1. 草原旅游主题特色活动方案

第一章 总  则

 第一条  根据《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区草原管理条例》和有关法律法规，结合自治区实际，制定本细则。

 第二条  在自治区行政区域内从事草原规划、保护、建设、利用和管理活动，适用本细则。

 第三条  旗县级以上人民政府草原行政主管部门主管本行政区域内的草原监督管理工作。

 旗县级以上人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构，依法负责草原监督管理具体工作。下级草原监督管理机构接受上级草原监督管理机构的工作监督和指导。

 苏木乡级人民政府应当加强对本行政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。

 第四条  公安、工商、环境保护、国土资源、林业、水利等相关部门按照各自职责，配合草原监督管理部门做好草原保护的相关工作。

第二章 承包经营

 第五条  在草原承包经营期内，发包方不得收回承包的草原。

 承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其草原承包经营权，允许其依法进行草原承包经营权流转。

 承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的草原交回发包方。承包方不交回的，发包方可以依法收回承包的草原。

 承包期内，承包方交回承包草原或者发包方依法收回承包草原时，承包方在承包草原上投资，建设畜牧业生产设施、提高草原生产能力的，有权获得相应的补偿。

 第六条  承包期内，发包方不得调整承包草原。因自然灾害严重毁损承包草原等特殊情形确需对个别农牧户承包的草原进行适当调整的，必须经本集体经济组织成员的嘎查村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上嘎查村民代表的同意，并报苏木乡级人民政府和旗县级人民政府草原行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。

 下列草原可以用于调整：

 （一）集体经济组织预留的机动草原；

 （二）发包方依法收回的草原；

 （三）承包方自愿交回的草原；

 （四）通过治理增加或者自然变化形成，并依法办理变更手续的草原。

 第七条  按规定已经预留的机动草原，应当用于：

 （一）修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施；

 （二）救灾、扶贫；

 （三）发展壮大集体经济；

 （四）本细则第六条规定的调整承包草原；

 （五）本集体经济组织公共利益的其他用途。

 第八条  承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更草原承包经营权，不得将承包草原收回抵顶欠款。

 第九条  承包期内，承包方可以自愿将承包草原交回发包方。承包方自愿交回承包草原的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包草原的，在承包期内不得再要求承包草原。

 第十条  承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包草原或者承包地的，发包方不得收回其原承包草原；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包草原或者承包地的，发包方不得收回其原承包草原。

 第十一条  非集体经济组织成员的单位和个人，未经法定程序，不得承包经营草原。

 各级人民政府应当依法对非法承包经营的草原进行清退。

第三章 草原承包经营权流转

 第十二条  草原承包经营权流转的方式包括转包、出租、互换、转让或者其他方式。

 草原承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定草原承包经营权是否流转和流转的方式。

 不得以草原承包经营权作抵押或者抵顶债款。

 第十三条  承包方将草原承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。

 第十四条  承包方之间为了方便生产和生活，可以对属于同一集体经济组织内的草原承包经营权进行互换。

 第十五条  承包方有稳定的非农牧职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分草原承包经营权转让给本集体经济组织内的其他成员，由该成员同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方的承包关系即行终止。

 第十六条  承包方之间为发展畜牧业经济，可以自愿联合将草原承包经营权入股，从事畜牧业生产。

 第十七条  草原承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。

 第十八条  旗县级人民政府草原行政主管部门应当依据当地草原的生产能力和利用方式每年发布草原有偿流转的信息。

 第十九条  承包方有下列情形之一的，提倡草原承包经营权流转：

 （一）无牲畜或者牲畜较少的；

 （二）已不从事畜牧业生产的；

 （三）已不在当地经常居住的。

 第二十条  草原承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签定书面流转合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，当事人双方应当报发包方备案。

 流转合同的内容应当包括：

 （一）当事人双方的基本情况；

 （二）草原的名称、面积、四至界限、等级；

 （三）草原用途；

 （四）附属生产设施；

 （五）当事人双方的权利和义务；

 （六）流转的形式、价款及其支付方式；

 （七）流转的期限和起止日期；

 （八）违约责任。

 第二十一条  草原承包经营权依法进行流转的，发包方应当在流转合同签定后，到旗县级人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构备案。

