1. 云南省十三五发展规划

——《中共云南省委 云南省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》解读

中共云南省委农村工作领导小组办公室

近日，省委、省政府印发《中共云南省委 云南省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（云发〔2021〕1号，以下简称《实施意见》），贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作部署，指导今年及“十四五”时期全省的“三农”工作。现解读如下。

一、出台背景

“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。民族要复兴、乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，在脱贫攻坚目标任务已经完成的形势下，习近平总书记强调，“现在，我们的使命就是全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移”。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是新发展阶段“三农”工作新的历史方位。

“十三五”我省脱贫攻坚实现决战完胜，乡村振兴实现良好开局，农业农村发展取得显著成就，为开启新征程、开局“十四五”奠定了坚实基础。进入新发展阶段，解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”；构建新发展格局，潜力后劲在“三农”；应对各种风险挑战，基础支撑在“三农”。做好“十四五”时期的“三农”工作，必须准确把握新发展阶段“三农”工作新的历史方位和形势任务，举全省之力全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。《实施意见》全面贯彻落实中央精神，持续深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南重要讲话精神，紧扣我省“十四五”高质量发展要求，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，对今年以及“十四五”时期的“三农”工作目标任务、总体要求、重要举措、落实措施等进行了系统部署和安排。

二、主要内容

《实施意见》共5部分29条。

第一部分是“总体要求”。明确了我省做好今年以及“十四五”时期云南“三农”工作的指导思想，分别提出了2021年以及到2025年的云南“三农”发展目标任务。

第二部分是“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线，仍然是全省当前和今后几年的头等大事。《实施意见》提出4条政策措施。一是对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定。二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。三是接续推进脱贫地区乡村振兴。集中支持一批乡村振兴重点帮扶县建设。实施脱贫村提升行动。坚持和完善东西部协作和对口支援、定点帮扶、选派驻村干部、社会力量参与帮扶等机制。四是建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶。

第三部分是“加快推进农业现代化”。产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。为实现农业基础更加稳固，确保粮食面积产量只增不减，农业质量效益和竞争力明显提升目标，《实施意见》提出9条政策措施。一是严格落实粮食安全党政同责，加快构建现代养殖体系，提升粮食和重要农产品供给保障能力。二是加快发展现代种业。三是采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。四是加大农业水利基础设施建设。五是强化现代农业科技和物质装备支撑。六是全力打造世界一流“绿色食品牌”。七是构建现代乡村产业体系，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城。八是推进农业绿色发展。力争3年内全省茶叶、花卉、水果、蔬菜、生猪、肉牛等重点产业绿色化生产技术达到国内一流水平，“十四五”时期在九大高原湖泊流域率先实现全面农业绿色有机化。九是推进现代农业经营体系建设。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体。培育100家重点龙头企业。

第四部分是“大力实施乡村建设行动”。乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，是补上农村现代化短板的重要抓手。《实施意见》提出10条政策措施。一是实施乡村振兴“百千万”示范工程。二是加快推进村庄规划工作。到2023年实现重点区域村庄规划应编尽编。三是加强乡村公共基础设施建设。推进农村公共基础设施建设往村覆盖、往户延伸。四是实施农村人居环境整治提升五年行动。到2025年农村卫生户厕基本普及，规模较大自然村卫生公厕全覆盖，农村生活污水治理水平大幅提升。五是提升农村基本公共服务水平。强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨。六是全面促进农村消费。七是加快县域内城乡融合发展。推动城乡要素平等交换、双向流动。八是深入推进山区综合开发。九是强化农业农村优先发展投入保障。十是深入推进农村改革。

第五部分是“坚持和加强党对‘三农’工作的全面领导”。建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的工作体系，是全面推进乡村振兴的重要保障。《实施意见》借鉴脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、考核督导等工作机制，提出6条政策措施。一是强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。二是落实县委书记抓“三农”主体责任。三是加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。四是加强党的农村基层组织建设和乡村治理。五是加强新时代农村精神文明建设。六是健全乡村振兴考核落实机制。

