1. 符合产业政策旅游规划的项目

对于文化旅游产业及其发展规划，作为相关从业人员，小编将结合个人的工作经验作回复如下：

第一个问题：文化旅游产业包括哪些？

回答：文化旅游产业是旅游产业的重要组成部分。真正意义上的文化旅游产业是由人文旅游资源所开发出来的旅游产业，是为满足人们的文化旅游消费需求而产生的一部分旅游产业。其中，文化旅游的“文化”是一种生活形态，“产业”是一种生产行销模式，文化旅游的核心是创意。因此，文化旅游可以理解为“蕴含人为因素创造的生活文化的创意产业”。

文化旅游产业是一个跨行业的朝阳产业。目前，文化旅游产业的开发模式主要有，一是主题游乐型，主要是依托主题公园带动配套商业和地产项目；二是景点依托型，通过品牌开发企业在景点周边打造优质商业生活配套项目。三是文旅小镇型，即依托文物遗存、特色民风民俗和悠闲的古镇生活开发地方特色旅游产业。四是度假酒店型，即拓宽传统度假酒店基本的旅游服务项目。

第二个问题：如何开展文化旅游产业发展规划？

回答：根据通行的产业规划，地方性文化旅游产业发展规划应该分为几大板块：

第一，发展现状。研究分析地方文化旅游产业发展的总体情况，具体内容包括一是行业发展现状、主要特点；二是地方为推动行业发展采取的主要措施及工作亮点；三是现阶段行业发展面临的问题及困难。

第二，发展环境。研究分析地方产业发展面临的国内外环境，具体包括宏观环境、政策背景及地方经济发展形势等内容及其对产业发展的影响。

第三，发展优势。研究分析地方产业发展的区位优势、资源禀赋、产业基础，主要是明确地方可以开发、适合开发怎么样的产业项目。

第四，政策措施。主要是拟定地方产业发展的目标任务、指导原则，重点是放在产业发展和空间规划上，内容要求具体到五年或者更长时间如何发展规划、招商引资、项目建设等关键内容。

第五，组织保障。即地方为达成既定的产业发展目标，在组织领导、项目资金、检查监督等方面采取的一系列保障措施。

【编者建议】如果是行业发展实施方案，建议召集相关政府部门编写即可。如果是行业发展的中长期规划，建议通过政府采购服务的模式，委托专业的研究机构或咨询公司来完成。

2. 旅游产业布局政策

发展乡村旅游的条件

1、发展乡村观光旅游要有较丰富的农业资源基础。农业资源是农业自然资源和农业经济资源的总称。农业自然资源含农业生产可以利用的自然环境要素，如土地资源、水资源、气候资源和生物资源等。农业经济资源是指直接或间接对农业生产发挥作用的社会经济因素和社会生产成果，如农业人口和劳动力的数量和质量、农业技术装备、交通运输、通信、文教和卫生等农也基础设施等。

2、发展观光农业要有较丰富的旅游资源。观光农业的开发与本地旅游发展的基础密切相关。旅游发展条件良好的地区，其旅游业的发展带来大量的游客，才会有较多的机会发展观光农业。在分析区域旅游发展基础时，应着重考虑旅游资源的类型、特色、资源组合、资源分布及其提供的旅游功能，同时注意外围旅游资源的状况。

3、发展观光农业要有较明确的目标和市场定位。观光农业是按市场动作，追求回报率的，任何观光产品都应该具有市场卖点。就我国当前发展趋势来看，观光农业主要客源为对农业及农村生活不太熟悉又对之非常感兴趣的城市居民。因此，观光农业首先应当作为城市居民休闲的“后花园”，即市民利用双休日、假期进行短期、低价旅游，作为休闲娱乐、修身养性的好去处。

4、发展观光农业要有明确的区位选择。区位因素与游客数量具有正相关关系。成功的观光农业园应该选择以下几种区位:一是城市化发达地带，具有充足的客源市场。二是特色农业基地，农业基础比较好，特色鲜明。三是旅游景区附近，可利用景区的客源市场，吸引一部分游客。四是度假区周围，开展农业度假形式。

3. 符合产业政策旅游规划的项目有

1、旅游规划应上升为顶层设计新常态下,旅游产业依托其综合性带动作用,已成为引领消费产业发展、引导区域经济腾飞的引擎产业,80%以上的省区市已将其作为战略性支柱产业。因此,旅游的发展亟需超越传统职能架构与工作目标,制订国民旅游的公共政策、国家行政资源的支持与管理政策等对接国家顶层设计的战略措施。

