1. 中国参与的国际重大救援工作

为全面整合我县现有应急救援力量，建立统一、完善的应急救援指挥体系，使各部门、各社会救援力量在处置灾害和突发事件中分工明确、密切协作，确保完成各类应急救援任务，制定本机制。

一、建立健全县应急救援指挥机构

（一）县突发公共事件应急领导小组统一领导、指挥、协调全县各有关部门开展较大以上突发事件应对处置工作。主要职责是：

1．健全组织机构，完善预警联动机制和应急救援工作机制。

2．掌握各类应急救援队伍建设和突发事件情况，制定完善应急救援预案并组织联合演练。

3．协调专业、专家、志愿者、企（事）业应急救援队伍，将其纳入综合应急救援队伍的动员、训练、调度、救援体系。

4．加强各类应急救援队伍的培训、训练、演练及管理。

5．组织应急救援装备、物资配备和储备，建立健全应急救援物资、应急处置装备和生活必需品等应急物资的储备保障制度，统筹各类应急物资日常准备和应急状态时的生产、调配、供应，并建立全县范围内的应急物资调剂供应渠道。

6．整合应急指挥资源，建立应急指挥中心，负责整合应急物资储备资源，建立便捷、快速的保障渠道，防止应急物资资源储备浪费。

7．组织应急知识普及、宣传教育活动。

8．及时收集、核实、上报突发事件相关信息，根据灾情需要及时调度、指挥相关力量进行处置。

9．依照相关规定，发布应急救援信息。

（二）县突发公共事件应急领导小组办公室设在县应急办，负责组织、协调各专项应急领导小组、应急处置现场指挥部开展应急救援工作，具体履行应急领导小组统一指挥、应对处置突发事件职责。办公室主任由县应急办主任兼任。总指挥长由分管应急救援工作的副县长担任（必要时由县长担任），指挥长由相关副县长担任，副指挥长由县政府办公室主任及县应急办、安监、公安、武警中队、消防大队和突发事件主管单位负责人担任，承担应急救援职责的部门、单位负责人为成员。

二、应急救援联动成员单位和工作职责

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、、、等法律法规和国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、省政府《关于全面加强应急管理工作的意见》（鲁政发〔2007〕53号）、省政府办公室《关于印发山东省应急救援队伍协调运行办法（试行）的通知》（鲁政办发〔2009〕131号）、《关于印发全市应急救援联动机制的通知》（德政办发〔2011〕28号)、县政府办公室《关于印发庆云县人民政府突发公共事件总体应急预案的通知》（庆政办发〔2008〕2号），在对全县各社会应急救援力量进行整合的基础上，成立以县消防大队为主体的应急救援力量体系。

（一）县应急救援联动成员单位。县委宣传部、县政府办公室、应急办、发改局、经信局、商务局、住建局、规划办、城管执法局、交通运输局、国土资源局、人防办、环保局、财政局、文广新局、教育局、卫生局（）、、科技局、旅游局、人社局、民政局、安监局、农业局、畜牧局、林业局、水务局、公安局、人武部、武警中队、团县委、消防大队、交警大队、质监局、气象局、电业公司、漳卫南运河庆云河务局。

（二）县应急救援联动成员单位共同职责。

1．组织制定和完善本单位应急救援方案、操作手册、制度，明确人员职责。

2．加强本单位应急救援力量的管理、训练，不断提高相应的应急救援技术、技能。

3．督促检查本单位应急救援力量、装备、物资，按要求落实值班备勤制度。

4．落实上级关于应急救援工作的指示和措施；参与综合应急救援队伍统一组织的联合训练、演练和应急救援。

5．及时调整应急救援联动单位通讯录，定期更换本单位应急救援物资，充实应急救援人员和力量。

6．突发事件主管单位在接到突发事件情况报告后，必须第一时间向县报告（电话：3321062），按照县突发公共事件专项应急领导小组决定，迅速启动应急预案，通知各成员单位参与应急救援。

7．接到应急救援的命令后，指挥本单位应急救援力量和装备迅速出动，按要求到达现场，完成所分配的处置任务。

8．突发事件主管单位主要负责人、分管负责人要全面掌握突发事件的原因、基本情况、施救措施及结果，根据县突发公共事件专项应急领导小组的安排，接受记者采访，召开新闻发布会，为县领导准备新闻发布会相关材料。

（三）各应急救援联动单位职责。

县委宣传部：督促县电视台、庆云报等新闻媒体做好经常性应急救援宣传报道工作；接到气象、科技等部门的预警信息后，安排新闻媒体按要求及时发布；发生灾害事故和突发事件后，及时组织新闻媒体赶赴现场，开展宣传报道，正确引导社会舆论；大力宣传报道应急救援英雄模范人物事迹；负责对来庆记者的接待联系和陪同服务。

县政府办公室：在事故现场附近迅速成立现场指挥部；负责上级领导、有关部门工作小组、救援专家等来庆人员的接待安排；组织有关部门处理死亡人员的善后工作；视事故情况向市政府汇报，请求有 关县（市）政府帮助做好伤亡人员的救治及善后工作；协调处置突发事件工作中的涉外事务；完成领导交办的其他工作。

县应急办：负责现场指挥部组织、协调工作；及时掌握和报告县内外相关重大情况和动态。综合重大突发事件的信息，及时报送县领导，上报市政府，向社会公布；组织协调县突发公共事件应急领导小组各成员单位、应急救援联动成员单位和应急专家参与救援。

