1. 申请经营出境旅游业务的,受理申请

第一章 总 则

第一条 为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。

第二条 本条例适用于中华人民共和国境内旅行社的设立及经营活动。

本条例所称旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。

第三条 国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。

县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。

县级以上各级人民政府工商、价格、商务、外汇等有关部门，应当按照职责分工，依法对旅行社进行监督管理。

第四条 旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益。

第五条 旅行社行业组织应当按照章程为旅行社提供服务，发挥协调和自律作用，引导旅行社合法、公平竞争和诚信经营。

第二章 旅行社的设立

第六条 申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当取得企业法人资格，并且注册资本不少于30万元。

第七条 申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。

第八条 旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。

第九条 申请经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人换发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。

第十条 旅行社设立分社的，应当向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。

旅行社分社的设立不受地域限制。分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。

第十一条 旅行社设立专门招徕旅游者、提供旅游咨询的服务网点(以下简称旅行社服务网点)应当依法向工商行政管理部门办理设立登记手续，并向所在地的旅游行政管理部门备案。

旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理，不得从事招徕、咨询以外的活动。

第十二条 旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。

第十三条 旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。

经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。

质量保证金的利息属于旅行社所有。

第十四条 旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。

第十五条 有下列情形之一的，旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金：

(一)旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的；

(二)旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。

第十六条 人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害旅游者合法权益，旅行社拒绝或者无力赔偿的，人民法院可以从旅行社的质量保证金账户上划拨赔偿款。

第十七条 旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50%，并向社会公告。旅行社可凭省、自治区、直辖市旅游行政管理部门出具的凭证减少其质量保证金。

第十八条 旅行社在旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅游者的损失，或者依法减少质量保证金后，因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。

第十九条 旅行社不再从事旅游业务的，凭旅游行政管理部门出具的凭证，向银行取回质量保证金。

第二十条 质量保证金存缴、使用的具体管理办法由国务院旅游行政主管部门和国务院财政部门会同有关部门另行制定。

第三章 外商投资旅行社

第二十一条 外商投资旅行社适用本章规定；本章没有规定的，适用本条例其他有关规定。

前款所称外商投资旅行社，包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外资旅行社。

第二十二条 外商投资企业申请经营旅行社业务，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定条件的相关证明文件。省、自治区、直辖市旅游行政管理部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕。予以许可的，颁发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。

设立外商投资旅行社，还应当遵守有关外商投资的法律、法规。

第二十三条 外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务，但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。

2. 申请设立从事境内旅游业务和入境旅游业务经营的旅行社

第九十五条 违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。

旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。

【释义】

本条是关于违法本法第二十八条规定无许可资质经营旅行社业务，以及旅行社违反本法第二十九条超范围经营旅行社业务和第二十条非法转让旅行社业务经营许可的法律责任规定。

一、违法行为的主体

本条规定的违法行为主体包括：一是未经许可经营旅行社业务的单位和个人；二是旅行社。

二、执法主体

本条规定的执法主体为旅游主管部门和工商行政管理部门。由于未经许可经营旅行社业务、超范围经营旅行社业务的行为，同时也是违反工商登记管理规定的行为。因此，旅游主管部门基于旅行社业务经营许可管理职责、工商行政管理部门基于工商登记管理职责，均有相应的处罚权，都可以对此类行为作出处罚，但罚款应遵循行政处罚法“一事不再罚”的原则。

三、违法行为

本条规定的违法行为包括：

(一)未经许可经营旅行社业务

是指未取得旅行社业务经营许可证资质，但经营境内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务或者边境旅游业务等旅行社专属业务的行为。不属于旅行社专属业务范围内的，其他企业或者个人也可以经营，不属于本条规定的违法行为。

(二)旅行社未经许可经营出境旅游业务、边境旅游业务

此种情形是：虽然旅行社已依法设立，取得了境内旅游业务和入境旅游业务经营权，但未取得相应的业务许可，经营出境旅游业务、赴台旅游业务、边境旅游业务中的一项或多项业务。

(三)旅行社非法转让许可

主要包括两种情形：一是旅行社出租、出借旅行社业务经营许可证，核心是有证照的流转；二是旅行社以其他方式非法转让旅行社业务经营许可，并不以证照流转为要件，只要允许他人以自己的名义从事旅行社业务经营即可。这两种行为都使得未取得相应旅行社业务经营许可的组织或者个人，在借用旅行社的业务经营许可变相非法经营旅行社业务。在实践中，有的在形式上为取得许可的旅行社经营，但实际上在人事、财务、管理等方面与旅行社毫无关系。比如，一些网络经营者、加盟店、分社、服务网点等，名义上属于某个旅行社，但实际上是其独立操作旅行社业务，组织、接待旅游者；一些旅行社成为另一些具有出境业务经营权旅行社的分社，“两块牌子，一套人马”。

3. 经营出境旅游业务的申请受理机关是

出国出境审批机构是国家移民局

目前中国的出入境审批机关和护照签发机关是2018年4月2日组建成立的国家移民管理局(中华人民共和国出入境管理局)。而在省、市、县公安机关设立出入境管理机构，他们根据国家移民管理局的授权和委托，承担公民因私出国(境)管理、受理签发公民因私事出入境证件。

4. 申请经营出境旅游业务的旅行社条件

申请条件： 有实际经营场所并具备相应的办公设施 至少配备3名以上导游人员 注册资金满足30万元 营业场所面积不小于60平米 出资人必须是境内自然人 申请需要哪些资料 企业营业执照 法人身份证明 导游人员资格信息 企业章程 营业场所产权或者使用证明 旅行社质量保证金存款协议书及回单 办理旅行社业务许可证的流程：