第四章 草畜平衡

 第二十二条  自治区实行草畜平衡制度。

 旗县级人民政府草原行政主管部门依据国家、自治区的有关规定和标准，对草畜平衡核定每三年进行一次，向草原使用者和所有者公布。

 自治区人民政府草原行政主管部门应当根据国家规定的草原载畜量标准制定并公布不同草原类型的具体载畜量标准。

 第二十三条  草畜平衡应当核定下列事项：

 （一）天然草原的类型、等级、面积、产草量；

 （二）人工草地、饲草料地的面积、饲草料产量；

 （三）有稳定来源的其他饲草饲料量；

 （四）根据可食饲草饲料总量计算的适宜载畜量；

 （五）实际饲养牲畜的种类和数量；

 （六）天然草原保护、建设、利用情况和沙化、退化现状。

 第二十四条  草原使用者、所有者或者承包经营者对核定的草原载畜量有异议的，可以自收到核定通知之日起30日内向旗县级人民政府草原行政主管部门申请复核一次，旗县级人民政府草原行政主管部门应当在30日内作出复核决定。

 第二十五条  国有草原由旗县级以上人民政府草原行政主管部门组织草原使用者，依据核定的适宜载畜量，与草原承包经营者签定草畜平衡责任书。

 集体所有草原由苏木乡级人民政府组织草原所有者，依据核定的适宜载畜量，与草原承包经营者签定草畜平衡责任书。

 未承包经营的国有草原，由草原使用者与旗县级以上人民政府签定草畜平衡责任书。

 未承包经营的集体所有草原，由草原所有者与苏木乡级人民政府签定草畜平衡责任书。

 草原使用权和所有权单位应当将适宜载畜量的具体情况予以公示。

 第二十六条  草畜平衡责任书应当载明以下事项：

 （一）草原的四至界限、面积、类型、等级；

 （二）可食饲草饲料总量及适宜载畜量；

 （三）实有牲畜种类和数量；

 （四）达到草畜平衡的措施；

 （五）草原使用者或者草原承包经营者的责任；

 （六）有效期限；

 （七）其他有关事项。

 草畜平衡责任书文本样式由自治区人民政府草原行政主管部门统一制定，报农业部备案。

 第二十七条  旗县级人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构、苏木乡级人民政府应当建立草畜平衡管理档案。

第五章 规划建设

 第二十八条  旗县级以上人民政府草原行政主管部门会同同级有关部门依据上一级草原保护、建设、利用规划编制本行政区域的草原保护、建设、利用规划，每五年修订一次，报本级人民政府批准后实施。

 第二十九条  自治区人民政府草原行政主管部门应当引进、驯化、繁育、推广优良牧草品种，以草籽原种场、草种扩繁基地为骨干，形成自治区牧草种子繁育体系。

 第三十条  旗县级以上人民政府草原行政主管部门在草原建设中应当开展人工草地建设、牧草良种培育、飞播牧草、免耕技术、鼠虫害防治等工作，提高草原建设的科技含量。

第六章 利  用

 第三十一条  进行矿藏开采和工程建设，应当不占或者少占草原；为了公共利益的需要，依照法律规定征收征用或者使用草原的，应当向自治区人民政府草原行政主管部门申请，并提供以下材料：

 （一）项目批准文件；

 （二）被征收征用或者使用草原的权属证明材料；

 （三）有资质的设计单位做出的项目使用草原可行性报告；

 （四）草原补偿、安置补助协议。

 自治区人民政府草原行政主管部门对申请人提供的材料进行审核，属于自治区批准权限的，经审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。

 自治区人民政府草原行政主管部门审核同意前，应当指派旗县级以上人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构进行实地查验。

 第三十二条  《内蒙古自治区草原管理条例》第二十五条所称饲养牲畜价值，指该草原上饲养的牲畜按其品种、数量、用途等，依据当地物价部门提供的价格折算的总值。

 《内蒙古自治区草原管理条例》第二十五条所称经济植物价值，指该草原上生长的具有食用、药用、种用以及其他利用价值的植物，依据当地物价部门提供的价格折算的总值。

 第三十三条  《内蒙古自治区草原管理条例》第二十五条规定的草原补偿费、安置补助费由旗县级人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构，按照前五年饲养牲畜量、草原监测数据和当地物价部门提供的价格数据为依据进行测算。

 第三十四条  在草原上开展经营性旅游活动的，应当向旗县级以上人民政府草原行政主管部门提出申请，提供开发利用草原开展旅游活动的资料，经旗县级以上人民政府草原行政主管部门审核同意，办理草原经营性旅游活动许可证后，有关行政管理部门方可办理其他手续。

