2021年防汛减灾应急预案 一、总则 (一)编制目的 为进一步做好突发性防洪度汛工作,避免或最大程度地减轻灾害造成的损失,切实维护人民生命、财产安全和社会稳定,根据省、市、县对突发性防洪度汛应急抢险要求,现结合园区实际,特制定本预案。
(二)编制依据 依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规以及结合园区自然地理特征、防洪工程现状编制。
(三)适用范围 本预案适用于XX工业园范围内突发性水灾害的预防和应急处置。
(四)工作原则 贯彻以人为本和“一把手”负责制;坚持以预防为主、防抢结合;坚持因地制宜、突出重点;坚持统一领导、统一指挥、统一调度;坚持服从大局、分工合作、各司其职;坚持公众参与,集体联防;坚持工程与非工程措施相结合等原则。根据平昌县水利局工作部署,认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针,按照“全面部署、确保重点、统一指挥、XX抗洪”的原则,完善XX工业园防汛组织体系、建立健全各种防汛责任制,落实各项防汛措施,动员和组织一切力量,在做好预防工作的基础上,采取积极有效的措施,尽可能避免人员伤亡和财产损失。
二、概况 (一)自然地理 XX工业园坐落在平昌县城东南部,距平昌县城2公里。交通便利,各社区村道路、社道路纵横交错并与主干道路连通。
(二)社会经济 XX工业园划分5个社区,总人口5810人(其中XX484人、XX1053人、XX1163人、XX1325人、XX1785人),总面积12.2平方公里,园区域内有学校、卫生院、安置房、企业等。
(三)防洪工程现状 境内XX库区流经XX、XX、XX全长约4㎞,园区共有3个人饮工程,库容2000平方米山坪塘13口,其中6口山坪塘存在不同程度安全隐患。
(四)重点防护对象 XX村示范塘、XX塘、XX社区XX塘XX工业园的防御重点。
三、组织体系及职责 根据防汛抗旱行政首长负责制的要求,成立XX工业园防汛抢险指挥部,负责辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾的总体工作。防洪度汛应急指挥部由党委书记苏娟、主任付玉榜任指挥长,党委副书记、纪委书记王鹏,副主任何小波、刘晓荣、陈俞洁,投促中心主任蒲剑,工会主席刘锡文任副指挥长,指挥部成员由相关股室、居委会、企事业单位等相关负责人组成,指挥部根据实际需要下设灾区现场指挥协调组、综合组、抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等工作组。各工作组职责明确,分工合作,保证必要时能各负其责,有条不紊地开展工作。
(一)防汛减灾指挥部的职责 XX工业园防汛抗旱指挥部是本辖区防汛工作的常设机构,行使本辖区防汛指挥权,组织督促防汛工作的实施。其主要职责包括: 1.健全防汛组织机构,落实防汛职责,制定、实施防汛、抢险等预案;2.及时传达有关洪涝灾情预警信息和上级指示精神,执行上级要求的防汛救灾行动;3.组织做好园区防汛各项准备工作,组织抢险队伍,储备抢险救灾物资,守护重点工程、重点部位,保障安全度汛;4.负责组织协调园区防汛抢险救灾工作,安置疏散灾民,设置避难场所,并做好群众食宿等相关工作;5.负责园区灾后生产自救、慰问、安抚工作,认真组织查灾、核灾,及时向上级报告灾情,接受、发放救灾物品,保障灾民的基本生活。
(二)应急指挥部的职责 1.随时掌握突发性防洪度汛发生的基本情况,及时上报县应急指挥部,并向各相关单位通报。
2.负责突发性防洪度汛抢险救援单位的联络和协调工作。
(三)各应急分队的职责 1.按照突发性防洪度汛应急指挥部的安排,及时赶赴现场参与抢险救援。
2.及时向指挥部通报现场的情况,处理现场各种临时情况。
(四)应急指挥部成员名单、工作职责 1.指挥长 XX(党委书记)XX(党委副书记、主任)负责主持园区突发性防洪度汛抢险救援工作。
2.副指挥长 XX(党委副书记、纪委书记)协助指挥长,负责园区兆XX集团及XX社区的抢险救援等工作。