县发改局：安排重大救灾基建项目，协调落实项目建设资金。

县经信局：协调邮政、电业等骨干企业开展抢险救灾；组织安排应急物资的生产运输；督促协调各通信公司做好应急通讯保障工作，并按要求及时发布部门提供的气象、地震等灾害预警信息。

县商务局：负责组织协调有关应急救援物资供应和保障工作；协助做好事故现场需转移的受困人员的临时安置工作。

县住建局、规划办：参与震区建筑物的抗震性能评估鉴定，开展震后工程调查，指导灾区制定和实施重建规划；按照县突发公共事件专项应急领导小组的要求，调集施工工程车辆和大型机械到现场参与抢险救援；负责提供事故现场建筑物及相关设施的设计资料，对事故现场损毁建筑物进行必要的遮掩保护。负责指挥供热、供气经营单位做好突发事件应对工作，督促相关单位做好抢险物资保障工作；定期检查隐患，避免事故灾害发生；及时上报供热、供气突发事件信息；负责联系供热、供气专家针对突发事件应急处置和抢险救援提出相应意见。

县城管执法局：负责组织城区防汛、除冰扫雪工作；负责组织因灾被损毁的城市道路、排水等市政基础设施的抢险、排险和修复工作；协助相关部门执行交通管制和现场秩序维护。

县交通运输局：建立应急救援运输队伍（运输救灾物资卡车10辆、运送救援人员客车5辆，建立数据库，组织演练，发生突发事件时征用）；修复被毁损的干线公路、桥梁、涵洞等基础设施，保障灾区干线公路畅通；协调、组织营运车辆，运送抢险救援人员、伤病员和救灾物资等。

县国土资源局：组织技术力量、有关专家迅速做好灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作；组织灾情监测和评估，分析、预测灾害发展趋势，提出应急对策；做好恢复重建中用地规划和供地保障工作。

县人防办：利用人民防空指挥、信息系统，为防灾救灾提供指挥场所和指挥手段；利用人防工程及疏散体系，为居民提供；利用人防专业队伍，参与城市防灾减灾应急救援；利用防空警报系统，发布灾情警报信号；利用人民防空宣传教育体系，普及防灾减灾知识。

县环保局：承担灾害和事故救援现场对环境的监测工作；发生可能导致环境污染事件的火灾等次生灾害后，为现场处置提供技术和专业人员支持；发生危化物品和放射性物品泄漏、燃烧、爆炸等事故后，为现场指挥部科学决策提供依据；危化物品和放射性物品泄漏、燃烧、爆炸事故等抢险救援任务完成后，协同消防大队对现场进行洗消和清理，清除环境危害隐患。根据实际，储备洗消和清理危化物品的特种救援物资。

县财政局：安排县级灾害事故救济支出预算；会同县民政局申请救灾应急资金，管理、分配、拨付救灾资金；对救灾资金使用进行监督检查。

县文广新局：负责组织、领导、指挥大型赛事或大众文体活动突发公共事件应急处置的相关工作，制定预案，组织演练。

县教育局：在中小学生中普及应急逃生知识，经常组织中小学生紧急疏散演练，提高中小学生自救、互救能力；收集、汇总因灾害事故导致的学校校舍损毁情况；协助灾区政府转移被困师生，组建临时校舍，恢复正常教学秩序；指导灾后校舍恢复重建。负责教育系统突发事件的处置，同学校一起配合有关部门做好事件处置。

县卫生局（）：组织救治突发事件造成的伤员，安置好遇难人员；发挥应急信息快捷的优势，保持与县的联动机制，为组织救援赢得时间；做好灾区伤病员医疗救治、疾病预防控制和疫情监测工作；组织医疗卫生人员深入灾区，提供医疗卫生服务，宣传卫生防病知识，指导群众搞好环境卫生；发生时，及时组织医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展的调查与处理；组织专家对进行评估，提出启动突发公共卫生事件应急处理的级别；根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药；组织专家对事件的处理情况进行综合评估。

突发事件发生后，按照县突发公共事件专项应急领导小组要求，组织社会捐款、捐物，申请市援助，支持突发事件应急救援。

县：负责组织协调重大食品安全事故的应急处置工作，牵头会同有关部门组成联合调查组，依法对重大食品安全事故进行调查处理。

县科技局：向社会普及地震灾害逃生知识及自救互救能力，增强全民防灾减灾意识；及时对地震灾害进行监测和预报，研究利用人防等警报系统，及时发布预警信息，并将预警信息报送县应急办等有关部门和新闻媒体发布；参与地震灾害现场救援，组织地震现场监视；组织有关部门对次生灾害进行预测，提供震情发展趋势分析会商情况；组织地震现场灾害调查、损失评估和科学考察等工作，并协调市地震灾害评定委员会审定灾害损失评估结果。

县旅游局：配合有关部门，尽快妥善疏散滞留游客，保障游客生命财产安全，与相关部门一起做好善后处理工作。

县人社局：表彰在救灾工作中涌现出的先进单位和个人。

县民政局：建立应急物资数据库，与经销商签订合同，足额储备，定期更新，保证供应；准确掌握社会应急物资的存有状况，及时征用；组织、协调抗灾救灾工作，组织核查灾情并统一发布灾情；指导灾区实施灾民紧急转移安置；管理、分配救灾款物；组织实施救灾捐款、捐物；开展应急救助和灾后民房恢复重建；储备、调拨救灾物资。

县安监局：排查安全生产隐患，预防事故发生；参与较大以上生产安全事故现场指挥；处置较大以上生产安全事故时，为现场处置指挥部科学决策提供技术支持和服务，并调集相关专家、技术人员到场；执行现场处置指挥部的决策和部署，协同各救援单位完成较大以上生产安全事故的处置任务；参与安全生产事故原因调查；指导灾区企业做 好恢复生产中的安全生产工作。