 在草原上开展经营性旅游活动的，不得侵犯草原使用者、所有者和承包经营者的合法权益，不得破坏草原植被。

 第三十五条  在草原上从事采土、采砂、采石、开采矿产资源等作业活动的，应当向旗县级人民政府草原行政主管部门提出申请，提供相关作业活动的资料，经审核同意后，办理草原采土、采砂、采石、开采矿产资源作业活动许可证；开采矿产资源的，并应当依法办理有关手续。

 在他人使用的草原上从事采土、采砂、采石、开采矿产资源等作业活动的，还应当事先征得使用者的同意，并给予合理的补偿。

 第三十六条  在草原上进行勘探、钻井、修筑地上地下工程等需要临时占用草原的，应当向旗县级以上人民政府草原行政主管部门提出申请，并提供相关作业活动的资料，依法办理草原临时作业许可证。

 第三十七条  在草原上开展经营性旅游活动，从事采土、采砂、采石、开采矿产资源等作业活动，在草原上进行勘探、钻井、修筑地上地下工程等临时占用草原需要办理的许可证文本，由自治区人民政府草原行政主管部门统一印制。

 第三十八条  临时占用草原不足30亩的，由旗县级人民政府草原行政主管部门批准；临时占用草原30亩以上不足500亩的，由盟行政公署、设区的市人民政府草原行政主管部门批准；临时占用草原500亩以上的，由自治区人民政府草原行政主管部门批准。

第七章 保  护

 第三十九条  旗县级以上人民政府草原行政主管部门应当加强对草原珍稀濒危野生植物和种质资源的保护与管理。

 自治区人民政府草原行政主管部门应当组织草原珍稀濒危野生植物调查，建立草原珍稀濒危野生植物档案，制定草原珍稀濒危野生植物名录，并根据需要设立草原珍稀濒危野生植物保护区。

 第四十条  自治区对严重退化、沙化、盐碱化、石漠化的草原和生态脆弱区的草原，实行禁牧、休牧制度。

 禁牧、休牧的地区和时限由旗县级人民政府确定，并予以公告。

 禁牧区草原的采集草籽、刈割等利用方式由旗县级人民政府规定。

 第四十一条  苏木乡镇、国有农牧场所在地等居民聚集区周边未承包的草原，因滥牧等原因造成退化、沙化的，草原使用权和所有权单位应当加强管理，恢复草原植被。

 第四十二条  禁止采集、加工、运输、收购和销售发菜。不得为采集、加工、经营发菜的活动提供场所。

 旗县级以上人民政府应当组织草原监理、公安、环境保护、工商、交通、林业等部门，依据职权对采集、加工、运输、收购和销售发菜的活动进行检查，采取以下措施：

 （一）制止采集发菜的违法活动；

 （二）查堵采集发菜人员；

 （三）取缔发菜交易；

 （四）对经营、加工发菜及发菜食品的场所进行检查。

 第四十三条  自治区对甘草、麻黄草、苁蓉、防风、黄芩、柴胡等草原野生植物的采集活动实行采集证管理制度。采集甘草、麻黄草、苁蓉、防风、黄芩、柴胡等草原野生植物的，必须经采集地的旗县级人民政府草原行政主管部门签署意见后，向自治区人民政府草原行政主管部门申请办理草原野生植物采集证。

 第四十四条  禁止开垦草原。

 实施草原建设项目，建设旱作人工草地以及草原承包经营者建设小面积人工草地需要改变草原原生植被的，应当符合草原保护、建设、利用规划。

 建设小面积人工草地，应当具有灌溉条件，种植多年生牧草，防止草原风蚀沙化。

 第四十五条  草原围栏建设中应当保持草原主要通行道路畅通，避免因阻断道路对草原造成碾压破坏。

 第四十六条  旗县级以上人民政府应当建立草原防火责任制，规定草原防火期，制定草原防火扑火预案，切实做好草原火灾的预防和扑救工作。

 旗县级以上人民政府草原行政主管部门应当加强草原防火基础设施建设，做好草原防火各项制度的落实工作。

 第四十七条  在草原上从事建设活动的，应当进行环境影响评价，其环境保护措施、生态恢复工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

 在草原上从事其他作业活动的，应当采取有效保护措施，不得污染和破坏草原。

 旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当对在草原上从事的建设活动和其他作业活动，在建设前进行环境状况调查，在建设中进行跟踪监测，在建设活动完成后进行环境评估。

第八章 法律责任

 第四十八条  违反本细则规定，《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区草原管理条例》等法律法规已经做出行政处罚的，从其规定。

