1. 4a景区创建工作汇报

全域旅游示范区标准要求

包含四个基本标准和八个方面的验收标准，这四个基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其他公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。而八个方面的验收标准，则分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。

（一）推进全域旅游改革创新的力度与效果（130分）

打分点：

（1）推进旅游发展综合协调体制机制改革创新（30分），建立旅游领导协调机制，设立旅游委或类似综合协调管理机构等改革。

（2）旅游综合执法改革创新（30分），鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或类似功能机构等。

（3）推进旅游统计改革创新（30分），鼓励设立旅游数据中心，建立全域旅游统计指标体系，构建数据统计体系。

（4）推进旅游用地政策（包括用岛、用海、荒山荒坡利用）改革创新（10分）；

（5）推进多规合一的全域旅游规划改革创新（10分）；

（6）开展景区门票价格改革、导游管理体制改革等、创建国家旅游改革先行区、各级旅游综合改革、专项旅游改革试验区（每项5分，最高20分）等。

（二）对全域旅游创建和旅游发展的重视程度（130分）

打分点：

（1）建立推进全域旅游的领导推进机制，成立全域旅游创建领导小组等类似机制（25分）。

（2）党委或政府主要领导亲自推动全域旅游创建工作。（30分）

（3）编制全域旅游规划、实施方案，将全域旅游创建纳入考核，明确责任分工，加强考核督办（30分）。

（4）召开推进全域旅游创建会议、开展相关培训和宣传（20分）。

（5）制定支持全域旅游创建的文件，设立专项经费支持旅游发展（25分）。

（三）旅游业对国民经济社会发展的综合贡献（120分）

打分点：

（1）旅游业对当地gdp的综合贡献比重（30分）；

（2）旅游业对当地就业和新增就业的贡献（30分）；

（3）旅游对农民居民增收的综合贡献（20分）；

（4）旅游业对财政税收的综合贡献（20分）；

（5）旅游业对脱贫的综合贡献（20分）。旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。旅游业增加值对gdp综合贡献15%以上；旅游从业人数占对就业总数的综合贡献20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收10%左右。

（四）旅游产品的特色吸引力和市场影响力（120分）

打分点：

（1）有特色鲜明、市场号召力强的核心吸引物（4a、5a、国家级旅游度假区等）（30分）；

（2）年接待游客的数量、过夜游客的数量和比重（30分）；

（3）旅游产品、业态类型的多样性、丰富度、旅游产品的空间覆盖度（20分）；

（4）旅游产品的空间组合度和不同空间区域的差异性（20分）；

（5）旅游产品的不同季节的时间组合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣传推广力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基础设施与公共服务体系完善程度（130分）

打分点：

（1）旅游交通覆盖便捷程度（30分）；

（2）旅游厕所覆盖便捷程度（30分）；

（3）旅游集散体系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨询服务体系完善程度（30分）；

（5）旅游标识体系与自驾车服务体系。（20分）

（六）旅游服务要素配套及旅游+新业态水平（130分）

打分点：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐饮配套完善程度（15分）；

（3）旅游购物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娱乐休闲配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服务配套完善程度（15分）；

（6）旅游导游服务配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新业态发育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客满意状况（120分）

打分点：

（1）旅游安全状况（30分）；

（2）旅游市场秩序（旅游投诉、投诉处理、旅游诚信经营等情况）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客满意度（30分）。

（八）旅游资源与生态环境保护和整治（120分）

打分点：

（1）旅游资源遗产保护（20分）；

（2）生态环境保护（20分）；

（3）重点旅游景区最大承载量核定与控制（20分）；

（4）创建生态旅游示范区、绿色旅游认证（20分）；

（5）旅游企业节能减排（20分）；

（6）环卫体系（20分）。

2. 创建3a景区汇报材料

5.3 ＡＡＡ级旅游景区

　　5.3.1 旅游交通

　　a)可进入性较好。交通设施完备，进出便捷。或具有至少二级以上公路或高等级航道、航线直达；或具有旅游专线等便捷交通工作。

　　b)有与景观环境相协调的专用停车场或船舶码头。且布局合理，容量能满足需求。场地平整坚实或水域畅通。标志规范、醒目。

　　c)区内游览（参观）路线或航道布局合理、顺畅，观赏面大。路面有特色，或航道水质良好。

　　d)区内使用低排放的交通工作，或鼓励使用清洁能源的交通工具。

　　5.3.2 游览

　　a)游客中心位置合理，规模适度，设施、功能齐备。游客中心有服务人员，业务熟悉，服务热情。

　　b)各种引导标识（包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等）造型有特色，与景观环境相协调。标识牌和景物介绍牌设置合理。

