1. 旅游投诉的投诉主体只能是旅游者

（一）研究拟定旅游业发展的方针、政策和规则，拟定旅游业管理的行政法规、规章并监督实施。

（二）研究拟定国际旅游市场开发战略，组织国家旅游整体形象的对外宣传和重大促销活动，组织、指导重要旅游产品的开发，指导驻外旅游办事处的市场开发工作。

（三）培育和完善国内旅游市场，研究拟定发展国内旅游的战略措施并指导实施；指导地方旅游工作。

（四）组织旅游资源的普查工作，指导重点旅游区域的规划开发建设，组织、指导旅游统计工作。

（五）拟定各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的设施标准和服务标准并组织实施；审批经营国际旅游业务的旅行社；组织和指导旅游设施定点工作。

（六）研究拟定出国旅游和赴香港特别行政区及澳门、台湾旅游及边境旅游政策并组织实施；审批外国在我国境内和香港特别行政区及澳门、台湾地区在内地设立的旅游机构；负责旅游涉外及涉香港特别行政区及澳门、台湾事务，代表国家签订国际旅游协定，指导旅游对外交流与合作。

（七）监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益。

（八）指导旅游教育、培训工作，制定旅游从业人员的职业资格制度和等级制度并指导实施，管理局属院校的业务工作。

2. 旅游投诉的投诉主体只能是旅游者被投诉主体

为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，及时、有效地调解处理旅游投诉纠纷，化解社会矛盾，避免重大恶性事件的发生，维护旅游业形象，使旅游投诉处理工作逐步程序化、规范化，特制定本工作制度。     

一、建立旅游投诉处理工作机制

1.来电、来访旅游投诉原则上实行首问负责制，来函、转办等旅游投诉指定专人负责。 

2.所有的旅游投诉、咨询，工作人员均需及时记录投诉工作日志，必要时填写旅游投诉登记表。

3.节假日实行旅游投诉24小时值班制度，值班人员负责期间的旅游投诉受理工作。

二、日常旅游投诉处理工作程序

1.接到旅游投诉后，须在5个工作日内进行审查，并做出是否受理的决定，并通知投诉者，不符合受理条件的，通知投诉者并说明理由。 

2.经审查符合受理条件的旅游投诉，下达《旅游投诉受理通知书》，并通知被投诉者，要求其对被投诉事项进行调查核实，被投诉者也可以主动与投诉者自行协商解决，于10日内向县旅游文化执法队作出书面答复。 

3.不能自行协商解决的旅游投诉，主办人应对投诉者和被投诉者提供的书面材料、证据进行复查与分析，厘清事实，明确责任，并拟写出解决方案。 

4.把投诉者和被投诉者召集在一起，进行调解，主办人向旅游投诉的双方当事人讲明对此投诉事实的认定和有关的法规、规章及各自应承担的责任，以取得对基本事实和适用法律等方面大体一致的意见，并提出调解意见供双方协商、采纳。能当场调解成功的，要及时达成调解协议。如一方当事人提出新的证据，应再做进一步调查核实后，再行调解。

5.主办人在调查中如发现旅游经营者有违规经营行为，应及时通知旅游质监人员进行检查处理。  

6.调解达成协议的，制定调解协议书。调解协议书一式三份，双方当事人各存一份，质监所存一份。 

7.调解无效的处理。调解不成的，终止调解，调解人向双方当事人出具《旅游投诉终止调解书》。调解不成的，或者调解书生效后没有执行的，投诉人可以按照国家法律、法规的规定，向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。 

8.旅游者请求保护其合法权益的投诉时效期限为90天，超过时效的请求可以不予受理。 

9.其他工作步骤按日常旅游投诉工作程序进行。

3. 旅游投诉的投诉主体只能是旅游者对吗

　　一、旅游相关法律法规有哪些

　　主要有《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《旅行社责任保险管理办法》、《边境旅游暂行管理办法》、《导游人员管理条例》、《旅游饭店星级的划分与评定》、《旅游投诉暂行规定》。

　　规范旅游者的有《中华人民共和国出境入境管理法》、《中华人民共和国护照法》、《中国公民出国旅游管理办法》等。旅游资源开发、利用和保护方面的法规，如《中华人民共和国文物保护法》、《风景名胜区条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》等。

　　旅游交通运输方面的法规，如《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国民用航空法》、《中国民航旅客、行李国际运输规则》、《铁路旅客运输损害赔偿规定》等。旅游者权益保护方面的法规，如《中华人民共和国消费者权益保护法》。

