1. 4A景区创建提升规划

4A级景区是依照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准与《旅游景区质量等级评定管理办法》，经省旅游景区质量等级评定委员会初评和推荐，由全国旅游景区质量等级评定委员会评定的。4个级别景区的划分与评定依据景区（点）旅游交通、游览、旅游安全、卫生、通信、旅游购物、综合管理、接待游客数、旅游资源与环境保护、旅游资源品位10个方面数据。

回

旅游景区质量等级评定管理办法

第一条 为了全面推行旅游景区质量等级评定工作，规范旅游景区质量等级评定程序，促进旅游景区发展，特制定本办法。

第二条 旅游景区质量等级评定工作，依据中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T 17775—2003）及国家旅游局颁布的有关评定细则进行。

第三条 旅游景区质量等级评定工作，遵循自愿申报、分级评定、动态管理、分类指导的原则。

第四条 凡在中华人民共和国境内，正式开业从事旅游经营业务一年以上的旅游景区，包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等旅游景区，均可申请参加质量等级评定。

第五条 旅游景区质量等级评定，是指对具有独立管理和服务机构的旅游景区进行评定，对园中园、景中景等内部旅游点，不进行单独评定。

第六条 国家旅游局负责旅游景区质量等级评定标准、评定细则的制订工作，负责对质量等级评定标准实施进行监督检查。

第七条 国家旅游局组织设立全国旅游景区质量等级评定委员会。全国旅游景区质量等级评定委员会负责全国旅游景区质量等级评定工作的组织和管理。

各省级旅游行政管理部门组织设立本地区旅游景区质量等级评定委员会，并报全国旅游景区质量等级评定委员会备案。根据全国旅游景区质量等级评定委员会的委托，省级旅游景区质量等级评定委员会进行相应的旅游景区质量等级评定工作的组织和管理。

第八条 3A级、2A级、1A级旅游景区由全国旅游景区质量等级评定委员会委托各省级旅游景区质量等级评定委员会负责评定。省级旅游景区质量等级评定委员会可以向条件成熟的地市级旅游景区质量等级评定机构再行委托。

4A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。

5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。被公告为4A级旅游景区一年以上的方可申报5A级旅游景区。5A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。

第九条 各级旅游景区的质量等级评定工作按照“创建、申请、评定、公告”的程序进行。

第十条 参加创建质量等级的旅游景区要按照国家标准和评定细则的要求，制定创建计划，明确责任目标，落实各项创建措施。

第十一条 旅游景区在创建计划完成后，进行自检。自检结果达到相应等级标准和细则规定的旅游景区，填写《旅游景区质量等级评定报告书》，并向当地旅游景区质量等级评定机构提出评定申请。经当地旅游景区质量等级评定机构审核同意，向上一级旅游景区质量等级评定机构推荐参加相应质量等级的正式评定。

2. 打造4a景区

4A景区的申报条件执行标准如下：

旅游安全

a）认真执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门制定和颁布的安全法规，建立完善的安全保卫制度，工作全面落实。

b）消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患。游乐园达到GB/T 16767规定的安全和服务标准。危险地段标志明显，防护设施齐备、有效，高峰期有专人看守。

c）建立紧急救援机制，设立医务室，并配备医务人员。设有突发事件处理预案，应急处理能力强，事故处理及时、妥当，档案记录准确、齐全。

旅游交通

a）可进入性良好。交通设施完善，进出便捷。或具有一级公路或高等级航道、航线直达；或具有旅游专线交通工具。

b）有与景观环境相协调的专用停车场或船舶码头。且管理完善，布局合理，容量能满足游客接待量要求。场地平整坚实或水域畅通。标志规范、醒目。

c）区内游览（参观）路线或航道布局合理、顺畅，观赏面大。路面有特色，或航道水质良好。

d）区内使用低排放的交通工具，或鼓励使用清洁能源的交通工具。

服务体系

a）游客中心位置合理，规模适度，设施齐全，功能完善。咨询服务人员配备齐全，业务熟练，服务热情。

b）各种引导标识（包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等）造型有特色，与景观环境相协调。标识牌和景物介绍牌设置合理。

