新形势下深化农村改革重点聚焦城乡发展一体化体制机制、农村土地制度、农村集体产权制度、农业供给侧结构和农村社会治理制度等五大领域改革。
健全城乡发展一体化体制机制
重点是围绕构建现代城镇体系,坚持疏解非首都功能和优化提升发展水平并重,协调推进城乡结合部、新城、小城镇、美丽乡村和新型农村社区建设。加快编制乡村建设规划和集体建设用地利用规划,统筹好宅基地、集体经营性建设用地、农业用地的关系,探索建立农村集体建设用地集约节约利用的政策机制。加快推进农村城镇化和美丽乡村建设,积极推进农村基础设施建设投入和管护机制改革,加快形成城乡基本公共服务均等化的体制机制,加快推进户籍制度改革。
深化农村土地制度改革
新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。在坚守农村土地集体所有制前提下,根据首都城市战略定位,适应当前非首都功能疏解和京津冀协同发展的新形势,重点通过积极支持大兴区开展农村集体经营性建设用地入市试点,继续深化农村集体建设用地经营方式改革,稳步推进农村土地征收制度改革,加快推进宅基地制度改革,深化农村土地承包经营制度改革,健全耕地保护和补偿制度共六个方面的工作,深化农村土地制度改革。
在继续深化农村集体建设用地经营方式改革上,认真总结和推广大兴区西红门镇和海淀区东升镇的经验,重点探索集体经济组织通过集体经营性建设用地使用权自主开发、联营联建等多种方式,发展符合首都功能的高端产业。
继续推进农村集体经济产权制度改革与发展
以保护农民集体经济组织成员权利为核心,以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点,进一步健全完善农村集体产权制度,探索创新农村集体所有制经济的有效组织形式和经营方式,将从继续深化村级集体产权制度改革、加快推进乡级集体产权制度改革、全面加强集体“三资”管理、促进集体经济持续健康发展四方面继续推进农村集体经济产权制度改革与发展。
在继续深化村级集体产权制度改革上,将进一步健全新型股份合作经济组织股东(代表)大会、董事会、监事会“三会”制度并严格履行换届程序。要切实加强规范运行管理,完善集体经济收益分配制度,逐步提高按股分红比例,禁止举债分配。认真组织完成赋予农民对集体资产股份权能改革试点,指导农村集体经济组织建立健全股东登记制度,完善股权证书管理措施,探索股权固化、继承及内部流转机制。
深入推进农业供给侧结构性改革
此项工作主要从深入推进农业产业结构调整,全面提升农产品质量安全,深化农产品流通体制改革,深化农业科技体制机制改革四个方面着手开展。
围绕深入推进农业产业结构调整,以扩大有效和中高端供给为重点,优化产品结构。推动农业全产业链改造升级,实现农业生产方式、产业模式与经营手段的创新,为农业现代化发展提供新动力。紧紧围绕市民不断增长的休闲观光消费需求,大力发展集农业生产、农产品加工销售及乡村旅游于一体的一二三产融合性产业,加快推动休闲农业和乡村旅游提档升级。
加强和创新农村社会治理
加强和创新农村社会治理,重点要加强农村基层党组织建设、健全农村基层民主制度、加强农村精神文明建设。
要加强乡村两级党组织班子建设,严肃处理违反党纪政纪的行为,坚决查处挤占挪用惠农资金、侵占征地补偿款、侵吞集体资产等发生在农民身边的“小官贪腐”行为。同时,依据相关法律法规和政策,厘清村民委员会与村集体经济组织的职能,加强基层党组织对同级集体经济工作的领导,进一步健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制,建立务实管用的村务监督机制,落实群众监督权。
有利于乡村经济的发展,提高村民收入。
发展乡村旅游就不得不提我们的政府近些年来提出的“乡村振兴计划”,而发展乡村旅游也是“乡村振兴计划”的重要一部分。我们国家随着这些年的蓬勃发展,工业化已经达到了一个相当高程度,紧跟着中国的城镇化也接近了60%。因为工业化的发展大量的农村青壮年劳动力涌入城市定居就业,所以导致了农村空心化,缺少了青壮年劳动力的农村开始变得萧条。从长远发展战略来讲工业和农业必须要协调发展,两者缺一不可。所以这个时候从国家战略层面上来说振兴乡村是很及时和必须要去努力做的。
我是出生成长在农村现在在城市买房工作的一个农民,发自内心来讲将来我还是希望回到农村生活,一是因为对农村生活的眷恋、二是因为自己就属于那里。
中国传统文化的根就在乡村,发展乡村旅游重点就要发掘出传统文化,广袤的乡村大地有青山绿水有没被污染的环境,有诗情画意的田园生活、有延续了几千年的农耕文明。乡村未来的发展方向还是要以生态农业、保护乡村生态环境、宜居的方式来促进乡村旅游。因为乡村主要是以产出农产品为重要基地,所以它的发展建设注定不能像城市那样搞。对乡村来说有些地方是可以进行现代化建设的,有些地方就不能。比如说乡村的道路就必须要修的非常便利,这方面我们的政府做的非常好,现在全国各地基本上做到了村村通水泥路或者沥青路,早些年“要想富先修路的口号”终于得以实现。乡村原有历史人文景观就不能进行现代化改造,那样会失去它原有的意义,即使改造那也是保护性的修旧如旧。