2、大众度假时代将全面来临随着国民财富的不断积累,旅游成为大众消费品,“带薪休假”的加快落实,也促使旅游需求进一步释放,以养生、养老、避暑避寒等为特征的休闲度假将迎来爆发式增长。这将对经济结构形成复合型带动效应,并催生相关政策的配套实施。

3、旅游将走向多产业融合之路旅游业是一个跨产业的消费构成和多产业融合的综合结构,涉及传统旅游业、国家公共政策以及交通、商业、农业等关联产业。旅游吸引物带来游客聚集,游客聚集形成消费聚集,消费聚集带来产业聚集,最终形成集多重功能于一体的产业聚集形式和载体。

4、旅游将与产城一体化深度结合旅游通过“消费搬运”,构建了食、住、游、购等综合性终端消费经济链;形成了带动本地产业发展的泛旅游产业集群;带来了居民收入增加、城乡差距缩小、城市品牌提升等利益;带动了周边土地升值。可见,旅游产业为区域发展提供了产业、就业、环境、服务和居住五大支持,这也决定了其将成为产城一体化的最优选择之一。

过去的旅游地产更多强调的是占据旅游资源，拥有美景即可，而现在的旅游地产更加强调投资价值。有业内人士表示，“投资旅游地产就等于同时投资了观光游和休闲游两个市场，因为旅游地产产品一般会临近风景区，可以为客户提供观光游服务，所以，旅游地产投资是双向的。我们更鼓励地产投资进入旅游地产市场，我们觉得风险相对较低。”

5、旅游对扶贫的意义重大中国经济在不同区域之间存在一定差距,而旅游恰恰是为落后区域和发达区域寻找平衡的最好工具。它把经济较发达、消费能力强的客源区域的人群,搬运到旅游产品供给较好,但经济发展相对落后的旅游目的地。以休闲农业和乡村旅游为例,将城市的消费力转化为乡村经济的发展力,为民生改善和美丽乡村建设注入血脉,实现旅游扶贫。

6、“互联网+”让旅游进入全新局面旅游是移动生活,互联网与旅游的结合,极大地激发了旅游成为生活体验的主渠道,并对区域经济发展产生触动的爆发力。互联网时代,旅游传播力大幅提升,线上线下形成顺畅的沟通网络。“互联网+”下的旅游大数据、O2O等资源及理念,为旅游产品创新、商业配套调整、全方位精准整合营销、完善的客户服务系统构建等提供了参考与依据。

7、区域联合应是重要发展方向京津冀一体化、丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路以及长江经济带四大区域发展战略,将对旅游的格局产生重大的影响。“十三五”时期的旅游发展,应把握区域联合的机遇,借助互联网与高铁快速发展的东风,超越以往仅在路线和产品方面的合作,走向互联互通、文化融合、品牌合作、资源共享的新阶段,真正实现“1+1>2”的效果。

8、旅游将在生态文明建设中发挥更大作用我国的经济发展方式正在发生转变与升级,绿色发展、循环发展的产业结构和生产方式成为重点。在生态建设和环境保护逐渐成为新常态的背景下,旅游的生态效应将得到极大的发挥,尤其表现在对推动资源枯竭型城市转型的建设中。

4. 旅游产业发展实施方案

（一）编制乡村旅游扶贫实施方案。制定并提供项目建设推进方案、业态引进、运作模式、品牌营销、人才培训、技术辅导等一条龙服务，打造乡村旅游精品。鼓励专业志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶，参与乡村风貌设计、乡村规划和建筑设计等工作。

（二）改善乡村旅游基础设施条件。优先将重点村纳入美丽乡村建设“千村整治、百村示范”工程，按照“布局美、环境美、建筑美、生活美”的要求，重点实施整治裸房、垃圾处理、污水治理、村道硬化、村庄绿化，保持村庄原有形态和乡土气息。

（三）培育发展乡村旅游特色产业。引导村集体、村民、外来投资者开发农业观光类、文化体验类、民俗农庄类、科普教育类、乡村度假类、休闲运动类、特色餐饮类等特色鲜明的乡村旅游产品。

（四）加强乡村旅游人才培训。采取就业公共服务机构直接组织职业培训，或采取购买服务方式委托具备条件的普通高等本科院校、职业院校等，培养乡村旅游致富带头人、经营户，对重点村农民开展经营管理、食宿服务、接待礼仪、传统技艺、导游解说、文艺表演、旅游商品设计、市场营销等技能培训。