XX(党委委员、副主任)协助指挥长,负责建筑、规划、档案、地质灾害、环卫设施、征地拆迁、电力、天然气管道、施迈电气及XX社区的抢险救援等工作。
XX(党委委员、副主任)协助指挥长,负责调动园区应急分队抢险救援,营救群众、物质转移,执行重大抢险救援措施及现场指挥,组织防汛抢险救援、营救群众、物质转移、执行重大抢险救援措施以及XX金属、林园人造花、XX社区、灾后恢复等工作。
XX(副主任)协助指挥长,负责学校、医院、项目、环保的抢险救援及XX社区抢险救援等工作。
XX(党委委员、投资促进中心主任)协助指挥长,负责园区XX公园城、在建项目等企业抢险救援工作。
XX(党委委员、工会主席)协助指挥长,负责灾情调查、核实、上报工作,安抚救济、慰问灾民信及XX社区抢险救援等工作。
3、成员 XX(党政办主任)负责园区灾害预报,对防洪度汛突发情况、灾情调查核实及时上报。
XX(财务办主任)负责安排抢险应急资金,及时拨付和监督使用防灾治理工作经费。
XX(综治安全办主任)负责全园区安全工作的大检查,组织园区民兵突出队抢险救援,督促并协调处理突发性防洪度汛抢险救援工作中的安全事故。
XX(社会事务办主任)负责全园区灾害群众安抚、慰问、救助工作。
XX(派出所所长)负责全园区交通设施工程、装备的畅通安全,为抢险救援和撤离人员及时组织提供所需车辆、船舶等交通运输工具。
XX(XX实验学校校长)负责组织中小学的防洪度汛抢险救援、营救,以及灾后恢复等相关工作。
XX(XX卫生院院长)负责对灾区村民救死扶伤及灾后防病、治病、疫情控制工作。
XX(农业服务站)负责恢复灾区群众农业生产,指挥灾民生产自救、抗灾增收工作。
XX(畜牧兽医站)负责灾区的畜禽防病、治病和疫情控制等工作。
各居委会支部书记、主任,负责本行政辖区的抢险援救具体工作、及时对外联络工作。
抢险救援指挥部办公室设在管委会党政办,由党政办工作人员XX负责转接电话。值班电话:XX (五)单位职责 1.综合组 组长:XX(党委副书记、纪委书记) 副组长:XX 组成单位:党政办、综治安全办及各社区 主要职责:及时传达有关洪涝灾情预警信息和上级指示精神,通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项,及时为指挥部提供有关决策依据,协调各机构的工作关系:及时了解水情、灾情,向指挥部和上级有关部门汇报;及时将水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村(居)及各有关单位;严密监视洪水动向,组织做好灾情监控工作;做好抗洪抢险救灾的宣传报道。
2.抢险组 组长:XX(党委委员、副主任) 副组长:XX 组成单位:乡村振兴办、规划办、安全办及各居委会 主要职责:分析掌握水情、工情,按照县防指的指令组织园区防汛抢险队伍完成相关抢险任务。具体负责工程抢险、农村除涝和供水、供电、通讯、交通设施的维护与抢修工作。
3.转移安置组 组长:XX 副组长:XX 组成单位:财务办、社会事务办及各居委会 主要职责:组织做好受灾人员和财产的转移安置,及时掌握各地安置灾民动态,确保受灾群众的日常生活所需,解决衣、食、住等问题。
4.卫生救护组 组长:XX 组成单位:XX社区卫生院、各村卫生室 主要职责:负责灾区伤病员抢救工作,加强灾区疫情监测和防御,指导医疗卫生防疫工作,防止疫情蔓延;组织协调医疗器械和药品的采购和调运,做好救灾防病宣传,做到灾后无大疫。
5.学校安全组 组长:XX 组成单位:XX实验学校及村小 主要职责:及时将有关雨情、水情通报给教师和学生,加强各项防范措施,必要时及时组织转移,保障师生安全;组织做好学校救灾工作,尽快恢复正常的教学秩序。
6.治安保卫组 组长:XX 组成单位:综治办和派出所 主要职责:做好治安保卫工作,确保防汛抢险正常秩序;在必要时,根据防汛抗旱指挥部的指令对有关区域实行交通管制,协助抢险和强制群众撤离。