c）公众信息资料（如研究论著、科普读物、综合画册、音像制品、导游图和导游材料等）特色突出，品种齐全，内容丰富，制作良好，适时更新。

d）导游员（讲解员）持证上岗，人数及语种能满足游客需要。普通话达标率100%。导游员（讲解员）均应具备高中以上文化程度，其中大专以上不少于40%。

e）导游（讲解）词科学、准确、生动。导游服务质量达到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。

f）公共信息图形符号的设置合理，设计精美，有特色，有艺术感，符合GB/T 10001. 1的规定。

g）游客公共休息设施布局合理，数量充足，设计精美，有特色，有艺术感。

景区卫生

a）环境整洁，无污水、污物，无乱建、乱堆、乱放现象，建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，空气清新、无异味。

b）各类场所全部达到GB 9664规定的要求，餐饮场所达到GB 16153规定的要求，游泳场所达到GB 9667规定的要求。

c）公共厕所布局合理，数量能满足需要，标识醒目美观，建筑造型与景观环境相协调。所有厕所具备水冲、盥洗、通风设备，并保持完好或使用免水冲生态厕所。厕所管理完善，洁具洁净、无污垢、无堵塞。室内整洁。

d）垃圾箱布局合理，标识明显，数量能满足需要，造型美观，与环境相协调。垃圾分类收集，清扫及时，日产日清。

e）食品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施，不使用对环境造成污染的一次性餐具。

邮电服务

a）提供邮政及邮政纪念服务。

b）通讯设施布局合理。出入口．及游人集中场所设有公用电话，具备国际、国内直拨功能。

c）公用电话亭与环境相协调，标志美观醒目。

d）通讯方便，线路畅通，服务亲切，收费合理。

e）能接收手提电话信号。

旅游购物

a）购物场所布局合理，建筑造型、色彩、材质有特色，与环境协调。

b）对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售、强买强卖现象。

c）对商品从业人员有统一管理措施和手段。

d）旅游商品种类丰富，具有本地区特色。

经营管理

a）管理体制健全，经营机制有效。

b）旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项经营管理制度健全有效，贯彻措施得力，定期监督检查，有完整的书面记录和总结。

c）管理人员配备合理，高级管理人员均应具备大学以上文化程度。

d）具有独特的产品形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象，确立自身的品牌标志，并全面、恰当地使用。

e）有正式批准的旅游总体规划，开发建设项目符合规划要求。

f）培训机构、制度明确，人员、经费落实，业务培训全面，效果良好，上岗人员培训合格率达100%。

g）投诉制度健全，人员、设备落实，投诉处理及时、妥善，档案记录完整。

h）为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）配备旅游工具、用品，提供特殊服务。

资源环境

资源和环境保护

a）空气质量达GB 3095-1996的一级标准。

b）噪声质量达到GB 3096-1993的一类标准。

c）地面水环境质量达到GB 3838的规定。

d）污水排放达到GB 8978的规定。

e）自然景观和文物古迹保护手段科学，措施先进，能有效预防自然和人为破坏，保持自然景观和文物古迹的真实性和完整性。

f）科学管理游客容量。

g）建筑布局合理，建筑物体量、高度、色彩、造型与景观相协调。出入口主体建筑有格调，与景观环境相协调。周边建筑物与景观格调协调，或具有一定的缓冲区域或隔离带。

h）环境氛围良好。绿化覆盖率高，植物与景观配置得当，景观与环境美化措施多样，效果良好。

i）区内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求，不造成环境污染和其他公害，不破坏旅游资源和游览气氛。

3. 4A景区创建后应该怎么做

中共坌处镇委员会  坌处镇人民政府

关于三门塘村实施文明景区网格化管理的

通  知

镇属各部门、三门塘村两委：

为打造规范、整洁、安全的三门塘景区，增加游客观赏游览的舒适度和体验感，提高村民生活质量，促进景区整体对外形象，创建和谐美丽的三门塘景区环境，增强群众文明卫生意识，经镇党委政府研究，决定在三门塘村实施文明景区网格化管理。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以提升三门塘景区服务质量、文明形象为主要任务，以增强人民群众文明卫生意识为着力点，以建立和完善文明形象、环境卫生长效管理机制为保证，切实解决三门塘景区文明形象、环境卫生存在的突出问题，为实现4A景区创造良好的文明卫生条件。