　　c)公众信息资料（如研究论著、科普读物、综合画册、音像制品、导游图和导游材料等）有特色，品种全，内容丰富，制作良好，适时更新。

　　d)导游员（讲解员）持证上岗，人数及语种能满足游客需要。普通话达标率100％。导游员（讲解员）均应具备高中以上文化程度，其中大专以上不少于20％。

　　e)导游（讲解）词科学、准确、生动、导游服务质量达到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。

　　f）公共信息图形符号的设置合理，设计有特色，符合GB/T 10001. 1的规定。

　　g)游客公共休息设施布局合理，数量满足需要，设计有特色。

　　5.3.3 旅游安全

　　a)认真执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门制定和颁布的安全法规，建立完善的安全保卫制度，工作全面落实。

　　b)消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患。游乐园达到GB/T 16767规定的安全和服务标准。危险地段标志明显，防护设施齐备、有效，高峰期有专人看守。

　　c)建立紧急救援机制，设立医务室，至少配备兼职医务人员。设有突发事件处理预案，应急处理能力强，事故处理及时、妥当，档案记录准确、齐全。

　　5.3.4卫生

　　a)环境整洁，无污水、污物，无乱建、乱堆、乱放现象，建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，空气清新、无异味。

　　b)各类场所全部达到GB 9664规定的要求，餐饮场所达到GB 16153规定的要求，游泳场所达到GB 9667规定的要求。

　　c)公共厕所布局合理，数量满足需要，标识醒目，建筑造型与景观环境协调。全部厕所具备水冲、通风设备，并保持完好或使用免水冲生态厕所。厕所整洁，洁具洁净、无污垢、无堵塞。

　　d)垃圾箱布局合理，标识明显，数量满足需要，造型美观，与环境协调。垃圾清扫及时，日产日清。

　　e)食品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施，不使用造成污染的一次性餐具。

　　5.3.5 邮电服务

　　a)提供邮政及邮政纪念服务。

　　b)通讯设施布局合理。游人集中场所设有公用电话，具备国际、国内直拨功能。

　　c)公用电话亭与环境基本协调，标志醒目。

　　d)通讯方便，线路畅通，服务亲切，收费合理。能接收手提电话信号。

　　5.3.6 旅游购物

　　a)购物场所布局合理，建筑造型、色彩、材质与环境协调。

　　b)对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售、强买强卖现象。

　　c)对商品从业人员有统一管理措施和手段。

　　d)旅游商品种类丰富，具有本地区特色。

　　5.3.7 经营管理

　　a)管理体制健全、经营机制有效。

　　b)旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项经营管理制度健全有效，贯彻措施得力，定期监督检查，有完整的书面记录和总结。

　　c)管理人员配备合理，８０％以上中高级管理人员具备大专以上文化程度。

　　d)具有独特的产品形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象，确立自身的品牌标志，并全面、恰当地使用。

　　e)有正式批准的总体规划，开发建设项目符合规划要求。

　　f)培训机构、制度明确，人员、经费落实，业务培训全面，效果良好，上岗人员培训合格率达100％。

　　g)投诉制度健全，人员、设备落实，投诉处理及时、妥善，档案记录完整。

　　h)能为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）提供特殊服务。

　　5 3.8咨源及环境的保护

　　a)空气质量达GB 3095-1996的一级标准。

　　b）噪声质量达到GB 3096-1993的一类标准。

　　c)地面水环境质量达到GB 3838的规定。

　　d)污水排放达到GB 8978的规定。

　　e)自然景观和文物古迹保护手段科学，措施得力，能有效预防自然和人为破坏，保持自然景观和文物古迹的真实性和完整性。

　　f)科学管理游客容量。

　　g)建筑布局合理，建筑物体量、高度、色彩、造型与景观相协调。出人口主体建筑有格调，与景观环境相协调。周边建筑物与景观格调协调，或具有一定的缓冲区或隔离带。

　　h)环境氛围良好。绿化覆盖率较高，植物与景观配置得当，景观与环境美化效果良好。

　　i）区内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求，不造成环境污染和其他公害，不破坏旅游资源和游览气氛。