乡村的振兴也要秉持农产品出的去人进的来的理念,让人进的来,乡村旅游就是可以发展起来。乡村怎么吸引外面的人进来消费旅游,其实去问问久居都市中的人们就有一个很简单的答案他们会说:喜欢乡村的蓝天白云、诗情画意慢节奏的田园生活、喜欢乡村的柴门鸡犬吠;喜欢乡村的绿色食品、喜欢乡村的邻里宗族人文关系;喜欢乡村的民俗传统文化。所以在乡村要做好这些事情是一个很系统很全面的事情,政府现在已经投入足够的资金和政策支持,农民要有足够信心的同时也要改变旧有的思维。
农村是一块风水宝地,每一地方都可以依据本地的地域特征和传统的人文历史来打造属于自己的地域名片。比如安徽的凤阳小岗村,因为它是中国大包干家庭联产承包责任制的发源地。通过发展乡村旅游,在这里你可以见识到现代化的生态农业;可以体验到牛耕手锄的老式传统农耕画面、也可以领略到篱笆墙茅草屋那种惬意的居住场景。凤阳花鼓向你展现古人讴歌美好生活的愿望,大包干带头人和新时期的优秀村干部沈浩向你展示小岗村人大胆探索和艰苦奋斗的精神。小岗正因为拥有这样独特乡村人文历史吸引着全国各地的游客前来观光旅游,使小岗通过乡村旅游发展了自己富裕的当地农民。所以说发展乡村旅游小岗村的成功也是一面可以很好借鉴的镜子,当然每个地方的乡村都有每个地方的不同,发展乡村旅游都需要当地政府和农民去积极摸索实践找出适应自己的发展模式。
最后真心希望我们中华大地上的每一个乡村都能繁荣安康、农民安居乐业!
乡村旅游在如今已经是乡村振兴的重要发展道路之一,为乡村的建设注入了新的动力和活力。我国的乡村地域始终是占据全国面积的大多数,乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的重要组成部分。那么发展乡村旅游具体作用和意义在哪里呢?
一、乡村旅游推动现代农业的发展
现代农业是一个功能多元、农村一二三产深度融合的产业体系,传统的农业发展模式已经跟不上如今时代发展的需求了。但是发展现代农业所需要的改变不是通过单纯机械性投入就可以实现的,其中还涉及一系列社会观念的转变。发展乡村旅游能够拓展农业的内涵,实现农业从单一的种植业向休闲观光、农事体验、生态保护、文化传承等多功能拓展,既推进了产业的融合发展,也促进了农民生产观念的转变,同时也为城市居民提供了更好的旅游服务。
二、乡村旅游是农民收入的重要增长极
不管是建设美丽乡村,还是解决三农问题,其中最重要的核心在于提高农民的收入问题。旅游业和农业双轨并行的体制机制能够实现农业生产的不断增值,延伸农业生产的产业链,扩大农民的就业机会,使之能够在家门口就能创业就业,实现了农民收入的不断增加。
三、乡村旅游是美丽乡村建设的坚实支撑点
美丽乡村的建设是一个长期性的艰巨任务,发展乡村旅游能够使当地政府和居民共同的参与到地区建设之中,客观上能够倒逼当地对基础设施和公共服务进行进一步的改善,这与美丽乡村的建设有着共通之处。在长期的乡村旅游发展过程中,旅游业发展好的乡村基本上都建成了美丽乡村。
四、乡村旅游是统筹城乡发展的有效连接器
长期以来我国城乡对立的二元体制机制对于城乡的发展产生了巨大的阻碍作用,发展乡村旅游能够使城市的人口、技术、资本、资源像乡村流动,从而焕发乡村发展的活力,对于改善农村的发展环境、打破城乡二元结构、促进城乡一体化发展、拉动经济平稳发展有着重要的意义。
五、乡村旅游是产业融合发展的重要核心
农村的经济结构单一,工业和服务业发展缓慢,发展潜力得不到充分的释放,而旅游业以其独特的综合性对于带动农产品加工业、服务业的发展有着天然的优势,发展乡村旅游业能够天然地把农业生产、农产品加工、休闲观光服务紧密结合在一起,实现三大产业的互促互动。
乡村旅游对于当下的乡村发展环境来说是一条简洁高效的发展道路,是实现农村经济弯道超车的重要载体。推进乡村旅游的发展是实现中华民族复兴的伟大中国梦重要依托。
山东省提出构建以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设八大战略布局为支撑,以全面深化改革为保障,以全面从严治党为统领的整体发展格局。
通过发展乡村旅游,来促进农村建设是一条不错的路子。首先,要改善农村基础设施,在食住行上为来客提供更大方便,更舒适的环境,当然,农村生活体验另行别论。所以基础设施是发展其它的前提基础。其次,可以做设施农业,发展绿色食品,提高产出比,增加付加值,提高经济效益。还可以敷生其它农业产业链。生态农业观光,旅游,休闲,养老,疗养的产业链,各个产业间可互相促进,完成一个可循环的,健康的农业产业链。绿色食品,清新空气可使人健康,有了健康,可更好的生活,也完成了疗养的初衷,而养老更需要这种生活。这样产业发展,经济提高,带动就业,这无疑对新农村建设起到一个很大的促进作用。。