1. 旅游用地的供应相关文件

风景旅游用地区是县、乡级土地用途区的一类，是指有一定游览条件和旅游设施，为人们进行风景观赏、休憩、娱乐、文化等活动需要划定的区域，其中规划用途主要应为建设用地，因此，原则上不能在风景旅游用地区中实行补充耕地。补充耕地区域与规划用途分区在空间上并无严格意义上的对应关系。但需注意的是，规划为建设用地的城镇村建设用地区、独立工矿区、风景旅游用地区等一般不能作为补充耕地的区域。

2. 旅游用地供地政策

【要点一：发展乡村民宿不得违法占地、违法建设】

《指导意见》中指出，要将乡村民宿发展纳入各地旅游发展规划，与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相衔接，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线……

一旦涉及违法违规占地建房，发展是不可能了，限期拆除、恢复土地原状、罚款或者没收才是等待当事人的结果。

【要点二：鼓励城镇居民下乡投资经营民宿】

发展民宿产业的过程事实上也是城乡融合发展的过程。城里人到乡村去度假休闲只是其表现形式之一，还会有更深层次的城乡互动蕴含其中。

《指导意见》中是这样说的：积极吸引农户、村集体经济组织、合作社、企业、能人创客等多元投资经营主体参与乡村民宿建设。

需要强调的是，目前法律政策鼓励的是城镇居民、社会资本租赁闲置宅基地上房屋，而非买卖。私自达成的买卖宅基地上房屋的协议依法是无效的，双方的权益都将无法得到保障。

【要点三：集体建设用地均可用于发展民宿产业】

1.在充分尊重农民意愿的前提下，鼓励依法盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅等资源。

2.各地要依据国土空间规划，通过全域土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等方式有效盘活利用存量建设用地用于乡村民宿建设，探索灵活多样的供地方式。

3.鼓励农村集体经济组织以自营、出租、入股、联营等方式依法使用农村集体建设用地建设乡村民宿。在农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范中，整合资源推动创建一批民宿集中村、乡村旅游目的地等盘活利用样板。

【要点四：探索宅基地使用权及住宅房屋抵押】

发展民宿产业和从事其他投资一样，需要有一笔不菲的启动资金做硬件上的装修、提升以及村庄环境的整治。《指导意见》明确提出了要在资金需求方面给予放宽政策的支持：

需要指出的是，宅基地使用权及房屋所有权的抵押融资是农村宅基地制度改革的“深水区”项目，因《民法典》有关担保领域规范的存在而一直受到制约。

究竟以何种行之有效的方式开展这样的抵押融资，显然需要银行等金融机构对相关产品的创新研发，更需要农户大胆地参与到先行先试中来，为后续规范的制定创造足够多的实践样本。

3. 土地用途旅游用地

旅游用地使用年限为40年

“旅游”从字意上很好理解。“旅”是旅行，外出，即为了实现某一目的而在空间上从甲地到乙地的行进过程;“游”是外出游览、观光、娱乐，即为达到这些目的所作的旅行。二者合起来即旅游。所以，旅行偏重于行，旅游不但有“行”，且有观光、娱乐含义。

旅游目的包括六大类：休闲、娱乐、度假，探亲访友，商务、专业访问，健康医疗，宗教/朝拜，其他。

我国旅游用地使用年限为40年。

4. 旅游用地的供应相关文件是什么

1、设施农用地参考农用地管理；

2、建设用地要提前纳入国土空间规划和年度土地利用计划统筹安排；

3、建设用地主要考虑：农村闲置建设用地、集体用地、“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）及未被开发利用的可用林场和水面、边远海岛等资产资源。

4、可采用的方式包括：城乡建设用地增减挂钩，集体建设用地自营、联营、入股、出租。

5、休闲农业用地不得占用基本农田、不得超越土地利用规划，设施农用地严禁扩大用地范围。

6、对于发展休闲农业业态的，给予新增建设用地计划指标奖励

5. 旅游业发展用地政策

旅游用地指用于开展旅游活动所占用的场所。如用于公园、游乐场等占用的土地。

旅游城市，是指具备独特的自然风光或者人文资源等独特资源，能够吸引旅游者前往，具备一定旅游接待能力，以景区景点为核心、以旅游产业为主体、旅游业产值超过城市GDP的7%的一类城市。新型旅游城市则是指在城镇化后，运用城市即旅游、旅游即城市的理念，全面地将旅游与城市发展有机融合起来，全力打造活力之城、人文之城、魅力之城、旅游之城。

旅游用地是新型旅游城市发展旅游业必不可少的载体。随着我国旅游业的飞速发展，旅游涉及的范围不断扩大，专门的旅游景点已不是旅游地的唯一选择，农家乐、林家乐等乡村游、自驾游、红色旅游等旅游形式兴起，旅游业呈特色化发展，旅游产品呈多样化发展趋势，同时作为用于旅游载体的土地也在随着旅游范围的扩大而扩大，城市旅游用地既可以是划分出来专门发挥旅游功能的城市土地，也可以是在其它功能的土地上发挥旅游双重或者多重功能的城市土地，比如，机场、火车站、码头等游客集散地设立旅游咨询服务中心，只要具有咨询、预定、受理游客投诉等功能，就能判断为其具有城市现代旅游功能。

6. 旅游用地的供应相关文件包括

旅游资源的发展不仅有利于保护传统文化，形成独特的文化特色，树立独特的文化形象，而且有利于丰富文化内涵，培育文化，树立良好的主体形象。旅游资源的发展和旅游业的发展将有助于产业结构的优化和调整。下面我们来看看旅游资源开发的主要内容包括哪些？这14个点需要了解！