 第四十九条  违反本细则规定，有下列情形之一的，由旗县级以上人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构责令改正；给草原承包经营者造成损失的，依法承担民事责任。

 （一）收回、调整承包草原；

 （二）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更草原承包经营权；

 （三）将承包草原收回抵顶欠款；

 （四）剥夺、侵害妇女依法享有的草原承包经营权；

 （五）其他侵害草原承包经营权的行为。

 第五十条  违反本细则第二十条、第二十一条规定的，由旗县级以上人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构责令改正。

 第五十一条  违反本细则规定，为采集、加工、经营发菜活动提供场所的，由有关部门依据职权责令其停止违法行为，并依法进行处理；造成草原破坏的，依法承担赔偿责任。

 第五十二条  违反本细则第四十五条规定的，由旗县级以上人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构责令改正，并处以100元至500元罚款。

 第五十三条  国家机关工作人员和草原监督管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。

第九章 附  则

 第五十四条  《内蒙古自治区草原承包经营权流转办法》、《内蒙古自治区草畜平衡暂行规定》自本细则施行之日起废止。

 第五十五条  本细则自2006年5月1日起施行。

2. 草原主题活动策划方案

塞外草原，舞动夏季。

沙平草原，怡情的避署胜地。

神奇大自然，张北草原情。

万马奔腾，心中的张北草原。

相约张北草原，共享人世豪迈！

一川草色，旖旎古原。

云在天上走，草在地上游。

张北坝上，草原风光。

张北坝上，带您寻找草甸式草原。

张北草原，带你到天际游一游。

张北草原，离天籁最近的地方。

张北草原，牵着你的手，幸福有没有！

3. 草原旅游主题特色活动方案设计

内蒙古有九大草原

1.贡格尔草原位于内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗的西北、西南部，巴彦高勒苏木、克旗达来诺日苏木和达日罕乌拉苏木境内

2.乌兰布统草原有辽阔的草原、幽静的白桦林、世界珍稀树种沙地云杉；有包括滦河源头、金莲花滩在内的6万亩湿地

3.锡林郭勒草原位于内蒙古自治区锡林浩特市境内，面积107.86万公顷，1985年经内蒙古自治区人民政府批准建立

4.辉腾锡勒草原位于内蒙古自治区乌兰察布市察哈尔右翼中旗中南部，阴山北麓

5.希拉穆仁草原是蜚声中外的旅游胜地，它南迎呼和浩特的暖风，北聆百灵庙的铃声，因清王朝赐名的『普会寺』喇嘛如屹立河畔，又名召河。草原的夏秋，香花遍野，芳草依依，迷人的美景使人心旷神怡。

6.葛根塔拉草原，蒙古语意为『避暑胜地』。位于内蒙古自治区乌兰察布市四子王旗境内，距呼和浩特市12km，距四子王旗政府所在地乌兰花镇30km，是国家首批“AAAA级”旅游区和全国首批农业旅游示范点和国家旅游局和自治区投资兴建的草原旅游景点。

7.鄂尔多斯草原最吸引人的当属独特的自然风光，同时并存有大面积的草原和沙漠，以及上千个大小湖泊。

8.科尔沁草原（Horqin Grassland）又称科尔沁沙地。沿用古代蒙古族部落名称命名。科尔沁草原处于西拉木伦河西岸和老哈河之间的三角地带，西高东低，绵亘400余千米，面积约4.23 万平方千米 。

9.呼伦贝尔市位于内蒙古自治区的东部，地处东经115°31’— 126°04’，北纬47°05’— 53°20’

4. 草原主题活动名称

1、森吉德玛

《森吉德玛》是一首蒙古族短调民歌，流行于内蒙伊克昭盟鄂尔多斯部落聚居的地方。作曲家贺绿汀把它改编为管弦乐曲，十分细腻地塑造了纯洁、美丽的森吉德玛的形象，同时又刻划了钟情相思的青年的内心世界。它通过一系列生动的比喻，描绘了森吉德玛的美貌，也突出了青年对姑娘坚贞不渝的爱情。

2、套马杆

《套马杆》是乌兰托娅于2010年首次演唱的一首草原风格歌曲，由刘新圈作词，李凯稠作曲，在2011年6月25日播出。歌曲以一个草原女孩的口吻，赞美的草原的辽阔，也体现了草原居民对爱情的豪爽。