三、突出特点

概括来看，《实施意见》主要有5个方面的突出特点。

一是注重统筹发展和安全。从讲政治的高度来看“三农”、抓“三农”、谋划“三农”，围绕粮食安全、耕地保护、巩固农村基本经营制度、不发生规模性返贫等进行重点部署，坚决扛牢“三农”政治责任，坚决守好“三农”工作底线。

二是注重建立长效机制。建立巩固拓展脱贫攻坚成果“一平台三机制”，加快构建县域内城乡融合发展的体制机制和政策体系，强化农业农村优先发展投入保障机制，强化乡村振兴领导体制和工作机制等，切实加强“三农”发展保障。

三是注重解决农业产业发展堵点难点。在充分把握省情、农情和全国同类产业发展情况的基础上，找出、找准主导产业和发展短板，部署实施“一二三”行动，促进农业产业全面转型升级，全产业链发展，持之以恒推动“绿色食品牌”走深、走精、走长。全面推进“一县一业”，就是全省所有县都要明确最具优势特色、最具发展潜力的主导产业，并制定推进具体方案。聚焦种子、电商两端，就是要解决好农业发展的“卡脖子”突出问题。推广农业生产设施化、有机化、数字化，主要指农业的生产过程和产业发展方向，是打基础、利长远的工作。

四是注重示范引领乡村建设。部署实施乡村振兴“百千万”示范工程，推动省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）四级打造一批各具特色、竞相迸发的乡村振兴示范样板，形成一点带多点、多点带全面，促进乡村振兴干在实处、行稳致远的良好局面。在全省规划建设100个乡村振兴示范乡镇、1000个精品示范村、10000个美丽村庄。省级高标准创建10个乡村振兴示范园区，示范推动全省乡村建设。

五是注重加强组织领导。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，各级党委、政府必须以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。对强化五级书记抓乡村振兴、落实县委书记抓“三农”主体责任、加强党委农村工作机构建设、强化党的农村基层组织建设和乡村治理等提出明确要求，对乡村振兴考核、督查、常态化约谈等作出部署安排。

2. 云南省十三五发展规划解读

旅游业发展总体规划需要规划的内容有哪些？你的问题比较宏观，而且需要的专业知识很多，我从自己发布这个旅游领域的看法，提出自己一些浅显的见解供你参考，希望有所帮助。

一、旅游总体规划的内容

旅游业发展总体规划，牵涉到经济发展、旅游发展、社会经济发展、民生福祉等多项领域，从旅游的角度，分为以下主要规划内容——

1、旅游景区、古建筑物、世界遗产地名录、人文场所、网红打卡地、道观、寺庙、尼姑庵、公园湿地、地质博物馆。

2、旅行社规划。旅行社数量、旅行社从业人员数量、旅行社诚信建设、旅行社等级。

3、旅游线路规划。重要旅游线路、通往景区道路建设、旅游高峰期的交通疏解。

4、旅游配套设备设施、场地场所规划。

5、旅游手机APP、互联网旅游发展规划。旅游订票软件、旅游美食软件、影院剧院线上展示等。

6、旅游从业人员培训、深造、专业技能提升规划。

7、旅游媒体传播规划。国家级、省级、市级旅游传播媒体、旅游传播的内容、旅游传播的模式、旅游传播的效果分析。

8、旅游酒店建设规划。计划引进多少星级酒店、搭配世界还是国内的知名酒店品牌、引进计划、投资周期、投资回报率。

9、旅游景区摊点、临时摊位规划。

10、当地特色产品、民族工艺品、非遗传承人产品规划。

11、旅游演出。每年定期举办多少场次的旅游演出、聘请的明星和知名人士数量、旅游地点的设计。

12、旅游品牌规划。如云南省的大理市，其旅游品牌就是风、花、雪、月四个知名的品牌。昆明市的旅游品牌就是“春城”。西双版纳的旅游品牌就是热带雨林、大象、孔雀、避寒圣地。