二、工作目标

围绕4A景区建设要求，2021年5月至8月期间，集中4个月时间，在全村集中开展以“养成好习惯·争创文明景区”为主题网格化管理行动。通过开展文明卫生网格区、文明卫生户创建评选活动，进一步推进三门塘景区管理，提升村民文明形象，有效整治核三门塘核心区和农户房前屋后环境卫生，摒弃不良文明卫生习惯，形成健康文明的生活方式和积极向上的社会风气，不断推动三门塘景区建设。

三、网格管理原则及职责

（一）管理原则

将三门塘核心区实行网格化管理，划定具体网格区域，明确将文明形象、景区消防、环境卫生、公共财物的维护纳入网格管理范畴。将三门塘村核心区划分为15个网格（详见附件1），原则上每个网格10户左右，按照地域相邻的原则划分，每个网格下设网格长、网格员，其中网格长由镇干部担任，网格员由镇干部、村干、同步小康驻村干部、组长等担任。

（二）工作职责

1.网格长：负责网格区全面工作，掌握网格区农户情况，与网格内农户签订《三门塘景区农户文明卫生责任承诺书》，并根据承诺书的内容督促引导农户履行责任义务，确保网格区公共区域不存在脏、乱、差，公共财物不存在损毁情况，确保网格区农户室内外、房前屋后干净整洁、柴草杂物不乱堆乱放，不乱丢垃圾等，养成好习惯，形成好风气，树立良好形象。

2.网格员：协助网格长抓好网格区日常管理工作。

四、工作步骤及时间安排

（一）第一阶段：宣传发动(2021年5月10日前)

镇研究制定具体工作方案，划分网格区域，明确工作任务，召开网格员大会，每个网格再次召开网格会，对工作进行安排部署，使工作的目的、意义、内容、程序、标准家喻户晓，人人皆知，确保工作形成合力。

（二）第二阶段：组织实施(2021年5月11日—8月1日)

各网格长按照工作职责，组织网格员进村入户开展工作，签订《三门塘景区农户文明卫生责任承诺书》，到各家各户开展文明素质提升宣传引导、环境卫生集中整治工作，建立举报制度，适时开展评比活动，在各网格区设立公示牌，开展“文明卫生户”评比活动，在宣传栏内公开曝光不文明行为，确保州第十二届旅发大会前要初显成效，镇将组织人员对工作开展情况进行督查，并形成通报，

（三）第三阶段：评估总结(2021年8月2日—8月30日)

镇组织相关人员，对本次工作情况进行实地考核验收，对工作进行总结，对优秀网格区、网格长、网格员、文明卫生户进行表彰，对不达标网格区、网格长、网格员、文明卫生户进行曝光，并进行挂牌督办。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立工作领导小组，组长由镇人民政府镇长担任，副组长由分管旅游工作镇班子、三门塘村包村领导担任，成员由镇干部、村两委、党员代表组成，领导小组要把此项工作作为农村精神文明建设的一项重要内容抓落实，高度重视，积极组织，切实加强对此项工作的领导，确保工作顺利进行，按照工作要求及标准和工作进度创造性地开展工作。

（二）加大宣传力度。各网格长要结合各自区域实际，开展形式多样的宣传活动，大力宣传开展“养成好习惯·争创文明景区”为主题的意义、标准、方法，使宣传教育的过程成为村民文明卫生习惯养成的过程、学习推广先进典型的过程，提高广大村民参与活动的热情，逐步形成“我参与、我受益”、共建美好家园的良好氛围。

（三）建立长效机制。设立不文明行为曝光台，对管理不到位的网格长、网格员、不文明行为的人员实行曝光，对工作完成较好的，评定“优秀网格区、网格长、网格员、文明卫生户”，建立举报制度，同时实行动态管理，定期进行检查、督导、复评，对工作滑坡、整改不力的，撤销其荣誉称号，使工作形成制度化、规范化。

（四）经费保障。每个网格区安排500元工作经费，由各网格长安排使用，使用前需报领导小组进行申报。

（五）强化督查机制。镇组建专职督查队伍，组长由镇纪委书记担任，成员由不是网格员的镇干部担任，定期到各网格进行督查，并形成督查通报，对工作推进不力的及时进行提醒谈话，对谈话后整改不力的进行问责。