3、我和草原有个约定

《我和草原有个约定》是著名蒙古族歌唱家、新一代草原歌王齐峰演唱的歌曲，由杨艳蕾作词，斯琴朝克图作曲。齐峰演唱并拍摄的该歌曲的MV ，曾于2001年12月26日，荣获“第六届康佳杯中国音乐电视大赛”银奖，之后该歌曲被收录在2003年10月发行的齐峰个人音乐专辑《我和草原有个约定》中。歌曲后来曾被德德玛、格格、布仁巴雅尔、凤凰传奇、龚玥、降央卓玛、乌兰托娅等翻唱。

4、阿尔斯楞的眼睛

《阿尔斯楞的眼睛》这首歌曲很好地展现了草原姑娘对草原小伙子“阿尔斯楞”的爱慕之情，这位纯朴的草原汉子是草原上的驯马高手，勤劳的蒙古汉子，是姑娘们心中的英雄，歌曲通过乌兰托娅深情的演唱，把这种喜爱与爱恋之情表达到了极致，歌词简单，曲调舒缓，娓娓道来，是一首动人的草原情歌。

5、草原恋

《草原恋》是著名蒙古族歌唱家、新一代蒙古歌王齐峰演唱的一首歌曲，收录在2003年10月发行的齐峰第一张个人音乐专辑《我和草原有个约定》中。作词：韩冷，作曲：张立中，编曲：卞留念。该歌曲于2000年1月被中央电视台收入《百年经典珍藏曲库》。

6、自由飞翔

《自由飞翔》是由张超作词、作曲，凤凰传奇演唱的一首歌曲，该歌曲收录在2007年7月7日由孔雀唱片发行的专辑《吉祥如意》中。《自由飞翔》是一首充满辽阔草原浪漫情怀的动感十足的歌曲，不仅为发行公司带来七千万彩铃神话，同时也红遍中国大街小巷，传唱率惊人，席卷内地所有KTV与商场等场所。歌曲的亲民力和普及率值得作为文化现象研究探讨，作为当年具有标志性的流行金曲，它登上了央视歌声飘过六十年金曲代表和2008年央视元宵晚会。

7、我从草原来

凤凰传奇专辑中同名代表作品《我从草原来》历经三年打造，一经推出便受到万千歌迷的追捧，在这首歌中将草原般的豪情、东方化的古韵表现的淋漓尽致。《我从草原来》的灵感来自于凤凰传奇的三张专辑。律动的节奏性旋律融入朗朗上口的流行元素，广袤草原的环保题材和女主唱玲花的民族豪情，堪称是凤凰传奇继《月亮之上》后内蒙音乐的强劲回归，必将口口相传再次引爆流行狂潮。

8、天蓝蓝

《天蓝蓝》是张超作词作曲，凤凰传奇演唱的一首歌曲。2009年收录在《最炫民族风》专辑中。2009年《天蓝蓝》获得年度华语金曲奖、内地最佳音乐奖。这首歌是以环保为主题的一首歌曲，从歌词到旋律以民乐、说唱、新世纪元素为蓝本，旋律行云流水，玲花悠游高亢的嗓音穿梭其中，将人带入一片广袤草原，让都市男女感受出绿色草原的自然风貌。

9、高原蓝

《高原蓝》是由李大东填词谱曲、李凯稠编曲、乌兰托娅演唱的一首民歌，收录在专辑《爱不在就放手》中。《高原蓝》高亢的音调、宽广的境界，宛如鄂尔多斯高原的壮阔无垠。欢腾的马头琴声生动地塑造了草原上方湛蓝的天、洁白的云、绽红的霞。美丽的草原、透彻的琴声、欢乐的歌谣交织在一起，浑然一色，令人心旷神怡。该曲音调高亢，境界宽广，而该歌曲也被其它一些歌手翻唱过。

10、天堂

《天堂》是腾格尔作词、作曲并演唱的歌曲，收录于腾格尔1997年发行的专辑《出走》中。2001年6月，腾格尔推出了《天堂》的英文版。2000年，该曲获第6届中国原创歌曲金奖。2001年1月，获第七届全球华语音乐榜中榜金曲；同年5月，获首届“金钟奖”声乐作品铜奖。

5. 草原之行活动主题

游记的题目一般有以下三种形式：

1.地点+之旅：如，森林之旅，城市之旅，草原之旅，海岛之旅，沙漠之旅，海洋之旅等等等

2.地点+行为：如，公园赏菊，水帘洞探秘，山谷寻芳，去草原看日出等等等

3.某人的+游记：如，我的游记，我们的游记，家人们的游记，他的游记等等等