县农业局：对农作物灾害进行预测预报；参与农作物灾害的灾情评估；指导灾区开展农业生产自救；指导开展实施政策性农业保险工作；配合财政部门落实灾害减免政策。

县畜牧局：组织处置动物灾害事件，制定预案，组织演练；组织实施动物疫情的综合防控措施，依法提出对有关区域实施封锁的建议，组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资等。

县林业局：参与相关灾害评估；指导开展林业有害生物灾害的治理。

县水务局：成立防汛应急救援队伍，定期组织演练，备足应急救援物资，组织协调防汛抢险；负责水情、汛情、旱情监测；参与旱灾洪涝灾害的灾情评估；搞好水源调度；组织实施灾后水利设施的修复；负责指挥供水突发事件的应对工作，做好抢险物资保障工作；及时上报供水突发事件信息；负责联系供水专家针对突发事件应急处置和抢险救援提出相应意见。

县公安局：组织公安干警参与灾区紧急救援；指导灾区治安管理，预防和打击违法犯罪，维护灾区社会治安和交通秩序；参与责任事故的调查，控制可疑人员；指导做好灾区党政机关、重点要害部位、救灾物资等安全保卫工作。

县人武部：发生较大以上突发事件时，根据县突发公共事件专项应急领导小组的要求，组织、指挥辖区内民兵、预备役部队参与突发事件的处置。

县武警中队：根据现场指挥部的决策，进行救援现场的警戒、疏散群众和抢救物资；协助执行道路交通管制或者现场管制；对聚众妨碍救援行动和救援现场秩序、危害救援力量、物资和对象安全的，采取必要措施予以制止、驱散。

团县委：建立50人的应急救援志愿者队伍，组织专业知识培训，定期组织演练；按照县突发公共事件专项应急领导小组要求，组织志愿者队伍参与应急救援。

县消防大队：组织指挥较大以上突发事件抢险救援工作；组织以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的应急救援工作，并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害等自然灾害，重大环境污染、核辐射事故和突发公共卫生事件。

县交警大队：完善道路交通设施，严格执法管理，增强群众法律意识，避免和减少道路交通事故发生；辖区内发生交通事故和其他灾害事故时，迅速掌握事故和灾害情况，全力抢救人员，维护现场交通，疏散事故区人员和车辆，防止灾情进一步扩大；配合有关部门实施救援；根据现场救援工作的需要，制定交通管制，维护救援现场秩序，确保安全；调集事故清障车辆，清理事故现场，利用先进装备，提高救援速度和水平。

县质监局：负责调查处理在食品生产、加工环节造成的突发食品安全事故和相关技术鉴定。

县气象局：准确发布灾害性天气警报或预警信息，及时向各乡镇（街道办）、县应急办及有关单位、新闻媒体、通信公司通报，并根据变化情况及时补充和更正，研究制定公众信息发布机制，及时向社会发布预警信息；及时提出气象灾害防御措施，并对重大气象灾害作出评估，为防御气象灾害提供决策依据；发生较大以上自然灾害事故和火灾及其他灾害事故时，向现场处置指挥部提供气象信息，为指挥部科学决策提供技术支持和参考。

县电业公司：定期检查电力基础设施，排查企业、居民用电安全隐患，及时维修，避免事故灾害发生；突发事件发生后，承担电力基础设施维护、事故应急抢修；发生电力火灾事故后，为现场处置提供技术、抢险队伍支持；在可能引发电击事故的火灾、建筑倒塌、群体性事件、暴力恐怖事件现场提供技术支持和服务，随时排除险情，确保电力设施、设备安全；完成应急救援现场断电、紧急供电任务；组织调度全县电力专业技术力量协助各乡镇（街道办）和有关部门对较大以上突发事件的抢险救援实施紧急处置；协助消防部门实施消防监督检查和火灾事故调查。

漳卫南运河庆云河务局：对漳卫新河进行监测预报，掌握防汛动态，对重大险情抢护、蓄滞洪区运用等提出建议意见，参与漳卫新河防汛和抢险。

三、应急救援工作制度

（一）应急救援联络员工作制度。

1．县应急办和应急救援联动单位要确定1名联络员。联络员一般由负责安全管理和保卫工作的负责人担任。联络员姓名、职务、联系电话等基本情况书面报县应急办备案。

2．联络员应保持相对稳定，如确需变更，须及时将变更情况书面报县应急办。

3．联络员的主要职责：收集本行业、本系统、本单位的应急管理工作情况，反馈应急管理工作的建议和意见，落实应急指挥中心交办的各项任务。

（二）应急救援工作督查制度。

1．重要节日、重要活动、特殊季节期间，县应急办会同有关单位对各乡镇（街道办）、各行业、各系统、各单位的应急救援工作情况进行督查。

2．工作督查实行指定成员单位带队负责制，可采取联合督查、分片包干督查和本地区、本行业、本系统应急工作督查等形式进行。工作督查主要对督查对象落实应急工作责任制及专项工作任务完成情况进行督促、检查和指导。

