1978年3月,中国旅行游览事业管理局改为中国旅行游览事业管理总局,直属国务院领导。
1982年8月,第五届全国人大常委会第二十四次会议决定中国旅行游览事业管理总局改称国家旅游局。其主要任务是,贯彻执行党和国家的方针、政策,统一管理全国的旅游工作。
1988年国务院机构改革,国家旅游局为国务院直属机构,主要任务是,加强对旅游全行业的政策指导和宏观调控,加快发展旅游生产力,促进旅游业更快更好地走向世界。
1993年国务院机构改革,国家旅游局作为国务院直属机构继续保留。其主要任务是,加强对全国旅游业的调控和管理职能,突出宏观性、战略性、政策性,促进我国旅游业持续、快速、健康发展。
1998年国务院机构改革,明确国家旅游局是国务院主管旅游业的直属机构。此次改革,国家旅游局职能进一步调整,不再保留对旅游外汇、旅游计划、旅游价格的管理职能;将实施旅游行业技术等级考核、行业资格考试和等级考试的具体工作交由事业单位承担。
旅游局的职责:
一、贯彻落实党的文化工作方针政策,研究拟订文化和旅游、体育、广播电视政策措施,起草文化和旅游、体育、广播电视地方规范性文件草案。
二、拟订全市文化和旅游、体育、广播电视事业发展规划并组织实施。
三、指导、管理并组织实施全市性重大文化、旅游、体育活动。
四、管理全市文化艺术事业,组织、指导全市艺术创作生产,扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品,推动各门类艺术、各艺术品种发展。
五、负责全市公共文化事业发展,推进公共文化服务体系和旅游、体育、广播电视公共服务建设,深入实施文化和旅游惠民工程、全民健身工程,统筹推进公共文化服务标准化、均等化。
六、指导、推进全市文化和旅游、体育科技创新发展,推进文化和旅游、体育行业信息化、标准化建设。
七、负责全市非物质文化遗产保护,拟订非物质文化遗产保护规划,推动非物质文化遗产的保护、传承、普及、弘扬和振兴。
八、管理全市文物和博物馆事业,负责全市文物保护、抢救、发掘、研究和展示利用等工作。
九、拟订全市地方志工作规划和编纂方案,组织志书、地方史和综合年鉴的编纂,并实行备案管理。
十、负责推行全民健身计划,监督实施国家体育锻炼标准,推动全市国民体质监测和社会体育指导员队伍建设。
十一、负责对全市广播电视机构进行业务指导和行业监管,会同有关部门对网络视听节目服务机构进行管理。
十二、统筹规划全市文化和旅游产业,组织实施全市文化和旅游资源普查、挖掘、保护和利用工作,促进文化和旅游产业发展。
十三、指导全市文化和旅游市场发展,对文化和旅游市场经营进行行业监管,推进全市文化和旅游行业信用体系建设,依法规范文化和旅游市场。
十四、负责全市文化市场综合行政执法,组织查处全市文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游、体育等市场的违法行为,维护市场秩序。
十五、指导、管理全市文化和旅游对外及对港澳台交流合作和宣传推广工作,组织文化和旅游对外及对港澳台交流活动。
旅游市场行政执法队受市宣传部、市文旅局委托,履行对全市文化、文物、广播电视、电影、新闻出版、版权、旅游市场等文化市场行政执法职责:
(一)贯彻执行国家、省有关文化、文物、广播电视、电影、新闻出版、版权、旅游市场领域的法律法规,引导文化市场树立正确的经营理念,规范经营行为,维护市场秩序。
(二)组织协调全市范围内的行政执法和重大违法案件的查处工作,组织实施全市文化市场行政执法专项治理行动。
(三)监督、检查全市文化市场行政执法工作;受理对文化市场及文化生产经营活动违法行为的投诉、举报,对有下列行为的重特大案件直接进行查处:
文化广电旅游局主要是有以下工作职责:
1.拟订执行文化、文物、广播电视和旅游工作规范性文件并组织实施。
2.统筹规划全市文化、文物、广播电视和旅游发展,拟订发展规划并组织实施,推进文化和旅游融合发展,推进文化、文物、广播电视和旅游体制机制改革。