7.社区级防汛抢险组织体系及职责 辖区内5个社区设立防汛领导小组,组长由居委会书记担任,成员由居委会成员组成,社区防汛领导小组职责:(1)熟悉园区防汛抢险预案,组织社区抢险队伍;(2)按照园区防汛抗旱指挥部指令,开展本社区防汛抢险救灾避险的具体工作;(3)当接到防汛指挥部洪涝灾情预警信息时,社区防汛领导小组成员立即上岗到位,将预警信息传到户到人,做好巡堤查险及人员转移准备等工作;(4)做好本社区群众转移安置的宣传教育工作,明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项等。当接到上级人员转移命令时,协助做好人员转移的具体工作,迅速将危险区群众转移至安全的避灾场所;当出现交通、信息中断或突发险情时,组织实施自主转移;(5)当发生洪涝灾害时,发动群众及时开展抢险救灾和自救互救,并及时将灾情报告园区防汛抗旱指挥部;(6)配合防汛抗旱指挥部做好灾情统计和救济救助工作。
开展防汛安全大排查,按照“不漏一处、不漏一人”的要求,认真做好防御工作,排除安全隐患。
1、在建工地的安全防范是一大重点。切实加强对房屋、市政和园林工地工人的防台应急教育,提高其安全防范意识;同时立即组织对在建工程、临时建筑等全面检查,严格落实在建工地防台各项措施,重点是对基坑支护、施工围墙、临时设施、塔吊和卸料平台、施工电梯、脚手架、施工用电线路等设备、设施的安全检查及加固工作,台风影响期间各类房屋、市政园林和拆迁工地要按规定及时停止施工,及时组织人员转移,确保人员安全。
2、加强对危旧房、旧厂房、简易屋棚、地下车库、大跨度轻型结构房屋、房屋改建工程和城中村改造拆迁房等抗风能力差的建筑物、构筑物的安全隐患排查,积极配合街道、社区做好危旧住房内人员转移工作,避免各类坍塌的发生。还将督促物业服务企业做好地下车库、地下商场、地下通道等地下设施的防洪排涝工作,防止进水遭淹;加强物业管理,防止高空坠物伤人。 3、加强风景名胜区,将加强景区内易发生地质灾害山体的安全监测和防护,加强在建工程巡查,风景名胜区管理部门也将视情况及时关闭景区,做好游客的撤离工作,以确保人员安全
由于城市水泥面积多,下雨排水慢,容易造成水排不出去,物业应该有应急预案,做好防汛救灾工作。地下车库的排水泵要保持正常,地面防汛沙袋,等物资必备。保安人员待岗听令。并及时向业主通报雨情,确保小区防汛安全。
做好地下车库排水泵检查,
1.应急部门负责组织开展非煤矿山、尾矿库、危险化学品生产存储点和应急避灾场所的防汛安全隐患排查整治。
2.水务部门负责组织开展水库水电站、堤防、山塘等工程(包括已建与在建),水旱灾害防御非工程措施的防汛安全隐患排查整治。
3.自然资源部门负责组织开展地质灾害隐患点、地质灾害治理工程和监测预警设施的防汛安全隐患排查整治。
4.交通运输部门负责组织开展高速公路、国省干道和县乡道路高边坡,沿江临河路基、桥涵、客渡码头、船舶的防汛安全隐患排查整治。
5.住房城乡建设部门负责组织开展危房、削坡建房、简易工棚、铁皮屋、泥砖房、建筑工地的防汛安全隐患排查整治。
6.教育部门负责组织开展沿江临河和受山洪、地质灾害威胁学校的防汛安全隐患排查整治。
7.文旅部门负责组织开展涉水和受地质灾害威胁的景区景点、涉水旅游项目、旅游交通运输和特种游乐设备的防汛安全隐患排查整治。
8.生态环境部门负责组织开展卫生垃圾填埋场的防汛安全隐患排查整治。
9.工信部门负责组织开展工业园区的防汛安全隐患排查整治。
10.商务部门负责组织开展开发区的防汛安全隐患排查整治。
11.司法部门负责协调组织开展监狱、戒毒所的防汛安全隐患排查整治。
12.能源部门负责组织开展煤炭、电力、石油、天然气、新能源和可再生能源行业领域的防汛安全隐患排查整治。
13.生态移民部门负责组织开展移民安置区和在建水库移民区的防汛安全隐患排查整治。
14.发改部门负责组织开展防汛抗旱救灾物资储备情况检查。
15.人防部门负责组织开展人防工程(含结合地面建筑修建战时可用于防空的地下室)的防汛安全隐患排查整治。
16.气象部门负责组织开展气象监测预报预警设施设备和人工影响天气设施设备的防汛安全隐患排查整治。
17.水文水资源部门负责组织开展水文监测预报设施设备的防汛安全隐患排查整治。
18.无线电管理部门负责组织开展无线电通讯设备、台站基站等防汛安全隐患排查整治。
19.城市综合执法部门负责组织开展城市区域内涝黑点、本行业生活垃圾填埋场等防汛安全隐患排查整治。