3．每次督查结束后，写出督查情况报告，并及时通报，提出改进和加强工作的意见。

4．县应急办要及时对督查情况进行收集，并形成总结材料报县政府。

（三）应急救援值班工作制度。

1．各应急救援联动单位制定日常值班制度，设置值班专用电话，安排专门值班人员。

2．值班人员要确保24小时联络畅通。

3．接到县应急办的调集命令后，值班人员应迅速向本单位主管应急救援工作的领导汇报，并按要求调集相关人员、器材装备迅速出动，赶赴现场。

4．本单位应急救援力量出动后，值班人员应随时保持与救援人员的前后方通信联络。

5．县应急办根据需要，不定期对各单位值班和通信联络工作进行抽查。

6．各联动单位值班人员、联系方式有变化时，应在第一时间向县应急办报告并备案。

四、应急救援现场指挥体系

发生突发事件后，根据事故类型和事故等级迅速成立现场总指挥部。

总指挥：现场最高政府首长。发生较大突发事件，县政府分管副县长必须第一时间赶赴现场，指挥应急救援；发生重大或特别重大突发事件，县政府常务副县长、县长必须第一时间赶赴现场，指挥 应急救援。

副总指挥：县政府办公室主任，应急办、各应急救援联动单位负责人。

指挥部职责：制定处理突发事件的处置方案，根据需要调集相关联动单位参与救援。

指挥部下设6个工作组：

（一）应急救援组。

组长：县消防大队负责人。

成员：县消防大队、事故主管单位负责人，参与控制险情、处置事故联动单位负责人，事故单位负责人等。

职责：迅速掌握现场险情、灾情，制定科学合理的处置措施和方案，全面贯彻落实现场总指挥部的决策，有效控制现场局势和险情，防止事态和险情扩大及次生灾害的发生；做好不可避免的次生灾害的预防和救援；将灾害事故造成的人员伤亡和财产损失降低到最低限度。

（二）应急救援专家组。

组长：突发事件主管单位分管负责人。

成员：按照现场指挥部的命令调集到现场的应急救援专家组相关专家和技术人员。

职责：对现场险情、灾情和突发事件的性质进行全面分析，确定科学合理的现场应急救援处置措施，指导救援力量安全、科学处置突发事件，针对现场出现的突发事件随时进行研究，防止事态进一步扩大和险情进一步恶化，避免不应有的损失发生。

（三）应急救援现场警戒组。

组长：县公安局分管负责人。

成员：县交警大队、武警中队、消防大队负责人，调集到现场的交警、驻军、派出所等警力。

职责：维护城区主要道路、事故现场及周边地区的交通秩序，确保参战各单位力量及时、迅速、安全到达现场；按现场指挥部命令，在事故区域内设置警戒线，疏散警戒区内的人员，确保应急救援工作顺利进行。

（四）应急救援宣传报道组。

组长：县委宣传部分管负责人。

成员：突发事件主管单位、县文广新局负责人。

职责：组织新闻媒体赶赴现场进行宣传报道，正确引导社会舆论；组织召开新闻发布会。

（五）应急救援后勤保障组。

组长：突发事件主管单位分管负责人。

成员：各参与救援单位后勤保障部门负责人。

职责：按照现场总指挥的命令，保障应急救援所需的各种物资。保证现场救援单位和人员的饮食及各项物资供应，并及时向现场调运。

（六）应急救援善后工作组。

组长：县政府办公室主任。

成员：突发事件主管单位、县法制办、民政局、各社会保险单位负责人。

职责：完成突发事件中受伤、死亡人员及受灾群众的妥善安置和善后处理工作，维护社会稳定。

2. 中国国际救援队完成了任务

中国国际救援队在时间紧迫的情况下完成救援。任务

3. 中国的国际救援事件

1、中国在联合国取得合法席位，1956年，周恩来总理参加日内瓦会议，提出“求同存异”。

2、1955年，中国参加万隆会议，周恩来总理提出“和平共处五项原则”

3、近些年来，中国积极援助非洲国家，帮助他们进行基础建设，建设共公共设施

4、面对恐怖主义日益增多的严峻形势，中国携手他国联手打击恐怖主义

5、中国积极援救遭受重大自然灾害的国家，例如印度洋海啸，美国新奥尔良飓风等。

4. 国际救援组织和中国救援组织

特战救援队是一家纯公益民间救援组织，成员大部分为退役军人，一部分骨干队员是退役特种兵，大多数队员年龄在25至35岁之间。培训基地是救援队的总部，救援训练、理论知识、模拟救援在基地内培训完成。

截止2021年特战救援队共56支队伍，正式队员6000余人，志愿者7000余人。下设各分支队伍及6支直属队，分别为湖南株洲航空直属队（6架通航直升机），湖南长沙心理救援直属队，湖北十堰车勤直属队，青岛、深圳、三亚三支水下救援直属队。2019年发展两支直属队分别为北京搜救犬直属队及聊城无人机直属队。分别负责抢险救灾和爱心救助及支教活动。

5. 中国国际救援组织

民间救援队给社会带来的贡献确实不能忽视，仅仅是各种大型水灾，地震等自然灾害，他们的身影在到处可见。

民间救援队出队，需要自己给钱去救援，如果碰到非周末，还得请假，请假的费用谁来承担，有可能因为无法请假或者请假太多而被炒掉的也不少，不是每个企业，每个公司的领导或者老板是有公益心的人。

民间应急救援队伍的成立，在一定程度上弥补了政府救援队伍人手不足、装备不够、分布不均衡的缺憾。但是，救援工作不仅仅需要人力和技术，还需要有足够财力、物力来做保证。而且，意外事件具有很强的突发性和不确定性，救援本身也蕴藏着高风险。