　　扩展资料：

　　《中华人民共和国旅游法》是为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展制定。

　　旅游法调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总称，即以旅游法律关系为调整对象的各种法律规范的总和。包括狭义的《中华人民共和国旅游法》和其他调整旅游活动中各种法律关系的有关法律、法规，也包括国务院及旅游主管部门制定颁布的单行旅游行政法规和部门规章。

　　旅游法概念，既包括国家的法律、法规，也包括地方的法规；既包括本国制定的法律、法规，也包括经我国政府签署、全国人民代表大会批准的国际条约、国际协定等。

4. 旅游投诉是指

1、尽量采用个别接触的方式一旦游客向导游员提出投诉, 其复杂的心情和不满的态度是可以想像的。问题在于这种不满情绪可能引起其他游客的注意和同感。 因此, 把游客中的不满情绪降低到最小限度和范围是导游员必须重视的问题。此时导游员要采取积极认真的态度, 最好把游客请到远离旅游团队的地方, 比如, 在导游员单独住的房间里, 或把游客请到另一边等, 切忌在游客中间议论交谈, 也不要在乱哄哄的环境中交谈。 即使是集体投诉, 也希望游客选派少数代表前来进行谈判, 要知道游客人数越多, 越谈不好, 达不成解决问题的协议, 同时, 要防止事态进一步扩散和造成不良后果。2、头脑冷静、认真倾听一般地说, 游客面对导游员进行投诉时, 其情绪较为激动, 声调较为响亮, 其中也难免带有一些侮辱性的语言。 游客的观点可能是合情不合理, 也有合理不合情的现象。 此刻,导游员最好要保持冷静的头脑, 认真倾听和理解其投诉的内容和实质, 必要时作一些记录, 使游客觉得导游员在认真听他的陈述, 态度是端正的。其次, 导游员要善于引导游客把投诉内容讲得尽量详细和具体些, 以便导游员把情况掌握得更全面更准确些。 另外, 所谓的头脑冷静是指导游员既要耐心, 又要不带任何框架, 因为带有框架的头脑, 容易产生偏向, 这是极为有害的。如果导游员估计正确的, 也许处理投诉有把握; 如果估计错误呢, 那又该如何向游客解释呢?假如因游客情绪激动而无法交谈下去的话, 那导游员也必须有礼貌地向游客提出建议另找时间再谈, 这样使紧张的气氛变得有所缓和, 同时也好让游客慢慢地稳定情绪。不管游客的投诉正确与否, 导游员都得持认真的态度, 那种无所谓以及与游客争吵的态度都是不对的。3、努力找出投诉的核心问题游客提出投诉都有其目的与要求的, 但最终是属什么性质的问题, 主要核心又是什么? 这些, 导游员必须要花力气去搞懂弄通的, 不然, 自己还没搞清楚投诉的问题和实质, 那么下一步的处理建议和意见又该从何而来呢?　处理投诉的关键是在于搞清问题的实质, 主要矛盾抓住了, 其他问题就迎刃而解了。 比如, 游客提出投诉住宿问题, 那么宾馆到底是什么问题, 是宾馆不达标? 还是房间脏、乱、差?　是服务员的态度不好?　还是菜肴不佳等, 搞清了这些问题, 解决的方法就自然出现了。 是宾馆不达标, 请有关部门出示有关材料证明宾馆等级; 是房间不够卫生, 请宾馆领导速派人清理打扫; 是服务员态度不好, 赶紧换人; 菜肴不佳, 及时调整。 当然, 导游员有权促使宾馆领导作出姿态, 除向游客赔礼道歉外, 适当补偿游客的一些实际损失。此外, 为了把工作做得更细些, 导游员可将所记录的投诉内容与游客核对一次, 特别要把投诉的核心和要求讲清楚, 以免造成较大的距离101贝考导游证考试。4、分析游客投诉的性质导游员对游客投诉的性质一定要搞清楚, 这为“谁接待、谁负责”打下处理投诉的基础。在分析游客投诉的性质时,　一是分析投诉的事实是否确实, 二是分析其核心问题性质的轻重程度, 三是分析解决投诉的初步方案, 四是选择最佳解决办法等。 值得注意的是：导游员千万不要轻易对解决问题的方案表态, 即使是旅行社的责任, 也得向旅行社汇报, 得到旅行社 同意后方可宣布。 此时, 导游员的基本态度是十分关键的, 他既是游客、 旅行社和各旅游接待部门三者之间的协调者 , 又是这三者利益的维护者, 更是确保旅游顺利进行的保证者。因此, “实事求是 , 妥善解决”的指导思想显得尤其重要。这时, 导游员可以这么说：“给我一点时间让我好好想想。”(此举目的是为了缓和紧张气氛, 争取时间做好调查研究。)" 让我了解一些情况。 “此举是为了与被技诉单位取得联系, 达成共识。)”让我和有关部门联系一下。 "(此举是为了避开游客单独和有 关部门联系 , 因为商量经过不宜给游客知道。) 总之, 导游员要注意方法方式, 确实做到有理、有利、有节、有步骤地处理投诉问题。当然, 作为投诉的游客从内心讲希望尽快解决问题, 同时也想在最短的时间里得到答案, 这自然要和导游员暂不表态的做法产生矛盾, 为了使这种矛盾降到最低限度, 答应给游客答复的时间要有一个期限, 说话要算数, 千万不可失去信用, 即使一时还解决不了问题, 也要及时通知游客。5、向游客转达答复的方法给游客答复在某种意义上说是一个经过协商而产生的成熟的结论。作为导游员首先要考虑该答复游客是否接受?　要充分做好两手准备, 这是因为游客投诉并不一定是正确的, 或者是游客提出过高过多不合理的要求等。比如, 有些游客抓住宾馆服务不规范以及出现某些缺陷时, 就投诉宾馆有“欺诈”行为, 硬要宾馆补偿经济损失。作为宾馆在努力改进工作的同时, 自然会给游客一个说明该宾馆属什么星级的答复。又比如, 游客的投诉并不是每一项都跟导游员有关系, 但游客往往每一项投诉都要向导游员提出, 并同时希望和要求导游员帮助他们解决问题等。由此可见, 解决投诉问题要看 " 答复 " 和游客的要求距离相差有多少?是差一步、二步, 还是距离相差甚远, 比如游客提出要赔偿 800 元, 而旅游接待部门只同意少量的额度, 有的甚至不同意赔偿等, 这就需要导游员来协调和缩短这种差距。向游客转达答复的方法有几种, 一是由自己直接向游客表达。这种方法必须是在答复单位同意游客要求的前提下方可宣布。 如果双方有一定差距, 就事先要做些解释工作, 并且争取游客的理解与支持, 然后再转达答复内容。 二是请答复单位出面协调解决, 比如像刚才所说那样, 双方距离相差甚远的情况下可以采用。 三是由导游员参加的双方协商交谈会。 必须说明的是: 此时双方才是主角, 导游员应该持促使谈判成功的调解和中间立场, 不应有意无意偏袒任何一方, 更不应随意定论。劝告双方都做出合理的让步才是棋高一招的上策。其次, 导游员不可将答复内容轻易由第三者或其他没关系的游客转达, 以免误传信息和产生不必要的麻烦。