（五）加强乡村旅游宣传推介。旅游部门会同宣传部门以形象品牌为核心，通过旅游节庆和媒体专栏专题等多种方式，为重点村开展“美丽乡村游”等系列品牌创建活动。

5. 旅游产业政策的内容

促进我镇三产服务业、乡村旅游业快速发展，根据国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发【2015】62号)以及省、市政府关于加快旅游业发展等有关精神、宝政发【2016】169号扶持奖励意见，注重扶持激励，加强政策引导，强化宣传推介，不断促进我镇服务业发展，提升乡村旅游的知名度和美誉度，特制定如下扶持奖励意见。

一、三产服务业奖励扶持政策

1、企业销售奖励扶持办法。我镇新办服务业企业年入库销售首次达50万元，奖励0.5万元；销售过100万元，奖励1万元（国投不予奖励）。

2、新招引服务业项目：500—1000万元、1000—3000万元、3000万元以上、5000万元以上项目，奖励招引人1万元、2万元、3万元、5万元。

3、新入库的规模以上企业及限额以上企业，首次入库年度奖励0.5万元；首次入库的大个体企业，首次入库年度奖励0.2万元；企业新实现主辅分离，奖励0.5万元。

二、乡村旅游奖励扶持政策

1、鼓励发展乡村旅游业。对固定资产投资50—100万元以下、100—200万元、201—500万元、501—1000万元，分别奖励投资者3万元、5万元、8万元、10万元。对固定资产投资1000—2000万元，免其土地流转金叁年，对固定投资总额超2000万元的，免其土地租金肆年。达到旅游重大项目的按照县委《宝应县关于扶持服务业重大项目建设的实施意见》（[2014]29号）文件和宝政办[2016]169号文件政策执行。

2、支持乡村旅游建设要点实施。完成年度建设序时，奖励村1－2万元。

3、鼓励村创先创优。获得全省、全市、全县特色旅游景观名村称号的，分别给予5万元、3万元、2万元奖励；对获得省二星、一星级乡村旅游区称号的，分别给予奖励2万元、1万元。

4、鼓励举办特色旅游活动。鼓励举办特色旅游节庆活动，活动认定标准：特色明显（结合当地特色）、游客参与度高（参与人数100人以上）、市场影响力大（有5家县级以上媒体的报道宣传），活动经旅游部门认定后，按照举办活动的级别给予举办者1—2万元的奖励。

5、固投50万元以下作以下奖励：⑴新开张一张农家乐，奖励0.5—1万元；⑵新建垂钓中心一座或新建一个林果采摘基地奖励1—3万元。

三、认定奖励

1、固定资产投资认定由业主申请，镇乡村旅游领导小组组织镇纪检监察、三产办、财政、农经、审计等相关部门共同认定。

2、凡当年发生安全事故、环境污染事件、违法经营、失信行为的情况之一者，一律不享受该奖励政策。

3、本意见由镇乡村旅游领导小组负责解释并考核兑现。试行期一年。奖项取最高奖额，不得重复奖励。

6. 旅游产业规划内容

产业规划与一个国家或地区所处的经济发展阶段、经济发展水平以及面临的发展问题等相适应。产业发展与规划的内容体现了创新、特色和区域一体化的理念。跳出行业和区域自身的限制，从长远来设计和确立产业发展路线图，构建创新型的产业体系。

产业规划的内容包括以下内容：产业发展现状和特征的分析，产业发展目标和发展定位，产业发展重点方向，产业空间引导和产业发展政策等。

一、产业发展现状和特征

一个国家或地区的产业发展可分为不同的阶段。各阶段产业发展面临的问题，发展的驱动因素，产业政策，空间布局特征和区域经济影响明显不同。对产业发展进行合理规划的前提条件是要立足本行业的总体发展态势，从更广阔的区域背景条件出发，搞清楚产业发展现状、问题及特征。

(一)产业发展水平的判断

产业发展水平需要从行业本身和区域两个角度进行分析和判断。首先要从国际和国内发展趋势和特征出发，分析在国际、国内发展地位和优势，判断和分析总体发展水平。其次要在区域内部和区域之间分析各行业发展的比较优势和发展水平。有时从行业本身这个角度来看，并不代表其发展趋势和最高水平，但从区域角度来看，却具有明显的比较优势;相反，有些行业在区域发展中地位不一定突出，但它也许代表着行业的发展趋势。因此，从产业本身和区域的角度来分析和判断产业发展水平。

(二)产业发展存在的问题分析

准确分析和把握一个行业或地区不同产业发展中存在的各种问题，是制定产业发展规划的基础。行业发展存在的问题需要跳出区域或行业自身的束缚，从更广阔的区域和行业视角来分析行业整体、相关产业之间、行业内部各行业等在发展水平、产业关联、资源利用、区域优势发挥、生态和环境保护、产业用地等方面存在的问题或不足。