6. 中国参与的国际重大救援工作包括

1、事故发生后，应立即点亮危险指示灯，使之闪烁，并在车辆后方竖起三角警示牌，向后面来车警示。

2、在救护车到达之前，对伤员进行应急处理：先观察受伤状态，看有无意识（叫醒患者），是否还有呼吸（看伤者胸部有无起伏）。如果伤者没有意识，但呼吸没有停止时，扶起下巴、使头后仰，保持呼吸道畅通，用声音鼓励。

3、拨打122或110报警，联系抢救伤员并联系保险公司：报告事故发生地点、伤员数量及状态、车的损坏情况等信息，等待事故救援和处理。

4、交警部门到达事故现场后，会进行勘察和事故责任划分，然后出具”事故责任认定书“，双方无异议后签字即可。

5、等保险公司人员进行现场查勘、拍照以及定损后，可把车辆拖去保险公司指定的汽车修理厂进行修理，以及办理赔偿事宜。

7. 中国参与的国际重大救援工作的故事

暴雨袭来，浊浪滔天，安庆市怀宁县平山镇境内连日暴雨，河道水位上升，多地被淹严重，灾情危急。天灾无情人有情，面对骤雨险情，怀宁县广大党员干部群众不等不靠，众志成城抗击洪灾，涌现了无数抗洪代表人物，谱写一段段真挚感人的抗洪故事。

穿了4天的篮球服

在这样闷热难当、静坐尚且一身汗的盛夏时节，一套衣服连穿4天是什么感觉?“没啥感觉，就是‘男人味’重了点。”怀宁县平山镇副镇长张受星笑着打趣说。

7月5日，刚从外地出差回来的张受星，连家都顾不上回就急忙赶回了镇里，匆匆在宿舍洗了个澡套了件篮球服就赶赴自己的防汛段石牛村长滩圩。紧张的抗洪工作占据了他的全部时间与精力，这套蓝色的篮球服一穿就是近4个日夜，直到8日下午因为回镇处理紧急事务才洗换下来。

受强降雨和皖水上游泄洪影响，从7月5日开始，张受星所在的长滩圩外河水位迅速上涨，一度上升至警戒水位直逼保证水位，情况十分危急。尤其是6日晚间，因为遭受不断上涨的河水带来的巨大压力，堤防内侧几乎同时出现多处管涌。

“发现紧急情况，抢险突击队马上集合。”正在巡堤的张受星闻讯后第一时间打电话调配人员，带头冒着大雨冲向最大的一处管涌点，一声令下，40多名正在附近巡查的民兵队员迅速集合完毕。“邦兴带几个人去装砂石，程书记跟结胜带人去其他几个点看看，一定要用最快的速度堵住渗漏点!”张受星一边指挥调度一边参与抢险，装袋、传送、围填抢险现场一派忙碌，经过2个多小时的奋战，他这处险情终于得到控制，但随着水位越来越高，各巡查段的报警电话纷纷打来，张受星顾不上休息，又急忙赶赴下一个险情隐患点排查处置

她是“防汛后勤部长”

防汛期间，平山镇大洼社区的责任区共划分了四个防汛点，每个点都由社区工作人员和各党小组组长带队，带领、安排党员同志们实行24小时轮班制，保证巡查、排险等工作实现全天候、无盲点，确保了防汛具体工作、责任的落实。可是，每天近80人吃住在坝上，可不是一件易事。很多同志都是在家里吃过饭上堤，然后换班回去吃饭，难免有个别人赶不上趟，一天到晚泡面充饥。

大洼社区的党支部委员范红霞看到这种情况，主动向村支部书记请命：“我是开饭店出身，干脆由我负责做一日三顿的工作餐吧，同志们一直吃泡面哪有力气抢险啊。”最终，经过村书记的同意，在社区其他工作人员的协助下，由范红霞安排负责，亲自动手，借用村民的灶台，每天给四个防汛点的部分工作人员提供了三顿便饭及全天候的开水供应，大家都笑称范红霞是“防汛后勤部长”!

抗洪一线上的“夫妻档”

在抗洪抢险救灾的志愿者队伍中，有这样一个家庭，他们夫妻二人同时参与抗洪救灾，舍小家顾大家，成为全县抗洪抢险救灾中的一抹靓丽的风景线。

在平山镇胜天圩大洼防汛段的堤防上，有这样一对“夫妻档”，他们每天形影不离，巡堤查限都在一起。他们就是大洼社区的志愿巡堤员李满保夫妇。在巡堤路上，李满保总是被遇到的熟人打趣：“满保啊，你干脆把老婆系在裤腰带上吧。”李满保也不恼，倒是他媳妇急脾气，往往先嚷嚷起来：“看不起女人啊!我可不比你们差，孩子不在家，我想为防汛出点力不行吗?不行吗?”

一天夜里，李满保夫妇在巡查中发现了一处小渗涌，他们及时通知指挥部，和大家一起装石子到出险点填埋，很快堵住水流，成功排除了险情!等大家回到指挥部，看着李满保夫妇浑身湿透，头发上都是泥水的时候，都忍不住纷纷对他们竖起了大拇指。

2020抗洪救灾人物先进事迹2

黄建辉

长沙市消防救援支队特勤大队一站站长

7月8日，湘西吉首市红旗门大市场发生内涝。黄建辉和他的队伍驻扎在保靖，接到前方指挥部调度后，他第一时间带领2车13人携带防汛装备赶赴现场处置。

12时40分到达现场。水深已过大腿，水质混浊，大量金属、玻璃碎片、塑料制品混杂其中，市场内物资由于长时间浸泡，已发出阵阵恶臭，环境十分恶劣。

黄建辉立即组织队员分批次下水，进行人员疏散和外围物资转移。协助后方排涝车铺设水带，徒手清理吸水泵周边杂物，确保吸水泵正常高效运转。

黄建辉毫不顾忌污水中的恶臭、病菌，尽管泥巴污水浸泡裤腿，汗水湿透衣背，仍然多次下水疏通吸水泵，与吉首、芦溪前置点的队友们协同奋战2个多小时，成功疏散市场内全?咳嗽保?转移物资数百余件。