5. 旅游投诉的主体只能是旅游者吗

方法一：通过微信公众号“12301”投诉

这个账号的主体是国家旅游局，必须值得信赖！

当在旅途中遇到问题而不得不投诉时，在该账号下方“出行保障”中选择“快捷投诉”。

绑定手机号后，填写投诉表格，包括被诉方（以合同盖章单位名称为准）、投诉事由（具体说明事由以及完整提供时间、地点等关键信息）、上传相关凭证。

提交表格后，就可以坐等投诉进展了。

针对旅途中可能出现的问题，该公众号还有在线客服为使用者解疑答惑，可以说非常贴心了~

方法二：支付宝线上旅游投诉

如果觉得微信添加公众号太麻烦，常常使用的支付宝也可以进行线上旅游投诉哦，同样是12301平台！

Step①：在支付宝搜索栏中搜索“旅游投诉”，进入应用“旅游投诉”。

Step②：绑定手机号。

Step③：填写投诉表格。

一气呵成！

另外，该页面内还可撤销诉求、查看进展、补充凭证。小伙伴们再也不用担心旅游中被坑而投诉无门了！

方法三：直接打电话“12301”

12301是国家旅游服务热线，其工作人员会在旅游投诉处理办法的指导下帮助游客，最终将合规材料上传至全国旅游投诉举报平台。

同时，以上三种方法进行的投诉维权行为都可以在12301查询到。

6. 旅游投诉的主体包括

旅游执法大队，事业单位，正常上下班，一周工作5天，周六周末休息。 　　旅游执法大队受本地旅游局委托行使行业监督管理和行政执法的职能，主要履行以下职能： 　　一、负责宣传贯彻执行旅游法规、规章、提供旅游者法规咨询服务； 　　二、负责进行本地旅游市场检查，联合其他部门开展综合检查； 　　三、查处旅游经营单位、从业人员的违法、违规经营行为； 　　四、受理游客对投诉、举报，以及受理上级部门交办的旅游投诉； 　　五、办理旅游行政处罚案件； 　　六、承担旅游突发应急救援管理工作，并协助监督管理处开展旅游安全生产工作；