　　5.3.9旅游资源吸引力

　　a)观赏游憩价值较高。

　　b)同时具有很高历史价值、文化价值、科学价值，或其中一类价值具省级意义。

　　c)有较多珍贵物种，或景观奇特，或有省级资源实体。

　　d)资源实体体量大，或资源类型较多，或资源实体疏密度良好。

　　e)资源实体完整，基本保持原来形态与结构。

　　5.3. 10市场吸引力

　　a)周边省市知名。

　　b)美誉度较高。

　　c)市场辐射力较强。

　　d)有一定特色，并初步形成主题。年接待海内外旅游者30万人次以上。

　　5.3.12游客抽样调查满意率较高。

3. 景区创4a景区工作汇报

旅游区（点）申报质量等级（国家A级景区）评定程序

一、受理程序

（一）受理对象：市区旅游景区、点及区、旗、县旅游管理部门申请评定的所辖的景区、点。

（二）提交材料：

1、申请评定报告。

2、准备《旅游区（点）质量等级申请评定报告书》（五份）供现场复核时使用。

二、评定程序

（一）自收到申请评定报告书七日内与自治区旅游局评定机构约定现场复核检查日期。

（二）市旅游局评定机构按约定日期到现场依据评定标准进行评定检查。

（三）通过现场复核评定检查的，报自治区旅游局审核后报国家旅游局，对未通过现场复核评定的做出暂缓通过通知，受评单位进行整改，整改完毕后向市旅游局报送整改报告。

（四）工作时限：从约定评定日期起20个工作日。

三、告知程序

（一）申报A级、AA级、AAA级的旅游区（点）由市旅游局报自治区旅游局备案，并告知申请单位。

（二）申报AAAA级旅游景区，由自治区旅游局报国家旅游局，并告知申报单位。国家旅游局评定机构的将对申报单位进行现场评定检查。

（三）未通过或暂缓通过市旅游局复核评定检查的，告知申报单位撤消申报或进行整改。

（四）工作时限：15个工作日（不含自治区旅游局、国家旅游局现场评定时间）

四、受理单位：包头市旅游局规划发展科

五、备注

（一） 旅游区（点）申报质量等级评定须向市旅游局的评定机构履行申报手续，并由市旅游局进行初评，初评后由市旅游局履行向自治区旅游局进行申报。

（二）3A级（含）以下旅游区（点）通过市、自治区旅游局评定并备案后，由自治区旅游局发布公告并颁发证书及标志牌。

（三）4A级旅游区（点）通过国家旅游局评定机构评定检查后，由国家旅游局发布公告并颁发证书和标志牌。

（四）未通过评定机构评定检查的，须向市、自治区旅游局递交整改报告并接受自治区、国家旅游局的再次检查。

（五）国家旅游局收取标志牌成本费。

4. a级景区创建工作开展工作情况

根据现行规定，4a景区全面复核每三年进行一次，建立有进有出的动态管理机制，在复核中受到通报批评处理的，应及时认真整改，整改期限原则上不超过1年。

11月12日文化和旅游部官方消息称在今年的A级旅游景区整改提质行动中，全国复核A级旅游景区5000多家，1186家景区受到处理，其中405家受到取消等级处理。今年以来，文化和旅游部分别部署开展了文化和旅游市场整治行动、A级旅游景区整改提质行动，全国各级文化和旅游行政部门高度重视，精心谋划，扎实推进，取得了积极成效。

5. 4a景区申报汇报材料

国家4A级旅游景区特点：

1旅游交通

a)可进入性良好。交通设施完善,进出便捷。或具有一级公路或高等级航道、航线直达;或具有旅游专线交通工具。

b)有与景观环境相协调的专用停车场或船舶码头。且管理完善,布局合理,容量能满足游客接待量要求。场地平整坚实或水域畅通。标志规范、醒目。

c)区内游览(参观)路线或航道布局合理、顺畅,观赏面大。路面有特色,或航道水质良好。

d)区内使用低排放的交通工具,或鼓励使用清洁能源的交通工具。

2游览

a)游客中心位置合理,规模适度,设施齐全,功能完善。咨询服务人员配备齐全,业务熟练,服务热情。

b)各种引导标识(包括导游全景图、导览图、标识牌.