7月8日17时许，黄建辉带领队员回到保靖防汛救灾前置点，又接到出警任务：保靖县一建筑工地内涝严重。顾不上休息，黄建辉带着队员再次出战。

经过10小时连续奋战，开辟两处排水通道，并连接3条排水管进行排涝。黄建辉身先士卒轮换至通宵， 7月9日凌晨6时许完成任务。

8. 中国参与的国际重大救援工作有哪些

张大鹏，40岁，1996年12月参加消防工作，中共党员。22年来，他坚守一线、不惧艰险、冲锋在前，抢救被困群众千余名。一个个重大任务处置现场，留下了他拼搏的身影。他先后荣立一等功1次、二等功1次、三等功5次。

在天津市消防总队，张大鹏这个名字，就是硬汉和铁军的代名词。钻火场，他总在突击队的最前沿；堵泄漏，他总在最危险的位置。汶川大地震发生后，他和队员们千里驰援，冒着余震搜寻生命；天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故发生后，他深入险境救出失联名单上唯一的幸存者……一个个重大任务处置现场，留下了他拼搏的身影，战功赫赫的他被队员们称为“敢死队长”。

从普通消防队员到中队长，再到参谋长、支队长，张大鹏深知，灭火救援是一项需要通力合作的战斗。从担任排长开始，他每天都要早起床20分钟，准备好训练器械，为队员们节省时间。“一个人一天多训练20分钟，坚持下来，成绩自然是领先的。”就这样，他带出了一支支铁军。

当下，怎样落实改革的要求？针对辖区546家重点单位现状，张大鹏组织人员走访调研，形成了高质量的报告，创新了21项操法，并得以在全市推广，提升了攻坚打赢能力。

涂颜淼

福建省福州市消防支队特勤大队二中队消防员

消防“兵王”的忠诚与奉献

涂颜淼，45岁，1991年12月参加消防工作，中共党员。多年来，他在平凡的岗位上干出了不平凡的业绩，先后获得福建省“抗震救灾功臣”“新长征突击手”“感动福建十大人物”等称号，并获得全国优秀士官人才二等奖，2017年6月当选为党的十九大代表。

有人问涂颜淼是怎么当上“兵王”的？他说：“27年来，我就做了一件事，那就是践行第一次出警时的誓言，做一个‘当骨干、懂技术、能救人、会灭火’的过硬消防员。”作为福建省福州市消防支队特勤大队二中队特种车驾驶员兼操作手，他屡次在救援中发挥尖刀作用，先后参加各类灭火、抢险救援3000余次，救助遇险群众数百人。

2015年4月6日，福建漳州古雷石化项目发生爆炸，周边能找到的水源都已用上，涂颜淼翻过3米高的油罐区防护堤，在火场背面找到了一处冷却水池，完成了609号罐体灭火所需8条干线的供水任务。

他精通4类特种消防车辆操控和2种特殊救援技术，先后帮带150多名技术骨干。他还是“红门爱迪生”，发明了保障火场通信联络的“逆变器”。作为党的十九大代表，他认真履行职责使命，广泛开展宣讲20余次，把新时代最强音带进课堂、带进队站，带到干部群众身边。

刘本成

辽宁省鞍山市消防支队特勤一中队政治指导员

使命感早已刻进骨子里

刘本成，33岁，参加消防工作15年。他扎根基层、苦练精兵、竭诚奉献，先后荣立个人一等功1次、二等功2次、三等功4次，获“辽宁好人·最美青年”“辽宁省青年岗位能手”“鞍山市青年岗位能手”等荣誉称号，并获得辽宁青年五四奖章。

当先锋、打头阵，这是刘本成15年来不变的坚持。

2003年，18岁的他成为辽宁省鞍山市消防支队队员。凭借不服输的劲儿和刻苦训练，他成长为支队的训练尖兵，并于2005年考入中国武警学院。成为指挥员后，他扎根基层、以身作则，带领中队连续7年在支队业务和体能比武竞赛中取得团体总分第一名的成绩，并多次在辽宁省消防总队业务比武中取得佳绩。他连续3次被总队评为“执勤岗位练兵优秀指挥员”。

历生死、铸忠诚，刘本成始终战斗在灭火抢险救援一线。他先后参加灭火救援战斗2400余次，营救遇险群众230余人，屡立战功。2017年8月，辽宁岫岩遭遇洪灾，他如坚固堤坝，腰拴绳索屹立河心，为救援力量打通了安全通道。鞍山有“雷锋城”之称。

他以雷锋精神为指引，与辖区孤寡老人结对子进行帮扶，和队员们资助家境困难的学生，书写着爱民篇章。

曾杰毅

湖南省郴州市消防支队特勤中队中队长

每一次都战斗在最前沿

曾杰毅，33岁，2003年参加消防工作，中共党员。15年来，他先后荣立一等功1次、二等功1次、三等功8次，获得“中华好人”“全国优秀人民警察”“全国消防训练先进个人”“湖南省十佳青年卫士”等称号，并获得湖南五四青年奖章。