中共坌处镇委员会

坌处镇人民政府

   2021年5月9日

4. 4a景区创建提升规划方案

1、旅游交通

　　a) 可进人性良好。交通设施完善，进出便捷。或具有一级公路或高等级航道、航线直达；或具有旅游专线交通工具。

　　b) 有与景观环境相协调的专用停车场或船舶码头。且管理完善，布局合理，容量能满足游客接待量要求。场地平整坚实或水域畅通。标志规范、醒目。

　　c) 区内游览（参观）路线或航道布局合理、顺畅，观赏面大。路面有特色，或航道水质良好。

　　d) 区内使用低排放的交通工具，或鼓励使用清洁能源的交通工具。

2、游览

　　a) 游客中心位置合理，规模适度，设施齐全，功能完善。咨询服务人员配备齐全，业务熟练，服务热情。

　　b) 各种引导标识（包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等）造型有特色，与景观环境相协调。标识牌和景物介绍牌设置合理。

　　c) 公众信息资料（如研究论著、科普读物、综合画册、音像制品、导游图和导游材料等）特色突出，品种齐全，内容丰富，制作良好，适时更新。

　　d) 导游员（讲解员）持证上岗，人数及语种能满足游客需要。普通话达标率100％。导游员（讲解员）均应具备高中以上文化程度，其中大专以上不少于40％。

　　e) 导游（讲解）词科学、准确、生动。导游服务质量达到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。

　　f) 公共信息图形符号的设置合理，设计精美，有特色，有艺术感，符合GB/T 10001. 1的规定。

　　g) 游客公共休息设施布局合理，数量充足，设计精美，有特色，有艺术感。

3、旅游安全

　　a) 认真执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门制定和颁布的安全法规，建立完善的安全保卫制度，工作全面落实。

　　b) 消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患。游乐园达到GB/T 16767规定的安全和服务标准。危险地段标志明显，防护设施齐备、有效，高峰期有专人看守。

　　c) 建立紧急救援机制，设立医务室，并配备医务人员。设有突发事件处理预案，应急处理能力强，事故处理及时、妥当，档案记录准确、齐全。

4、卫生

　　a) 环境整洁，无污水、污物，无乱建、乱堆、乱放现象，建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，空气清新、无异味。

　　b) 各类场所全部达到GB 9664规定的要求，餐饮场所达到GB 16153规定的要求，游泳场所达到GB 9667规定的要求。

　　c) 公共厕所布局合理，数量能满足需要，标识醒目美观，建筑造型与景观环境相协调。所有厕所具备水冲、盥洗、通风设备，并保持完好或使用免水冲生态厕所。厕所管理完善，洁具洁净、无污垢、无堵塞。室内整洁。

　　d) 垃圾箱布局合理，标识明显，数量能满足需要，造型美观，与环境相协调。垃圾分类收集，清扫及时，日产日清。

　　e) 食品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施，不使用对环境造成污染的一次性餐具。

5、邮电服务

　　a) 提供邮政及邮政纪念服务。

　　b) 通讯设施布局合理。出人口．及游人集中场所设有公用电话，具备国际、国内直拨功能。

　　c) 公用电话亭与环境相协调，标志美观醒目。

　　d) 通讯方便，线路畅通，服务亲切，收费合理。

　　e) 能接收手提电话信号。

6、旅游购物

　　a) 购物场所布局合理，建筑造型、色彩、材质有特色，与环境协调。

　　b) 对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售、强买强卖现象。

　　c) 对商品从业人员有统一管理措施和手段。

　　d) 旅游商品种类丰富，具有本地区特色。

7、经营管理

　　a) 管理体制健全，经营机制有效。

　　b) 旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项经营管理制度健全有效，贯彻措施得力，定期监督检查，有完整的书面记录和总结。

　　c) 管理人员配备合理，高级管理人员均应具备大学以上文化程度。

　　d) 具有独特的产品形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象，确立自身的品牌标志，并全面、恰当地使用。