13、旅游票务规划。分为季节吸引某个地区的游客，机票打折、酒店打折、门票打折的措施和方法。

15、旅游诚信建设的规划。含不强制消费、不高价消费、不滞留游客、不“转让”游客。旅行社的星际评定、黑名单评定、景区内餐馆服务文明等级的评定。

16、旅游服务规划。每年评定文明旅游服务从业者、文明遵章守纪旅游大巴车、文明i旅游线路、旅游服务之星、酒店服务等级评定等。

二、旅游业发展总体规划的前瞻性

1、市场饱和度的前瞻性。需要考虑到5-10年的景区游客量，也可以说是两个五年规划。游客的数量决定了一个城市旅游业发展的前景，做5-10年的景区游客量规划，便于细化旅游线路、旅游配套设施、旅游产品开发。

2、景区建设的前瞻性。一个城市旅游业的发展，首先根据城市的已知旅游景点、旅游线路、旅游空间进行规划。景区的规划首先考虑到容纳游客的数量，其次考虑景区内配套哪些游乐设施、旅游体验设施、旅游交通设施。比如一个城市的游客接待量为10万人，未来可能就会按照20万，30万的数量增长，现有的旅游景区和景点、线路是否已经满足了目前的需求，如果不满足，则需要利用一个城市的地质地貌、自然遗产、文化场馆等进行扩容工作，方能满足未来的需要。

三、旅游业发展规划的科学性

任何事物都不能违背科学发展的规律，在进行旅游业发展总体规划的时候，应该考虑到其科学性。

1、景区建设的科学性。包括人文关怀、残障人士盲道建设、卫生间、餐饮搭配的科学性。

2、不盲目跟风的科学性。一个城市的旅游业规划，总体发展布局，应该根据城市的特点来进行，不盲目跟风，不重复建设，不大拆大建，就需要在规划阶段就进行科学论证，充分调研，合理设计。

3、配套设施的科学性。旅游业的总体规划发展，要从游客的需求出发，搭配不同的酒店类型，档次高低不一的住宿条件，令郎满目的商品展示，尽兴游玩的附属设施搭配。

【原创首发】

我是张长国，黔人，老兵，物业从业者。张长国聊旅游，风光、人文、山水、民族、美食，用我的经验，带给你非同寻常的旅游体验！

#旅游##我的旅行日记##悟空问答##2019生机大会##四海为家#@头条旅游@悟空问答

3. 云南十三五规划全文

     全长915公里，正线全长860公里。

        12月26日，随着新成昆铁路峨眉至冕宁段建成通车，全长915公里的新成昆铁路将实现全线贯通运营。新成昆铁路的全线通车将有利于推动沿线旅游产业的提质增量、提速增效，为沿线地区经济社会跨越发展提供强大动能。

据了解，新成昆铁路正线全长约860公里，与老成昆铁路对比，成都到昆明的里程共计缩短236公里，桥隧比约67.9%，新建车站30座，改建车站18座(不包含成都枢纽、昆明枢纽相关工程)。成都至西昌、攀枝花、昆明旅行时间将大幅压缩，最快分别3小时、5小时、7.5小时可达。

4. 云南省十二五规划

云南省直辖管县有云南省设有地级市8个、少数民族自治州8个 。其下管辖的市辖区12个、县级市9个、县79个、少数民族自治县29个。

【1】昆明市：

盘龙区 | 五华区 | 官渡区 | 西山区 | 东川区 | 安宁市 | 呈贡县 | 晋宁县 | 富民县 | 宜良县 | 嵩明县 | 石林彝族自治县 | 禄劝彝族苗族自治县 | 寻甸回族彝族自治县