汶川大地震发生后，他参与营救数百名群众；高空救助中，他徒手爬上几十米高的塔吊；矿井救援中，他深入井下紧急搜救；槽罐车泄漏时，他主动请战实施堵漏……15年来，曾杰毅先后参与完成1200余次灭火救援任务，成功抢救遇险群众320余人。

15年来，他始终战斗在最前沿，一次次用自己过硬的心理素质、精湛的业务技能和过人的勇气胆识化险为夷、转危为安。

曾杰毅是一位训练达人，在全省消防救援队伍比武竞赛中，他勇夺6个单项第一名，并创造了全省拉梯项目的新记录。他还是一位金牌教练，培养支队精兵100多名。

不论在哪个岗位上，曾杰毅都兢兢业业、尽职尽责。当班长，他团结全班队员，带出了尖刀班；当中队长，他凝聚全队力量，带出了先进中队。他坚持以情带队，积极为队员们争取机会，5次把获三等功的机会让给他人。

丁良浩

江苏省南京市鼓楼区消防大队方家营中队中队长助理

在火场上喊响“跟我上”

丁良浩，36岁，2000年12月加入消防队伍，中共党员。18年来，他先后荣立个人一等功2次、二等功1次、三等功8次，获“全国优秀人民警察”“江苏最美警察”等荣誉称号，并获得江苏青年五四奖章。

作为一名消防队员，丁良浩坚持在工作中树立“好样子”。

他素来敢打善打硬仗恶仗，在火场上总是喊响“跟我上”。2008年汶川大地震发生后，他和队友们徒步70多公里驰援北川，转战什邡、汶川县漩口镇，在废墟上营救39名群众、疏散600余人，他所在的这支队伍被灾区群众誉为“最勇敢的消防救援队”。

2016年4月22日，江苏靖江德桥仓储有限公司发生爆炸火灾事故，他所在的攻坚组冒着高温辐射和随时可能发生爆炸的危险，两次深入火海成功关阀，为扑灭大火打下了坚实基础。

多年来，他先后完成了2010年全国首届打造现代化消防铁军大比武、“救援协作—2013”上合组织联合救灾演练以及2013年亚青会、2014年青奥会等消防安保任务。他还积极在社会上传递消防“正能量”，坚持担任辖区学校的校外辅导员，定期到学校传授消防知识，累计开展消防培训600多个课时。

张章煌

广西南宁市消防支队特勤一中队代理中队长

迎难而上创新在火线

张章煌，28岁，2011年参加消防工作。7年来，他逆火而行，救民于危难。他向科技要战斗力，坚持创新在火线，研发了9个作战和管理平台、19个智能信息化系统，创新19项技战术操法，改进65项器材装备，荣立二等功1次、三等功4次。

2011年从西安交通大学毕业后，张章煌进入消防队伍工作。7年来，他先后参加灭火救援1156次，解救被困群众452人，参加消防安全保卫500多次，排除隐患险情326次。

灭火救援在火线，改革创新在火线。他积极探索，研究出智能化装备管理系统并应用于中国—东盟博览会安保工作，推动实现消防应急救援“一张图”；他改进粘贴式堵漏工具，提高了带压堵漏能力；他设计水带铺设车，解决了长距离供水难题；他总结出新型火场排烟战法，在南宁某大厦灭火救援中成功经过检验；他探索运用电动升降机和绳索从外部建立运输通道，为高层建筑火灾物资保障插上“科技翅膀”……

多年来，他先后研发9个作战和管理平台、19个智能信息化系统，创新19项技战术操法，改进65项器材装备。在他的带领下，特勤一中队发明了紧急避险信号器等多种器材装备，并积极创建广西消防“尖刀中队”。

方 瑜

浙江省舟山市消防支队特勤中队中队长助理

扎根海岛的忠诚卫士

方瑜，37岁，2001年加入消防队伍，中共党员。他扎根海岛、敢打硬仗，先后荣立二等功2次、三等功4次，曾获全国优秀士官人才一等奖，并获得“浙江省青年岗位能手”“全国优秀人民警察”等荣誉称号。

危难关头，方瑜一次次冲锋在前、敢打硬仗，17年来共参加灭火救援2500余次，抢救被困群众上百人。2017年10月27日，停靠在舟山市普陀区马峙门锚地的一艘轮船起火，船舱爆炸变形，情况危急。当时，船上有人员被困，方瑜主动请缨，匍匐钻进严重变形的船舱，打开了生命通道。他刚把被困者背出来，船舱就发生了二次爆炸。

其实，硬汉方瑜刚下队时，身体条件并不被看好。别人练一遍，他练两遍，别人休息时，他继续加操，他就这样成了队里的业务尖子，连续7年获得支队挂钩梯个人成绩第一名，是名副其实的“梯王”。担任支队集训队副队长期间，他带队连续2年获得全省消防特勤业务团体第一名。今年，他所在的队伍被抽中参加全国消防夏训考核，他和队员们刻苦训练，圆满完成了任务。

方瑜热爱消防工作，辖区有许多小岛，交通不便，他就定期带队上岛，挨家挨户进行消防宣传。

杨武东

四川省甘孜州丹巴县消防大队大队长

雪域高原上书写勇者无畏

杨武东，33岁，白族，2004年12月参加消防工作。14年来，他先后荣立一等功1次、二等功1次、三等功3次，获嘉奖10余次，并获得“全国优秀人民警察”“全国抗震救灾先进个人”“四川省十大最美人民警察”等荣誉称号。

杨武东身上有一股不服输的劲儿。在汶川大地震抗震救灾中，他表现英勇，后被保送入学。毕业后，他来到海拔4000多米的“世界高城”理塘县工作。他坚持以练为战，曾两次因肺水肿住院治疗，康复后又坚持训练。那一年，他代表支队参加全省比武，一个人参加4个项目的比赛，4个项目均获奖。