　　e) 有正式批准的旅游总体规划，开发建设项目符合规划要求。

　　f) 培训机构、制度明确，人员、经费落实，业务培训全面，效果良好，上岗人员培训合格率达100％。

　　g) 投诉制度健全，人员、设备落实，投诉处理及时、妥善，档案记录完整。

　　h) 为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）配备旅游工具、用品，提供特殊服务。

8、资源和环境的保护

　　a) 空气质量达GB 3095-1996的一级标准。

　　b) 噪声质量达到GB 3096-1993的一类标准。

　　c) 地面水环境质量达到GB 3838的规定。

　　d) 污水排放达到GB 8978的规定。

　　e) 自然景观和文物古迹保护手段科学，措施先进，能有效预防自然和人为破坏，保持自然景观和文物古迹的真实性和完整性。

　　f) 科学管理游客容量。

　　g) 建筑布局合理，建筑物体量、高度、色彩、造型与景观相协调。出人口主体建筑有格调，与景观环境相协调。周边建筑物与景观格调协调，或具有一定的缓冲区域或隔离带。

　　h) 环境氛围良好。绿化覆盖率高，植物与景观配置得当，景观与环境美化措施多样，效果良好。

　　i) 区内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求，不造成环境污染和其他公害，不破坏旅游资源和游览气氛。

9、旅游资源吸引力

　　a) 观赏游憩价值很高。

　　b) 同时具有很高历史价值、文化价值、科学价值，或其中一类价值具全国意义。

　　c) 有很多珍贵物种，或景观非常奇特，或有国家级资源实体。

　　d) 资源实体体量很大，或资源类型多，或资源实体疏密度优良。

　　e) 资源实体完整，保持原来形态与结构。

10、 市场吸引力

　　a) 全国知名。

　　b) 美誉度高。

　　c) 市场辐射力强。

　　d) 形成特色主题，有一定独创性。

11、 年接待海内外旅游者50万人次以上，其中海外旅游者3万人次以上。

12 、游客抽样调查满意率高。

5. 创建4a景区工作安排

旅游区（点）申报质量等级（国家A级景区）评定程序

一、受理程序

（一）受理对象：市区旅游景区、点及区、旗、县旅游管理部门申请评定的所辖的景区、点。

（二）提交材料：

1、申请评定报告。

2、准备《旅游区（点）质量等级申请评定报告书》（五份）供现场复核时使用。

二、评定程序

（一）自收到申请评定报告书七日内与自治区旅游局评定机构约定现场复核检查日期。

（二）市旅游局评定机构按约定日期到现场依据评定标准进行评定检查。

（三）通过现场复核评定检查的，报自治区旅游局审核后报国家旅游局，对未通过现场复核评定的做出暂缓通过通知，受评单位进行整改，整改完毕后向市旅游局报送整改报告。

（四）工作时限：从约定评定日期起20个工作日。

三、告知程序

（一）申报A级、AA级、AAA级的旅游区（点）由市旅游局报自治区旅游局备案，并告知申请单位。

（二）申报AAAA级旅游景区，由自治区旅游局报国家旅游局，并告知申报单位。国家旅游局评定机构的将对申报单位进行现场评定检查。

（三）未通过或暂缓通过市旅游局复核评定检查的，告知申报单位撤消申报或进行整改。

（四）工作时限：15个工作日（不含自治区旅游局、国家旅游局现场评定时间）

四、受理单位：包头市旅游局规划发展科

五、备注

（一） 旅游区（点）申报质量等级评定须向市旅游局的评定机构履行申报手续，并由市旅游局进行初评，初评后由市旅游局履行向自治区旅游局进行申报。

（二）3A级（含）以下旅游区（点）通过市、自治区旅游局评定并备案后，由自治区旅游局发布公告并颁发证书及标志牌。

（三）4A级旅游区（点）通过国家旅游局评定机构评定检查后，由国家旅游局发布公告并颁发证书和标志牌。

（四）未通过评定机构评定检查的，须向市、自治区旅游局递交整改报告并接受自治区、国家旅游局的再次检查。

（五）国家旅游局收取标志牌成本费。

6. 4a景区提升方案

投诉景区可以拨打12301热线，“12301”旅游投诉电话受理旅行社、服务网点、旅游购物场所、4A级以上旅游景区、导游、领队人员等旅游企业及从业人员侵害游客合法权益的投诉。

旅游投诉12301旨在打造粘性服务，为客户提供及时有效的解决方案。对具体内容包括：旅游行各中滞留等重大问题、酒店到店无房、景区无法入园等紧急问题，12301会在旅游监管部门的授权下，将相关信息告知旅游企业，实时帮助游客解决问题，提高游客体验

7. 创建4a景区 实施方案

据了解，我国目前把旅游区（点）质量等级从高到低划分为4级，依次为AAAA、AAA、AA、A级旅游区（点）。