【2】曲靖市：

麒麟区 | 宣威市 | 马龙县 | 沾益县 | 富源县 | 罗平县 | 师宗县 | 陆良县 | 会泽县

【3】玉溪市：

红塔区 | 江川县 | 澄江县 | 通海县 | 华宁县 | 易门县 | 峨山彝族自治县 | 新平彝族傣族自治县 | 元江哈尼族彝族傣族自治县

【4】保山市：

隆阳区 | 施甸县 | 腾冲县 | 龙陵县 | 昌宁县

【5】昭通市：

昭阳区 | 鲁甸县 | 巧家县 | 盐津县 | 大关县 | 永善县 | 绥江县 | 镇雄县 | 彝良县 | 威信县 | 水富县

【6】丽江市：

古城区 | 永胜县 | 华坪县 | 玉龙纳西族自治县 | 宁蒗彝族自治县

【7】普洱市：

思茅区 | 宁洱哈尼族彝族自治县 | 墨江哈尼族自治县 | 景东彝族自治县 | 景谷傣族彝族自治县 | 镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县 | 江城哈尼族彝族自治县 | 孟连傣族拉祜族佤族自治县 | 澜沧拉祜族自治县 | 西盟佤族自治县

【8】临沧市：

临翔区 | 凤庆县 | 云县 | 永德县 | 镇康县 | 双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县 | 耿马傣族佤族自治县 | 沧源佤族自治县

【9】德宏傣族景颇族自治州：

潞西市 | 瑞丽市 | 梁河县 | 盈江县 | 陇川县

【10】怒江僳僳族自治州：

泸水县 | 福贡县 | 贡山独龙族怒族自治县 | 兰坪白族普米族自治县

【11】迪庆藏族自治州：

香格里拉县 | 德钦县 | 维西僳僳族自治县

【12】大理白族自治州：

大理市 | 祥云县 | 宾川县 | 弥渡县 | 永平县 | 云龙县 | 洱源县 | 剑川县 | 鹤庆县 | 漾濞彝族自治县 | 南涧彝族自治县 | 巍山彝族回族自治县

【13】楚雄彝族自治州：

楚雄市 | 双柏县 | 牟定县 | 南华县 | 姚安县 | 大姚县 | 永仁县 | 元谋县 | 武定县 | 禄丰县

【14】红河哈尼族彝族自治州：

蒙自县（州政府所在地） | 个旧市 | 开远市 | 绿春县 | 建水县 | 石屏县 | 弥勒县 | 泸西县 | 元阳县 | 红河县 | 金平苗族瑶族傣族自治县 | 河口瑶族自治县 | 屏边苗族自治县

【15】文山壮族苗族自治州：

文山县 | 砚山县 | 西畴县 | 麻栗坡县 | 马关县 | 丘北县 | 广南县 | 富宁县

【16】西双版纳傣族自治州：

景洪市 | 勐海县 | 勐腊县

5. 云南省十三五规划纲要

成昆铁路是1958年开工的。开工后，由于各种原因，1959年至1962年间＂三上三下＂，仅成都至青龙场61.5公里铺轨通车。

1964年受国际形势影响，国家“三线建设＂拉开大幕。成昆铁路作为重中之重，于同年9月，调集铁道兵和铁二局等筑路大军，展开轰轰烈烈的大会战。

1966年进入建设高潮，施工人员达到35.97万人。文革开始后，建设受到严重干扰，原1968年7月1日通车计划落空。

1969年上半年，周总理多次开会，调整和督促成昆铁路建设。四季度中央要求成昆铁路务必于1970年7月1日通车。

在党中央的坚强领导下，参建大军排出各种干扰，顽强拼搏，浴血奋战，1970年6月完成全线铺轨，7月1日成昆铁路全线通车。

盛大的通车典礼在西昌举行，党中央派出代表团亲临祝贺。

6. 云南省十三五发展规划纲要

第一条 为了科学编制城乡规划，加强规划管理，改善城乡人居环境，实现城乡规划设计和规划管理的规范化和法制化，保障依法实施城乡规划，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省城乡规划条例》、《昆明市城乡规划条例》及相关法律、法规与技术规范等，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于《昆明城市总体规划》确定的城市规划区范围内的城乡规划、设计与建设、管理等相关活动，其他各县（市、区）参照本规定执行。