2012年1月，理塘县城一栋3层居民房发生火灾。他仔细观察后，抱起水枪冲上去，和队员们一起成功扑灭大火。撤出后，因高寒缺氧且长时间战斗，他扶着墙壁不断咳嗽，痰中夹杂着鲜血。户主热泪盈眶，用藏语不停地说：“巴乌、巴乌（英雄的意思）。”

2017年8月，杨武东到甘孜州丹巴县任消防大队大队长。该县有35座佛教寺庙，大多在山沟里，防火任务重。他就带着干粮、扛着消防宣传资料，徒步前往寺庙进行宣传。他凭借耐心和热情，赢得了僧侣和群众对消防工作的支持。

陈三喜

安徽省合肥市包河区消防大队万年埠中队中队长助理

赴汤蹈火的无悔坚守

陈三喜，39岁，1999年12月参加消防工作，中共党员。19年来，他先后荣立二等功2次、三等功5次，获得了“全国消防岗位技术能手”“安徽好人”等荣誉称号，并获得全国消防优秀人才一等奖、合肥五四青年奖章。

陈三喜始终坚信，平时多流汗，战时才能少流血。他坚持刻苦训练，2016年10月，他以37岁“高龄”获安徽省合肥市消防业务对抗赛个人第二名，创下了“最老记录”。

多年来，陈三喜出色地完成了一项项抢险救援任务。他距离死亡最近的一次，是2000年10月的一天，合肥市四河新村发生燃气泄漏爆炸事故，他和队友们投入到紧张的救援中，旁边的楼体突然坍塌，他和“死神”擦肩而过。

2012年12月，蚌埠市八一化工厂突发爆炸起火事故，他和队友们星夜驰援。在现场，他抱着水枪到火势最大、温度最高的2号蒸馏塔底部抵近作战，火势被成功压制后，他因氯化苯中毒陷入昏迷。

作为中队长助理，他挤出时间学习，提高管理能力，要求大家做到的，他总是第一个做到、做好。他还结合实际，摸索创立“三喜三步法”，让零基础的新队员可以迅速掌握灭火救援技巧。

邓四林

甘肃省甘南州消防支队合作中队消防员

随警出动的“战地记者”

邓四林，39岁，1995年参加消防工作，中共党员。23年来，他随警报道、冲锋在前，记录了消防队员的时代风采。他先后荣立二等功1次、三等功7次，获得“‘火凤凰杯’全国优秀消防科普宣传工作者”“陇原十大消防卫士”等荣誉称号，并获得甘肃青年五四奖章。

邓四林是冲在一线的“兵记者”，参加了甘肃省消防系统一系列重大灭火救援行动宣传报道，与队员们并肩战斗、随警采访。在2016年“3·2”迭部达拉林场森林火灾扑救中，他在一线坚守14天，在主战场坚持采访拍照。嘴唇破裂结痂，疼得张不开嘴，右腿静脉曲张病情加重，他仍咬牙坚持工作。

他勤奋自学，用新闻、文学及摄影作品展现了消防队员的感人事迹，在省级以上媒体发表稿件5200多篇，发表消防题材文学作品120多篇，作品40多次在全国、全省获奖，他连续14年获得甘肃消防宣传特等奖、一等奖。他还出版了31万字的长篇小说《火魂》、25万字的个人通讯集《烈火战歌》。

今年，他被甘肃省消防总队、应急管理部消防救援局选拔为改革教育宣讲团成员。他认真倾听基层队员们的心声，以“坚定信心迎大考 重整行装再出发”为主题，进行了22场宣讲。

9. 中国参加的国际救援活动

中国国际救援队2001年成立以来，共参与10次12批次救援行动

10. 中国参与的国际重大救援工作是

119不仅是火警电话，还参加其他灾害或事故的抢险救援工作，包括：

各种危险化学品泄漏事故的救援；水灾、风灾、地震等重大自然灾害的抢险救灾；空难及重大事故的抢险救援；建筑物倒塌事故的抢险救援；恐怖袭击等突发性事件的应急救援；单位和群众遇险求助时的救援救助等。

11. 国际救援行动

通常搜救时间是没有准确时间这一说，到现在印尼以搜救将近10天，搜救活动主要就是为了尽早对生还者进行救援，包括找到可以了解一切线索，飞机失事这种较大事故，搜救难度也很大，所以时间自然会长一些，飞机上都有黑匣子，在搜救的第一时间既要抓紧时间找生还者，又要立马去找飞机黑匣子，防止黑匣子到时候坠入深海，到时候就连飞机最后的录音都没有了。

在平常搜救行动中，大概都是三天到七天，主要为了快去救出生还者，所以时间不会拖得很久，当时间过比较长了，基本上也就没有生还者，或者值得继续找线索时，再继续拖着也只会浪费资源了，比如说前段时间西藏冒险王，在探索冰川道路上，不幸掉入冰川暗河中。

救援队伍连续搜救了三天，最后放弃了搜索，冰川底下有许多条暗河，生还希望可以说是几乎不可能，这之后王相军家属也宣布王相军长眠于冰川，所以说搜救行动时间是由搜救可能生还者仅有那一点希望，以及搜救难度而决定，并且搜救行动费用很高，在没有希望能够在有新收获时，只能放弃救援行动，不同事件，搜救时间也不同，但是搜救时间一般不会拖很久，因为搜救本身就是马上救援，一刻也不能耽误。