6. 景区创5a汇报材料汇编

早在2015年，周口淮阳县委县政府就提出全面实施“旅游突破”战略，把太昊伏羲陵景区创建AAAAA级景区工作提上了日程，并召开淮阳县创A升级工作动员大会，集全县之智，举全县之力做好创建工作。

同年7月21日，周口市旅游局长刘旭勃就淮阳县创建国家AAAAA级景区进展情况进行调研，听取了淮阳县伏羲文化改革发展试验区管理委员会主任李俊志、太昊陵景区管委会负责人于树林的汇报并指出，淮阳县作为全国首批旅游标准化示范县、全国最美小城、全国最佳旅游目的地、全省旅游业发展重点县、河南省八大文化改革发展试验区，拥有国家AAAA级景区太昊陵景区和省级名胜风景区——龙湖风景区，其太昊陵庙会和龙湖赏荷月两大活动已成为品牌，享誉国内外。这些都为淮阳创建国家AAAAA级景区奠定了良好的基础。

7. 创建4a景区创建工作小组

　　申报4A级的旅游景区，由所在地旅游景区评定机构逐级提交申请申请报告、《旅游景区质量等级评定报告书》和创建资料，省级旅游景区评定机构组织初评。初评合格的景区，由省级旅游景区评定机构向全国旅游景区质量等级评定委员会提交推荐意见，全国旅游景区质量等级评定委员会通过明查、暗访等方式进行检查，对达标景区对外公告，颁发证书和标牌。　　申报5A级的旅游景区，由所在地旅游景区评定机构逐级提交申请报告、《旅游景区质量等级评定报告书》和创建资料（含电子版），省级旅游景区评定机构组织初评。初评合格的景区，由省级旅游景区评定机构向全国旅游景区质量等级评定委员会提交推荐意见。　　申报4A、5A级旅游景区的评定程序如下：　　（一）资料审核。全国旅游景区质量等级评定委员会依据景区评定标准和细则规定，对景区申报资料进行全面审核，审核内容包括景区名称、范围、管理机构、规章制度及发展状况等。通过审核的景区，进入景观评估程序，未通过审核的景区，一年后方可再次申请重审。　　（二）景观价值评价。全国旅游景区质量等级评定委员会组建由相关方面专家组成的评议组，听取申报景区的陈述，采取差额投票方式，对景区资源吸引力和市场影响力进行评价，评价内容包括景区观赏游憩价值、历史文化科学价值、知名度、美誉度与市场辐射力等。通过景观评价的景区，进入现场检查环节，未通过景观评价的景区，两年后方可再次申请重审。　　（三）现场检查。全国旅游景区质量等级评定委员会组织国家级检查员成立评定小组，采取暗访方式对景区服务质量与环境质量进行现场检查，检查内容包括景区交通等基础服务设施，安全、卫生等公共服务设施，导游导览、购物等游览服务设施，电子商务等网络服务体系，对历史文化、自然环境保护状况，引导游客文明旅游等方面。现场检查达标的景区，进入社会公示程序，未达标的景区，一年后方可再次申请现场检查。　　（四）社会公示。全国旅游景区质量等级评定委员会对达到标准的申报景区，在中国旅游网上进行七个工作日的社会公示。公示阶段无重大异议或重大投诉的旅游景区通过公示，若出现重大异议或重大投诉的情况，将由全国旅游景区质量等级评定委员会进行核实和调查，做出相应决定。　　（五）发布公告。经公示无重大异议或重大投诉的景区，由全国旅游景区质量等级评定委员会发布质量等级认定公告，颁发证书和标牌。