(三)产业发展和空间分布的基本格局和特点分析

从产业层次和空间视角，分析各行业在量和质上的特征和比例关系、地区特色和优势行业发展状况、中小规模企业(合作社、小区)集聚和产业链的发展状况，研究产业在空间上集聚的规律和趋势，基地和带等的分布特征。

(四)产业发展和布局变化趋势的预测

随着中国对外开放的深入，经济全球化和区域化对产业发展的影响显着增强，产业间竞争的程度和深度也发生了变化。因此，科学地预测产业发展趋势和空间变化趋势，对产业发展和规划具有重要意义。产业发展和空间变化的预测包括产业规模和结构的变化趋势、产业相关性的变化趋势、产业空间集中度的变化、产业发展关键空间的判断等。

二、产业发展定位和目标

产业发展的方向和目标是产业规划的核心。产业发展的定位、重点和空间导向应以产业的定位和目标为中心。

(一)产业发展定位

发展定位是要准确确定本产业在全国、省、地区中所占据的地位、发挥的作用、承担的功能等。发展定位的确定要立足于长远，从不同空间尺度，科学分析其在全国、全省、全市等不同空间尺度中发挥的作用和所处的地位。产业定位要体现以下几个方面：一是要有层次性，由大而小层层定位，如在国家层面和区域层面各产业可能发挥的作用和所处的地位等;二是要以市场为导向，不拘泥于行业和区域自身的发展现状，从未来产业发展潜力和对周边区域发展可能带来的机遇进行定位;三是要体现未来性，要着眼于未来，从长远的发展前景和趋势看各产业可能发挥或承担的作用和功能。

(二)产业发展目标

发展目标是从国内外宏观发展背景、发展优势和劣势、发展机遇和挑战等条件出发，分析、判断和预测未来行业总体和各行业发展的前景。产业发展目标分为定量目标的定性表征和预测，包括产业总量目标、产业增长目标、产业结构目标、产业经营质量指标和产业空间调整目标。按时间尺度，产业发展目标可分为短期、中期和长期发展目标。

三、产业发展方向和重点发展规划

在产业发展和规划中，要确定产业发展方向，明确产业发展的重点。对于各产业规划而言，需要确定未来各产业内部行业的发展重点，如服务业包括各种行业，是发展现代服务业还是传统服务业，而现代服务业又包括各种领域，应该根据行业发展现状、目标和未来发展潜力等确立未来产业的发展方向和重点。对于区域产业规划，应根据区域产业的特点、优势、市场需求等因素，建立区域发展的主导产业或未来发展的重点产业，并设计相应的发展规划方向和内容。目前，在旅游规划中，主导行业雷同的现象比较普遍，区域特色反映不明显。这一问题不完全是由规划造成的，直接关系到市场导向。

四、产业空间规划

空间布局是产业发展在空间的具体落实。产业空间规划要根据全国和各地区产业布局现状，结合产业发展和布局的理论，发挥各产业的特点和优势，按照市场经济规律与政府宏观调控相结合的方式，以最大限度地利用空间资源、促进产业的协调和持续发展为目标，在空间上合理配置和引导产业发展。

五、产业发展的空间引导

产业或企业的区位选择主要依靠市场调节，可以最大限度地利用各种资源和生产要素，而能获得最大利益的空间是产业或企业的最佳投资空间。规划要引导产业在获得最大利益的基础上，尽量避免产业发展和布局造成地区土地、水、矿产等资源的浪费，减少产业发展对生态和环境的压力，形成产业空间配置相对平衡，促进地区经济发展和增加就业水平的良好发展态势。

根据不同地区的发展条件，发展背景和区域功能定位，通过产业政策建立产业准入机制，引导相应地区不同类型产业的发展和布局。例如，在主要发挥生态服务功能的大地区，产业导向方向应限制污染，资源消耗大的重化产业的发展重点是鼓励发展生态和环境友好型产业，如旅游业等。

END

7. 符合产业政策旅游规划的项目包括

发展“共享农庄”模式。充分利用农村现有的资源，尊重农村发展现状与传统民俗风情,形成一房一院一地，改造为市民田园生活、渡假养生等多种模式，通过互联网平台化模式发布信息，形成产品认养、托管代种、自行耕种、房屋租赁等多种私人定制形式，使农民转变成为股民、农房转变成为客房、农产品现货转变成为期货、消费者转变成为投资者。

8. 旅游产业发展政策

答：1:推出旅行社保证金的灵活协调机制,可根据当前市场情况以及政策框架内给予灵活调整.2:鼓励政企以及社会组织,通过旅行社单位进行党建活动和公务活动.3:鼓励金融机构,加大对小微企业类旅行社的支持力度.4:对有实际经营困难的旅行社,享受税收减免有关政策.5:依据社保要求,对经营困难的旅行社提供社保及稳岗就业有关政策 .6:对有实际经营困难的旅行社的在职人员,可按照规定申请降低住房公积金缴存比例或者缓缴.

