施旅游休闲城市和街区、乡村旅游廊道建设工程行动计划》（以下简称《计划》）日前印发，将加快推动全区文化旅游产业转型升级和高质量发展。到2025年，推荐2个以上国家级旅游休闲城市、3条以上国家级旅游休闲街区，成功创建5个以上自治区级旅游休闲城市、10条以上自治区级旅游休闲街区和20条以上自治区级乡村旅游廊道。

旅游休闲城市——提升品牌节庆打造夜间演艺精品等

《计划》提出，引导举办周期性的文化旅游活动或体育赛事，持续提升“壮族三月三”、南宁国际民歌艺术节等节庆品牌影响力和知名度，推进传统节庆向多业态、品质化转型。

打造文化旅游商品品牌。大力开发具有广西传统工艺、民族文化特色的有自主知识产权的文化旅游商品，拓宽线上线下销售渠道。

支持有条件的旅游景区（点）夜间开放，培育夜间演出市场，打造一批夜间演艺精品。依托城区街区、非遗文创集市、24小时书店等，创建夜间旅游休闲消费集聚区。

推进桂林国家健康旅游示范基地、南宁国家中医药健康旅游示范区、防城港国际医学开放试验区、巴马中国-东盟传统医药健康旅游国际论坛、银滩国家滨海旅游度假中心的品牌打造。

发展以山水文化、海洋文化、边关文化等为特色的主题酒店。打造一批“桂字号”精品民宿、民宿集群。培育一批汽车旅游营地、旅居车营地、帐篷酒店等个性化住宿业态。

挖掘广西美食老字号，推出桂派美食“必点菜”和桂派小吃系列，开发壮乡风味美食、健康养生美食等系列特色餐饮。推广簸箕宴、长桌宴等民族风味餐饮。

旅游休闲街区——老街古巷与文化特色结合重焕光彩

《计划》提出，优先推动南宁“三街两巷”、柳州窑埠古镇、桂林东西巷、梧州骑楼城、北海老街、防城港那良古街、钦州老街、贵港骑楼街、玉林民国小镇、百色骑楼街、贺州河东街区、河池达吽小镇、来宾土司衙署、崇左太平古城等，打造旅游休闲街区。

突出文旅特色，挖掘文化特色，融入休闲体验环节，提供非遗展示及体验活动。街区内有鲜明的标志性景观以及多样化的旅游景点，包括历史建筑、名人故居、博物馆、文化馆、实体书店及图书馆（分馆）、小剧场等文化景观景点等。

乡村旅游廊道——打造有特色服务好的广西旅游廊道系统

重点建设一批乡村旅游廊道。实施南宁环大明山生态乡村旅游廊道、柳州洛清江人文风情乡村旅游廊道、桂林兴全灌红色文化乡村旅游廊道、梧州粤桂风情乡村旅游廊道、北海滨海风情乡村旅游廊道、防城港江山半岛京族风情乡村旅游廊道、钦州环五皇山热带瓜果乡村旅游廊道、贵港西山至北帝山乡村旅游廊道、玉林特色农业乡村旅游廊道、百色右江河谷百里乡村旅游廊道、贺州潇贺古道乡村旅游廊道、河池红水河乡村旅游廊道、来宾百里瑶寨风情画廊乡村旅游廊道、崇左左江山水画廊乡村旅游廊道等建设工程，使其与环广西国家旅游风景疲乏有效链接，形成特色鲜明、景观优美、服务设施齐全的广西旅游廊道系统。