7. 旅游投诉的投诉主体只能是旅游者吗

我个人认为导游最怕因服务态度不好而遭投诉，但导游似乎不好退款，因为游客的旅游费用都是和旅行社签合同交给旅行社，导游并没有收到游客的款，除非是导游私自安排加景点或其他的旅游项目，游客才会把钱交给导游的！

导游因态度不好被投诉的话，旅行社会考虑换导游，那以后这个导游箱上岗可能就比较难了！

8. 旅游投诉被投诉的主体可以是

一、交通工具。消费者对交通工具的投诉居高不下，投诉的主要问题有以下六个方面：一是汽车及零部件质量问题；二是经营者以各种理由不予退还消费者购买汽车预先交纳的订金、押金；三是经营者承诺的优惠条件不兑现；四是汽车发动机、轮胎、车门等出现质量问题，在保修期内经营者以各种理由推脱维修或不予处理；五是经营者强制销售保险；六是购车贷款还完续保押金不退等。

二、预付消费。消费者对购买预付卡的投诉问题仍然是热点问题，主要集中在购买的美容美发卡、运动健身卡、餐饮服务卡、汽车维修卡、洗涤洗浴卡等服务行业，各种预付卡的消费琳琅满目。 许多商家加大预付卡式消费的促销力度，消费者此时往往容易被商家的“优惠承诺”“低价折扣”所诱惑。但是办卡容易退钱难，有的商家在消费者办卡或缴费之后就“翻脸不认人”，服务大打折扣不说，甚至还不告而别，让消费者的钱打了水漂。

三、网络购物。网购需求消费者不断增长，网络购物纠纷也有增多趋势。消费者对网络购物的投诉热点问题一是购买的部分商品质量没有保障；二是网上促销花样多，虚假宣传不真实；三是部分经营者没有兑现七日无理由退换货；四是没有注意跟踪物流快递信息，收取商品时盲目签字；五是部分商家退款不及时等问题。

四、日用百货。消费者对日用百货类投诉的主要问题是购买的服装、鞋帽质量不合格，出现掉色、开线、断底或假冒品牌、商标等；家具材质与宣传不符、有异味、掉漆；经营者不按照承诺退换货；经营者以打折、特价等方式促销，但无法保证商品质量；经营者不按照承诺履行维修义务。

五、家用电器。家用电器类投诉主要集中在家用小电器、空调器、电冰箱(冰柜)、电视机、热水器，消费者投诉主要涉及的问题，一是电器存在各种质量问题，如空调漏水、不制冷(热)，冰箱噪音等；二是家用电器在三包期内出现质量问题，经营者不予处理或多次维修后故障仍无法排除；三是消费者购买商品后，经营者存在送货、安装不及时；四是维修乱收费现象等。

六、食品安全。消费者对食品类投诉主要涉及的问题一是食品过期、变质或有异物；二是“三无”产品；三是食品包装标签标识不符合国家标准规定；四是消费者办理的会员卡或者消费券无法正常使用；五是经营者对食品的功效夸大宣传，误导消费者。　

七、通讯器材。消费者对通讯器材类投诉主要集中：一是手机出现质量问题，部分经营者以换代退，以修代换，不按规定履行三包义务；二是消费者购买手机参与活动，经营者未按活动约定兑现承诺；三是消费者购买或维修手机后经营者未开具正规发票等。

八、居民服务。消费者对居民服务类投诉涉及的问题一是“三通”（通水、通电、通气），燃气开户费、水电开户费的收费较为突出；二是停车场的收费；三是美容、美发、摄影的储值卡、会员卡因店面关闭或转让、迁址更名后，消费者无法继续消费；四是经营者提供的服务与宣传不符，当消费者去消费时，不退还押金；五是经营者以免费体验和高额折扣为诱饵吸引、误导消费者，但实际的服务水平达不到承诺的标准或在使用时还附加各种限制规定。

九、电梯安全。消费者对涉及电梯的投诉主要集中：一是电梯质量引起的电梯故障；二是维修保养不及时，如电梯未张贴检验合格证；三是电梯有异响声大、开关门异常、坠层等现象；四是使用管理不到位，乘梯人操作不规范等。