1、网上名称审核登记核准；

2、准备实际的场地证明和租赁合同（场地要求50平方米以上，且是办公或者工业用地，并且设施设备、消防、卫生等都要满足旅游局的要求）；

3、申报办理公司营业执照正副本；公司名称一般是：上海**旅游管理有限公司、上海**旅行社有限公司；

4、申请人向国家旅游局提交申请材料，旅行社管理处核准后确定是否受理，等待审核；

5、旅游局核准后颁发《旅行社业务经营许可证》； 办理旅行社需要的时间： 1、名称核准1-2个工作日； 2、执照审批5-7个工作日； 3、地址审查5个工作日左右； 4、颁发《旅行社业务经营许可证》时间20个工作日左右； 5、印鉴章备案登记1个工作日；

5. 申请出境旅游业务的条件

根据你说的，我给你找了这些材料，希望对你有帮助

1、有效护照及护照主页复印件及身份证复印件一份。

护照是一个国家的公民出入本国国境和到国外旅行或居留时，由本国发给的一种证明该公民国籍和身份的合法证件。我国护照主要分为外交护照、公务护照、普通护照和特区护照。普通护照，俗称因私护照，由公安部或者公安部委托的地方公安机关，以及驻外使、领馆和驻香港、澳门公署颁发给前往国外定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的中国公民。赴俄出国劳务人员应申办普通护照。

2、两张照片（二寸白底彩色照片）。

3、签证申请表（应回答表内所有的问题）。

4、俄罗斯移民局签发的邀请函原件。

5、俄罗斯邀请单位的营业执照复印件。

6、俄罗斯移民局签发的劳动许可证及其复印件。

7、有效（有效期为3个月）健康证明书、艾滋病检疫报告。

8、国外派劳动培训合格证原件及其复印件。

二、去俄罗斯工作办理签证需要注意的情况。

1、在拒绝发放签证的情况下，提交给领事部的邀请函不予退还；

2、申请表未全部填写则不予受理；

3、如有需要，领事部有权要求申请人提供相关的附加文件和补充资料；

4、如数人被同时邀请，则每位申请人均应提交所需的全部文件；

5、办理周期：一周左右（具体看使馆）。

三、去俄罗斯工作需要注意的事项。

俄罗斯内务部资料显示，目前在俄罗斯境内有数百万外国公民常住，他们绝大多数（约98%）是来这里工作的，其中不乏中国公民。

这里关系到外国专业人员在俄罗斯的法律地位问题。主管机关，尤其是俄罗斯联邦移民局正致力于使俄罗斯的劳动移民变得更文明，使其有明确、合理、有利于专业人员和雇主双方的法规可依。要注意的是多次往返签证持有者每次在俄联邦境内停留时间不得超过90天，申请人应亲自或办理公证委托他人递交文件。

如果是因公前往俄罗斯，俄方采取的是反签的措施。在俄罗斯外交部办理签证后，俄外交部会将办理签证的签证号告诉俄驻华大使馆你就可以到俄驻华使馆去取你的签证，这个签证需要1个月的时间。

以上就是为您介绍的关于俄罗斯工作需要什么条件，希望我的介绍能够对您有所帮助，预祝您工作顺利！

6. 经营出境旅游业务申请书

出国做生意需要办理相关国家的签证和护照。并且要携带身份证或户口簿到户口所在地派出所、公安分（县）局出入境管理部门办理手续。

申请人应交验下列材料：

一、本人户口簿、身份证，集体户口的应提交集体户口卡片。户口簿与身份证项目不一致或户口尚在迁移中的，请先到户口所在地派出所办理变更或落户手续，外地迁京落户的，身份证签发地须做相应的变更。

二、提交按规定填写完整并已签署单位或派出所意见的《申请表》一份。近期2寸直边正面免冠彩色单人半身证件照1张（贴在申请表的相应位置）。

尺寸为半身证件照尺寸 ，48毫米X33毫米；头部宽度：21——24毫米；头部长度：28——33毫米。

三、根据出国事由的不同，您还需要准备下列国内有关单位证明材料：

（1）参加旅游团队出国旅游，须提交有出国旅游经营权的旅行社出具的全额旅游；

（2）具有大专以上学历的人员申请出国自费留学，须提交北京市教委出具的“自费留学资格审核证明”（地址是：海淀区皂君庙甲四号）。公派留学人员（含国家公派和单位公派留学人员），须提交填写完整的《公派留学人员申请护照登记表》。

（3）收养儿童出国定居，须提交常住户口所在地的省级民政部门出具的收养登记书、领养人的护照或其他身份证件。

（4）由劳务公司办理的出国劳务人员，须提交有外派劳务经营权的劳务公司出具的劳务项目的说明。

在备齐材料后，请本人携带全部原件和复印件（B5纸规格）到公安局出入境管理处提交申请。

7. 旅游社申请出境旅游业务的,应当向哪里

如果是报团写团队旅游，签证材料需要提供旅行社的行程单。如果是填个人旅游，签证材料需要提供预定的酒店订单。个签可以报团旅游，团签不能够个人名义出去旅游。手打，谢谢

8. 申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社条

楼上的绝对是错误的，09年5月1号已经开始实行新的旅行社条例了，申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具备下列条件：

　　（一）有固定的经营场所；

　　（二）有必要的营业设施；

　　（三）有不少于30万元的注册资本。旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。

详细的建议楼主到国家旅游局网站查询新的旅行社条例