1. 全域旅游的理论依据

全域旅游规划的三个基本：

1、明确全域旅游发展战略和产业布局

要构建全域旅游，必须在对区域外部发展环境和内部发展条件进行全面研究的基础上，从全域旅游和旅游目的地两个维度对发展条件进行重新诊断，一方面结合现状，对照全产业参与、全要素投入、全空间整合、全季候活动、全旅游体验、全社会受惠等六大特征进行定性评价；另一方面要结合国际国内旅游目的地评判标准进行体系评估，以量化打分形式确定区域全域旅游和旅游目的地建设的差距，进而明确全域旅游规划的重点任务。

2、塑造核心吸引物并明确功能空间划分按照全域旅游战略定位

结合产业功能布局，进行分区布局规划，分别对每个功能片区的公共吸引物集聚区域（含自然保护区、风景名胜区、国家湿地公园、地质公园、世界遗产等所在区域）、限制开发区（农用地、滩涂、草地、林地等生态脆弱的区域）、优化发展区（城镇、村庄、度假区及具备建设条件的荒山、荒坡、荒涂等区域）等空间进行划分，重点划定区域边界，界定土地性质和条件，分析片区空间结构，确定片区的重点开发空间，并进行片区旅游生产要素配置。各功能片区内容重点在片区核心吸引物如何构建、新增项目如何融合与引领、原有项目如何提升、片区旅游业态如何配置、环境承载力如何计算、公共服务设施如何配套等。

3、创新旅游发展规划，改革评价体系

发展全域旅游不能循传统思路，需要创新规划。要将旅游规划理念融入经济发展全局，创新经济社会发展规划理念，将旅游资源和其他资源合理配置。全域旅游模式的规划与景点旅游模式的规划不同，不只是规划景点景区、宾馆饭店，需要系统全面规划景点景区内外各种资源要素。发展全域旅游，必须树立科学的旅游观念，按照五大发展理念创新相关的统计监测和评价体系。可以将发展旅游作为区域内各级政府和相关部门的重要发展目标和重要考核内容，形成明确的任务分工要求，形成推进全域旅游发展的合力；创新旅游数据征集、分析体系，按照旅游发展的新业态、新特点和新趋势设置评价体系。

2. 全域旅游的基本原理

它们的不同点是:闭环管理的意思是综合闭环系统，而静默管理的意思是全域静态管理。闭环管理原理形成的一种管理方法，而静默管理是指区域内人员禁止出户。闭环管理是指可进可出，限制出入次数，能坐公交，商户不停业。静默管理是指静态管理区域内除核酸检测、医疗救护、应急抢险、生产生活保供、垃圾处理、行政执法等工作人员外，全体居民非必要一律不外出。

3. 全域旅游的理论依据有哪些

五个全域是 ，全域力量、全域交通、全域布局、全域品质、全域环境“五个全域”为抓手，扎实推进国家全域旅游示范区创建工作，文化旅游产业不断提档升级。发展全域旅游已然成为阿坝州贯彻“五大”发展理念，践行“两山”理论实践，实现绿色崛起的“加速器”。

4. 全域旅游的理论基础

全域旅游是个历久弥新的概念和理念。早在20多年前，国家旅游局着手开展创建和评选中国优秀旅游城市时，就有参创城市提出“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”，后来又进一步增加了“事事都是旅游资源，时时都是旅游时间”，人人，处处，事事，时时提法和理念就具有全域旅游的意味。当然，今天用全域旅游来予以概括表达，具有很强的创新意味，是在用一个简短的词语概念概括表达十分丰富内涵的基础上，让全行业和社会有关方面认识到，中国旅游进入了崭新发展阶段。

5. 全域旅游概念的提出

全域旅游指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

6. 全域旅游的基本原则

旅游业所具有的综合性和带动性的特点，决定了其先天就具有致富一方的功能。湖南是旅游资源大省，自然生态资源、历史文化资源、民族民俗资源、红色文化资源极其丰富。近年来，乡村旅游以其强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用，在我省脱贫攻坚中发挥了显著的作用。巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，进一步发挥乡村旅游的巨大作用是应有之义。