十、计量失准。消费者对计量投诉主要集中在加油站。涉及的主要问题：一是加油站人员操作不当导致计量失准；二是加油站使用的计量器具未经强制检定等，如加油机未归零；三是两次加了同样金额的汽油，行驶公里数却大不同；四是油枪已“跳枪”，仍然在计数量的问题。

9. 下列哪些可以作为旅游投诉的主体

根据《中华人民共和国旅游法》规定，旅游者在旅游活动中应当享有下列权利：

1．自由旅行的权利我国宪法规定，在“在中国余下的工人权利的人民共和国。 ”“国家发展劳动者休养、休息的设施，规定职工的工作时间和休假制度。”这一规定中的休息权中就包括了旅行的权利。

2．对旅游产品的知悉权旅游产品的知悉权，指旅游者在购买旅游产品时对旅游经营者提供的线路、服务等享有了解真实情况的权利。旅游经营者提供虚假情况并非如此。 不能欺诈和误导旅游者。

3．安全旅行的权利在旅游活动中，旅游者的人身、财产的安全要得到保障。旅游经营者为旅游者提供的旅游项目及服务必须符合有关的安全标准。例如，酒店，消防安全设备需要 旅行社要为旅游者办理保险，等等。

4．自主选择权选择旅游线路或者服务是旅游者自己的权利，任何企业和个人都不能把自己的意志强加给旅游者。旅游者可以自己选择旅行社，自己决定购买或不购买旅游产品，可以对旅游项目进行比较、鉴别，将选择自己的决定的旅游路线。

5．公平交易和缔结合同的权利旅游者与旅游经营者之间是平等的主体，旅游者有权获得旅游服务的质量保障，有权要求合理的价格。因此，旅游者与旅游经营者之间要订立旅游服务合同，以合同的形式将双方的权利和义务确定下来，完整，以保障游客权益。

6．获得赔偿的权利在旅游活动中，旅游者的人身、财产权利受到侵害时，应依法得到赔偿和补救。旅游经营者因自身的行为给旅游者造成损害时，应对旅游者予以赔偿。

7．旅游者的人格权旅游者不分国籍、种族、性别、年龄、文化、宗教信仰等因素，在旅游活动的参与，它的，道德权利上一律平等， 旅游者的风俗习惯要得到尊重和保护，不能受到歧视。

8．投诉权和诉讼权当旅游者的合法权益受到侵害时，可以直接与损害其利益的旅游经营者进行交涉，要求其赔偿损失；旅游部门可以管理，消费者管理协会的投诉部门， 要求处理。还可以直接向人民法院起诉，要求人民法院保护自己的合法权益。

9．法律与法规规定的其他权利在我国现行的法律与法规中，对消费者的保护体现在许多方面。作为消费者的一员，对于游客来说，根据法律规定，请享有的其他权利。 当然，旅游者在行使自己的权利时，也要履行相应的义务。旅游者要遵守旅游地的法律与法规，尊重当地人民的风俗习惯，爱护旅游资源，保护生态环境，不能从事危害国家安全，损害社会公共利益，破坏公共秩序的活动。

10. 旅游投诉一般是哪些问题

隶属国务院直接管理，属于行政机关，主要职能是 （一）研究拟定旅游业发展的方针、政策和规划，研究解决旅游经济运行中的重大问题，组织拟定旅游业的法规、规章及标准并监督实施。 （二）协调各项旅游相关政策措施的落实，特别是假日旅游、旅游安全、旅游紧急救援及旅游保险等工作，保证旅游活动的正常运行。 （三）研究拟定国际旅游市场开发战略，组织国家旅游整体形象的对外宣传和推广活动，组织指导重要旅游产品的开发工作。 （四）培育和完善国内旅游市场，研究拟定发展国内旅游的战略措施并指导实施，监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益。 （五）组织旅游资源的普查工作，指导重点旅游区域的规划开发建设，组织旅游统计工作。 （六）研究拟定旅游涉外政策，负责旅游对外交流合作，代表国家签订国际旅游协定，制定出境旅游、边境旅游办法并监督实施。 （七）组织指导旅游教育、培训工作，制订旅游从业人员的职业资格制度和等级制度并监督实施。 （八）指导地方旅游行政机关开展旅游工作。 （九）负责局机关及在京直属单位的党群工作，对直属单位实施领导和管理。 （十）承办国务院交办的其他事项