3.指导、管理全市文艺事业,指导艺术创作生产,扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品,推动各相关门类艺术、各相关艺术品种发展。
4.负责全市非物质文化遗产保护,推动非物质文化遗产的传承、普及、弘扬和振兴,推进全市优秀传统文化传承发展。
5.负责全市公共文化、旅游事业发展,推进全市公共文化服务体系建设和旅游公共服务建设, 深入实施文化和旅游惠民工程。
6.指导、管理全市文物和考古工作,组织文物资源调查,开展文物保护和利用。
7.指导、管理全市博物馆工作,完善公共服务体系,负责社会文物管理、文物科技保护和对外交流工作,协调指导全市文物安全工作。
8.负责对全市各类广播电视机构进行业务指导和行业监管,指导电视剧行业发展和电视剧创作生产,指导网络视听节目服务管理,对全市广播电视节目覆盖、监测和安全播出进行监管。
9.组织实施全市文化和旅游资源的普查、挖掘、保护和利用工作。指导、推进全域旅游。
10.管理全市性重大文化和旅游活动,指导全市文化、文物、广播电视和旅游重点设施建设,组织全市文化和旅游整体形象宣传推广,促进文化产业和旅游产业对外合作、交流和市场推广。
11.指导、推进全市文化、文物、广播电视和旅游科技创新融合发展,推进行业信息化、标准化建设。
12.指导全市文化和旅游市场发展,对文化和旅游领域的市场经营活动进行行业监管,推进文化和旅游行业信用体系建设,依法规范市场。
13.会同有关部门履行文化、文物、广播电视和旅游行业安全监督责任。行使全市文化、文物、出版、广播电视、电影和旅游市场行政执法职责。
14.完成市委、市政府交办的其他事项。
旅游管理委员会是由旅行社成员组织的,并且专门负责旅行社经营管理的机构,没有什么实权,就是一个协会类的组织吧。旅游局是国家的直属机构,负责对旅游目的地的推介,制定出入境旅游市场开发战略并组织实施,组织国家旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动。指导驻外旅游办事机构的工作。,向部门综合联动转变,改革后除旅游局原有职能不变外,综合协调职能将进一步增强。
1,行政主体方面:由旅游局变更为旅发委,是由政府的直属部门升级为组成部门。旅游局属于直属机构,与上级政府是业务指导关系,统筹协调能力较弱。而旅发委属于上级政府组成部门,与政府其他部门的联系更紧密。以委员会和办公室的名义,很容易将各部门的意见统一起来,为旅游产业由单一部门推动向部门综合联动的转变,奠定了坚实的体制基础。
2,机构人员方面:“局”改“委”之后,是机构的细化和人员的变化,使得旅游部门业务更加专业化,兼任的委员涉及各个其他的政府部门,适应旅游产业日益发展壮大的趋势。
3,职责权限方面:是旅游部门职责管辖范围的扩大,管理视角的提升、职能权力的升级。旅发委整合多个部门力量,虽然不能代替各行业部门的工作,但在协调工作过程中,减少了部分审批程序,多了更多的决策话语权,能更效地解决旅游产业发展中遇到的各种问题。
隶属国务院直接管理,属于行政机关,主要职能是 (一)研究拟定旅游业发展的方针、政策和规划,研究解决旅游经济运行中的重大问题,组织拟定旅游业的法规、规章及标准并监督实施。 (二)协调各项旅游相关政策措施的落实,特别是假日旅游、旅游安全、旅游紧急救援及旅游保险等工作,保证旅游活动的正常运行。 (三)研究拟定国际旅游市场开发战略,组织国家旅游整体形象的对外宣传和推广活动,组织指导重要旅游产品的开发工作。 (四)培育和完善国内旅游市场,研究拟定发展国内旅游的战略措施并指导实施,监督、检查旅游市场秩序和服务质量,受理旅游者投诉,维护旅游者合法权益。 (五)组织旅游资源的普查工作,指导重点旅游区域的规划开发建设,组织旅游统计工作。 (六)研究拟定旅游涉外政策,负责旅游对外交流合作,代表国家签订国际旅游协定,制定出境旅游、边境旅游办法并监督实施。 (七)组织指导旅游教育、培训工作,制订旅游从业人员的职业资格制度和等级制度并监督实施。 (八)指导地方旅游行政机关开展旅游工作。 (九)负责局机关及在京直属单位的党群工作,对直属单位实施领导和管理。 (十)承办国务院交办的其他事项