提高认识，坚定旅游振兴乡村的信念与决心

精准认知旅游的特殊性质。旅游是充分运用市场机制的朝阳产业，效率高、成本低，是造血式的产业，可以由脱贫直接跃升到致富；是广泛受益的产业，带动性强、覆盖面宽；是物质和精神“双振兴”的产业，持续性强、返贫率低；是富有尊严的产业，利于相互尊重、平等交流；是促进和谐的产业，利于社会稳定、生态文明；是促进国际交流的产业，利于增进国人与世界各国人民的了解、维护世界和平。

充分认识旅游的特殊作用。旅游产业在扶贫攻坚工作中做出了重要贡献，是扶贫攻坚的生力军。现阶段，我们处于巩固拓展脱贫攻坚成果向全面推进乡村振兴阶段转变，旅游的作用不可替代，因为，我国旅游业已跨入“全民休闲度假旅游时代”，各级政府要主动作为、善作善成，推动社会各界积极融入“全域旅游”大局，发挥好旅游业在巩固乡村振兴中的特殊作用。

切实把握旅游的特殊机遇。把握好伟大而艰巨的乡村振兴工程给乡村旅游带来的历史机遇，把发展乡村旅游作为义不容辞的历史使命、政治责任。创新工作思路，加强相关能力建设，以更大气魄、更大担当、更大作为，投入到推进乡村旅游的伟大实践中。因地制宜、因地施策，是乡村旅游振兴的发展方向，要按照现代旅游消费特点，大力发展个性化、特殊化、差异化的旅游业态。

创新思路，共建共享共帮旅游产业提质发展

加大乡村旅游政府扶持力度。按照“因事设职、专兼结合、权责明晰”的原则，建立健全有效协调工作机制，统筹解决乡村旅游发展中规划对接、用地保障、行政审批、资金整合使用等问题。通过加强政策扶持，引导和支持返乡农民工、大学毕业生到建档立卡旅游贫困村就业创业。鼓励来自贫困地区的创业成功人士、企事业单位退休人员等，返乡参与建档立卡贫困村的乡村旅游创客行动。引导文化艺术界、科技界等各类专业人才，发挥专业优势和行业影响，到有条件的建档立卡贫困村进行创作创业，形成榜样示范效应。

扎实推进乡村旅游产业的专业化分工，建立分工协作、上下游高效衔接、农工商贸游有机结合的乡村旅游产业体系。推动“互联网+乡村旅游”，全面启动“智慧乡村游”工程，探索运用PPP等模式，建设县域乡村旅游在线服务平台，实现信息智能推送、网络营销、网络预订和网上支付等互联网服务功能。通过“互联网+精准扶贫”方式，建设信息化网络平台，加强对贫困地区旅游资源和产品的线上推广，实现旅游扶贫成效的动态监测以及相关信息资源的共享互通。

建立健全切实有效的社会帮扶机制。全方位推进实施结对帮扶工程，积极推进各类旅游企事业单位和社会组织与旅游扶贫村“结对子”，在劳动用工、农副产品采购、产品开发、宣传推广等方面加强对口帮扶。理顺并建设好社会公益扶贫机制，让“公益扶贫”成为区域全民性的“共生价值观”，形成全民共建“乡村旅游业”的发展观念，营建“一业荣（乡村旅游）”“业业荣（区域经济）”价值认同的良好社会氛围。

政府主导，为乡村旅游大发展提供强力保障

加大基础设施建设力度。加大财政性资金投入，统筹利用惠农资金，加强乡村旅游重点村进村道路、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施建设。

强化政策优惠措施。出台相关税收政策保障措施，提高生态补偿标准。支持旅游企业进行乡村旅游资源开发，与农户建立紧密的利益纽带连结，吸纳或租赁农户的山林、果园、鱼塘、土地、房产等生产资源和政府扶贫资金折股合作，实现乡村旅游经营业主与当地农户共建共享，盘活农村旅游资源要素，让农业人口分享更多资产性收益，达到增收致富的目标。

突出宣传推广活动。结合各地的形象宣传，集中宣传介绍旅游村情况，设计推出旅游新概念、新亮点，引爆旅游消费，推动方方面面支持参与旅游乡村振兴。