9. 旅游项目发展规划

旅游业发展总体规划需要规划的内容有哪些？你的问题比较宏观，而且需要的专业知识很多，我从自己发布这个旅游领域的看法，提出自己一些浅显的见解供你参考，希望有所帮助。

一、旅游总体规划的内容

旅游业发展总体规划，牵涉到经济发展、旅游发展、社会经济发展、民生福祉等多项领域，从旅游的角度，分为以下主要规划内容——

1、旅游景区、古建筑物、世界遗产地名录、人文场所、网红打卡地、道观、寺庙、尼姑庵、公园湿地、地质博物馆。

2、旅行社规划。旅行社数量、旅行社从业人员数量、旅行社诚信建设、旅行社等级。

3、旅游线路规划。重要旅游线路、通往景区道路建设、旅游高峰期的交通疏解。

4、旅游配套设备设施、场地场所规划。

5、旅游手机APP、互联网旅游发展规划。旅游订票软件、旅游美食软件、影院剧院线上展示等。

6、旅游从业人员培训、深造、专业技能提升规划。

7、旅游媒体传播规划。国家级、省级、市级旅游传播媒体、旅游传播的内容、旅游传播的模式、旅游传播的效果分析。

8、旅游酒店建设规划。计划引进多少星级酒店、搭配世界还是国内的知名酒店品牌、引进计划、投资周期、投资回报率。

9、旅游景区摊点、临时摊位规划。

10、当地特色产品、民族工艺品、非遗传承人产品规划。

11、旅游演出。每年定期举办多少场次的旅游演出、聘请的明星和知名人士数量、旅游地点的设计。

12、旅游品牌规划。如云南省的大理市，其旅游品牌就是风、花、雪、月四个知名的品牌。昆明市的旅游品牌就是“春城”。西双版纳的旅游品牌就是热带雨林、大象、孔雀、避寒圣地。

13、旅游票务规划。分为季节吸引某个地区的游客，机票打折、酒店打折、门票打折的措施和方法。

15、旅游诚信建设的规划。含不强制消费、不高价消费、不滞留游客、不“转让”游客。旅行社的星际评定、黑名单评定、景区内餐馆服务文明等级的评定。

16、旅游服务规划。每年评定文明旅游服务从业者、文明遵章守纪旅游大巴车、文明i旅游线路、旅游服务之星、酒店服务等级评定等。

二、旅游业发展总体规划的前瞻性

1、市场饱和度的前瞻性。需要考虑到5-10年的景区游客量，也可以说是两个五年规划。游客的数量决定了一个城市旅游业发展的前景，做5-10年的景区游客量规划，便于细化旅游线路、旅游配套设施、旅游产品开发。

2、景区建设的前瞻性。一个城市旅游业的发展，首先根据城市的已知旅游景点、旅游线路、旅游空间进行规划。景区的规划首先考虑到容纳游客的数量，其次考虑景区内配套哪些游乐设施、旅游体验设施、旅游交通设施。比如一个城市的游客接待量为10万人，未来可能就会按照20万，30万的数量增长，现有的旅游景区和景点、线路是否已经满足了目前的需求，如果不满足，则需要利用一个城市的地质地貌、自然遗产、文化场馆等进行扩容工作，方能满足未来的需要。

三、旅游业发展规划的科学性

任何事物都不能违背科学发展的规律，在进行旅游业发展总体规划的时候，应该考虑到其科学性。

1、景区建设的科学性。包括人文关怀、残障人士盲道建设、卫生间、餐饮搭配的科学性。

2、不盲目跟风的科学性。一个城市的旅游业规划，总体发展布局，应该根据城市的特点来进行，不盲目跟风，不重复建设，不大拆大建，就需要在规划阶段就进行科学论证，充分调研，合理设计。

3、配套设施的科学性。旅游业的总体规划发展，要从游客的需求出发，搭配不同的酒店类型，档次高低不一的住宿条件，令郎满目的商品展示，尽兴游玩的附属设施搭配。

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我是张长国，黔人，老兵，物业从业者。张长国聊旅游，风光、人文、山水、民族、美食，用我的经验，带给你非同寻常的旅游体验！

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