1. 区域背景条件分析。包括旅游资源所在地的地理位置、自然条件、历史沿革、社会经济基础及制约因素。

2. 旅游资源的评价。根据旅游资源的调查进行定性、定量评价，得出旅游资源的性质、类型、规模、特色、价值和开发条件。

3. 旅游市场需求，预测与拓展规划。旅游市场的开发包括现实市场和潜在市场，需要对旅游市场需求进行规模、数量、客源地、吸引半径的动态预测，并制定相应的扩大客源地和开拓各种旅游市场的营销策略。

4. 旅游区发展的主题和形象。在以上规划基础上，确定旅游区开发规划的知道思想基本原则，性质、特色、创意、策划和总体构思，确定旅游区开发规划的主题，形成鲜明的旅游形象。

5. 用地结构功能区的划分和线路组织。旅游用地结构组织分为三大类，即直接为旅游者提供服务用地、旅游媒介物建设用地、间接为旅游者提供服务用地。功能区划分原则要突出景观的功能和特点。一般分为景观观赏区、休闲娱乐区、野外活动区、疗养度假区、服务中心区，专业园区。副食品供应区。自然保护区等功能区。设计这些功能区及其与外界联系的路线。设计时需要考虑游览的组织方式、游览的交通工具的选择与需求量，游览时间的安排及游览路线的安排。

6. 旅游服务设施规划。包括旅行社、旅游饭店、医疗保健、商业服务、休养设施的呢个现状评价，层次分布、规模与预测等方面的规划。

7. 旅游基础设施规划。旅游交通规划、电力能源规划、邮政电信通信规划、给水排水规划、污物处理规划、绿湖规划、防洪规划等、

8. 旅游环境容量分析和环境规划。保罗旅游环境容量分析、环境保护与可持续发展、保护区的划分和保护重点等内容。

9. 旅游产品开发规划。旅游产品开发要适应市场需求，哟啊、需当地经济开持续发展水平相适应，抓住时机进行推销。开发要有超前意识，做到“人无我有”、“人有我优”或“人优我特”。

10. 从业人员培训计划。包括人力资源现状，需求预测与人才培养的指导思想和目标。在规划是就应该考虑所需的旅游服务人员的数量以及类型。

11. 旅游信息网络规划。包括信息网络开发的指导思想、工程规划和开发策略。

12. 分歧规划和投资效益评估。包括分期规划建设项目、旅游投资规划、投资效益分析、综合评价。

13. 旅游管理规划。包括旅游区投资、开发和经营方面的管理体制及管理机构的设置，管理职能和政策法律的制定等，以保证旅游资源开发的顺利进行。

14. 旅游规划的图件。一般包括旅游资源分布图、交通位置图、开发现状图、总体规划图、用地规划图、保护规划图、绿地规划图、游览路线图、工程管线图、旅游服务设施图、分期规划图、部分详规图。

7. 旅游项目用地政策

遗址、自然保护区、地质公园等区域的管理机构、住宿餐饮、休闲娱乐等;军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的建设用地。值得注意的是该区域建设用地以外的地类按《土地利用现状分类》标准进行认定。

确定是限制建设用地区。但只要有新增风景名胜及特殊用地指标，仍可以建设。因为建设用地空间管制是针对城乡建设用地来讲的，风景名胜及特殊用地不属于城乡。

8. 《关于支持旅游业发展用地政策的意见》

一、看市场。

市场需求决定了未来农村旅游发展的潜力和盈利方式。因此，旅游市场的判断非常重要。这里推荐一些判断指标，如城市国内生产总值(GDP，判断地区经济发达程度)、城市人口规模(判断潜在客源市场规模)、城镇居民人均可支配收入(判断潜在游客可消费能力)、城市周边景区数量和类型(判断未来市场竞合关系)、城市游客的出游频率等等。获取以上数据的途径包括购买书籍，如《城市统计年鉴》、《城市旅游统计年鉴》等;查看政府公报，如《国民经济和社会发展统计公报》;网站数据查阅，如政府旅游官方网站(旅游统计版块)、政府统计信息网(统计年鉴、统计公报、统计数据等版块)。

二、看资源。

基于对旅游市场的一般理解，需要对当地旅游资源进行简单评估，以确定满足市场需求的旅游产品开发类型。旅游资源在一定程度上决定了产品设置和项目设计。

三、看位置。

区位(地理位置)在一定程度上决定了旅游市场的规模和农村旅游发展的基本模式。

农村旅游在确定开发位置时，要选择人流量相对较多的区域，周边设施齐全，人员流动性大，同时，自然环境丰富，有较多宜人的自然资源。可选择处于两个(或多个)城市之间的乡村，可吸引和服务来自两个(或多个)城市的游客。

四、看交通状况。

交通条件(可达性)与游客进入旅游目的地的难度有关。农村旅游发展的关键是交通可达性问题。一些农村地区偏远，道路条件差，直接影响旅游客源市场的发展。因此，在发展农村旅游之前，必须要清楚地了解当地的交通状况，特别是与周边大城市的交通联系，以制定相应的发展战略。一些常用的工具是纸质交通地图图谱;门户网站的在线地图查询，如百度地图、谷歌地图等等。

五、看政策。

农村旅游发展应注重国家和地方有关农村旅游发展的政策，如政府有关部门鼓励政策支持旅游业的发展;规范农村旅游发展的规章制度;有关部门开展的创建，评估，推荐活动等。获得上述政策信息的途径是向农业、旅游等相关部门，如农业局、旅游局等;网上查询，如农业、旅游政府部门官方网站，一般在政策条例栏中。