20.铁路运输管理部门负责组织开展所辖铁路桥涵的防汛安全隐患排查整治。
其他相关部门要按照职责做好行业内防汛检查工作。
不能去。受强降雨泄洪影响,石家庄滹沱河生态景区目前处于行洪状态。在行洪过程中,生态区景观受到了不同程度的破坏,为了保证游客的安全,目前景区已经实行了封闭管理,暂时不对外开放。
滹沱河生态区管理处的工作人员正在实施植保工作和景观的恢复,待汛期结束之后,景区将向市民重新开放。
___年度“雨季三防”工作开展以来,根据省、市、县等上级部门文件要求,结合我矿实际情况,我**公司于___月___日下发了《___贯彻落实_____有限公司___年度“雨季三防”工作实施方案》__通知(〔___〕___号),并召开了___年雨季三防工作专题会议,恢复成立了雨季“三防”指挥部,制定了雨季“三防”实施方案,___了抢险队伍,确定了各单位职责及“三防”重点工程,并要求各单位按文件规定保质保量完成任务,确保**安全生产和职工生命财产的安全,安全渡过汛期。现将___年雨季“三防”工作开展和完成情况总结如下:
一、前期准备阶段开展工作情况
1、开展雨季“三防”抗灾能力专项自查和防洪能力排查___年___月___日至___月___日由地测防治水科、安全科负责牵头___,技术科、机电科、调度室等相关部门参与,开展了___年首次雨季“三防”备汛抗灾能力专项自查,现场安排处理隐患___条,五定隐患___条,并全部整改到位。
2、盘点雨季“三防”物资
按照___年雨季“三防”文件要求,对文件规定的“三防”抢险物资进行了现场查看,检查出水泵、防洪沙袋等物资数量不满足要求,对缺少的物资按要求进行了补充,并现场悬挂物资管理台账。
3、防雷电设施、设备的检查及测试和主排水泵联合排水试验工作。
机电科相关人员对我矿所有防雷电设施进行了检查,对检验报告过期的防雷电设施委托相关部门进行了检验并形成报告;机电科提前___人员对中央水仓进行了清理,并于___月___日进行了联合排水试验且形成试验报告,地测防治水科与机电科对水泵排水情况进行了现场检查。
4、制定和完善雨季“三防”各项制度
根据市、县局要求,结合我单位实际,重新制定和完善了雨季“三防”制度,建立了考核制度,并编入地测防治水相关制度汇编。
5、进行地面小窑、裂隙排查、治理
总工程师___地测防治水、安全、技术科、调度、后勤等部门于___年___月___日-___日对**及周边范围内的小窑、裂隙及塌陷土地进行了排查,针对发现的隐患进行了治理,共治理小窑隐患两条,复垦土地、填埋裂缝、平整道路共计___km²。
6、成立应急救援___机构
成立了以第一负责人为总指挥的应急指挥机构,总工程师任常务副总指挥,其他副总及救护队队长为副总指挥,其他副总、各科、队长为成员,下设现场处置组、技术专家组、物资供应组、治安保卫组、医疗救护组、信息联络组、后勤保障组、善后处理组、交通运输组共___个小组负责“雨季三防”事故应急救援。
二、实施阶段
(一)、完成“三防”重点工程
根据雨季“三防”工作要求,我矿安排后勤、机电队实施了___年雨季“三防”以下几项重点工程,具体如下:
1、地面排洪沟清理疏通排涵洞___余米;
2、各个通道、井口备足了防洪砂袋;
3、施工了副斜井口、仓库后山体喷浆工程;
4、清挖了主、副水仓及各采掘工作面临时水仓淤泥;
5、清挖排水渠、排水沟淤泥、杂物___m。
(二)演练情况
___月___日由安全科___牵头并且邀请**工’局、安监局及公司相关领导进行了“雨季三防”应急救援演练,加强了抢险救灾队伍“雨季三防”抗洪的技术职能,对抢险救灾物资及通讯联络情况进行一次检验,保证雨季三防工作高效有序进行,提高了各应急部门、队伍之间的协调
1、监测人员要尽职尽责,不得擅离岗位。
2、降雨日,须准确做好记录。
3、不得推诿或采取不负责任的态度。
4、对险情、灾情较大的险情要立即向相领导报告,按照预案通知有关部门做好抢险救灾的准备,通知有关领导到现场,来不及报告的边抢险边报告或先抢险再报告。
5、连续大雨天气,雨量达30毫米以上时,须了解记录指挥部人员汛位情况。
6、监测人员全天24小时开机联络,做好记录,发现故障或汛情及时汇报,以便及时处理。