产城一体:将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。 产城一体 构建宜居宜业的城市发展格局 “十二五”,新的一个五年,成都经济社会发展站在新的历史起点上。成都已经进入由工业化和城市化中期向后期转变的阶段,经济社会面临巨大变化,城镇化加速发展,产业结构加快调整,城市影响力和竞争力显著提升,经济社会发展的内在驱动将极大增强。 产业,作为城市发展的支柱和动力源泉;城市,则作为产业发展的载体和依托——将产业功能、城市功能、生态功能融为一体——构筑这座城市宜居宜业的发展格局。 产业 统筹城乡发展的支撑 “一个区域要加快城镇化进程,产业发展是其中的关键所在!”市政协委员、市经信委副主任吴安平接受采访时给记者举例:在金堂淮口镇的成阿工业园发展过程中,将配套居住的巴德小镇和整个产业园相邻建设,产业工人每天用在上班、下班交通上的时间不会超过半个小时,“宜居宜业,同时也带动该区域的经济社会快速发展!” 据吴安平介绍,今年市经信委将按照“产城一体、宜居宜业”的发展要求,坚持一个工业集中发展区就是一座新城的理念,将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。进一步完善产城一体规划,主动对接和配合规划、国土部门的工作,尽快完成城镇建设规划。尤其结合战略功能区和富士康、仁宝等重大项目建设,统筹规划工业集中发展区发展和城镇建设。同时,围绕重点产业发展规划,完善要素保障规划、功能配套规划、控制性详细规划编制和区域规划环评,形成“五位一体”规划体系。力争年内完成全市工业集中发展区产城一体化发展的规划编制。 同时,探索建立“统一规划,科学管理,协调联动,产城相融”的产城一体管理体制和运行机制,把工业集中发展区建设成为宜居宜业的现代化新城。今年将重点抓好蒲江寿安、双流公兴、郫县安德、金堂淮口、崇州工业集中发展区等区域产城一体的规划和建设试点示范工作,在全市建成一批产城融合对标示范区。 产业强区 更要宜居新区 “一个区域的经济发展主要靠产业,而产业的载体就是各大片区和功能区的建设!”市人大代表、新都区委书记杨羽告诉记者,结合自身实际,新都区将奋力打造高端低碳、集约高效的产业强区,环境优美、社会和谐的宜居新区。 杨羽称,从本次政府工作报告中可以看出,成都产城一体发展的思路清晰可见,“十二五”期间,成都发展高端产业的势头将更加强劲,新都则全面深入推进城乡一体化,奋力打造高端低碳、集约高效的产业强区,环境优美、社会和谐的宜居新区,传承创新、独具魅力的文化名区,依托新都“198”生态及现代服务业综合功能区、北部新城现代商贸综合功能区、西部机电装备制造工业区、成都全球家具建材CBD、西部公路物流枢纽(北区)五大产业功能集聚区,努力构建新型城乡形态和现代产业体系,实现新都经济社会全面发展,为建设世界现代田园城市奠定坚实基础。 在功能区建设方面,将优先发展现代服务业,如着力建设中丹商学院、3G 创意园等;提升发展现代制造业,如加快西部机电装备制造工业新城基础设施建设,扶持家具制造企业上台阶、增效益,提升企业品牌价值等;拓展现代农业新局面,如继续抓好设施农业示范片和重点现代农业项目建设等,最终打造成德绵高端产业集聚中心。 融合发展 生产生活都方便 “生产区与生活区融合,工业园区内规划住宅、超市、街区、游园等生活配套服务以及学校、医院等公共配套设施,成都市蒲江县寿安新城将来就是产城一体的样板。”市人大代表、置信集团董事长杨毫认为,产城一体的发展模式是建立在成都这几年通过统筹城乡发展的深刻实践上的。“我对比过国内一些其他城市发现,成都在统筹城乡发展方面率先探索,积累了丰富的经验,在统筹城乡发展的进一步深化中,提出产城一体的发展模式也是非常超前的路子。” 杨毫说,寿安新城走的是现代印务绿色发展之路,工业园区与生活区融合,打破了过去工业区单一的状态,避免了一到晚上就毫无生气,通过相关服务配套,园区的利用率大幅提高,人们不再每天匆匆忙忙地从家往公司赶,在交通上浪费大量时间,生活的便捷性会有很大提高。“更重要的是,像蒲江寿安这样产城一体发展,可以节约城乡统筹发展的成本,避免城市和农村配套资源的重复浪费。交通、教育、医疗等优质的资源也规划布局在工业园区内,而不再一味地集中到中心城区。这样,通过工业园区相关生活服务的配套,城市里的人根据产业发展转移到一片集中区域,最大限度地使生产和生活相融合。” 据介绍,在2010年4月,以“政企合作、市场化运作”方式,成都置信集团等参与的“寿安新城”项目正式启动,以“发展一个产业、建设一座城市”为目标,项目计划市政基础设施、公建配套总投资45亿元,通过5-8年的努力,将寿安新城建设成为西部一流的绿色印务包装产业基地和成都远郊最美现代田园城镇样板! 优势错位 展现区域特色 “成都的各个区域都具有不同的优势,结合当地实际发展,并通过不同的产业错位发展,每个地方都能获得更好的发展。”在市人大代表帅学术眼中,产城一体就是将全域成都统筹起来,分门别类地规划好各地的优势产业,在区域内做好相关生活配套,将成都这座特大城市分散为各具产业特色的小城镇。 “这几年我最深刻的感受就是,成都农村的发展特别大,7年多来统筹城乡的发展越来越深化,成都的城镇化水平越来越高。我觉得,在老百姓的生活条件得到显著提高之后,大家更关心的是幸福的生活要持续化,尤其是一些失地农民,他们非常关心以后的生活究竟是怎样的,这就跟产业发展密不可分。”帅学术认为,统筹城乡发展让更多的农村变为了城镇,而产城一体的提出,则让这些城镇的未来更加令人期待。“这样一来,人们所生活的城镇也因产业呈现出特色鲜明,比如一些地方是现代农业、一些地方是特色旅游、一些地方发展高新科技、一些地方又是物流产业等,各个区域具备鲜明的特色后,也会吸引更多的人才、资源自觉向这些区域集中。”帅学术表示,他期待“十二五”期间能够看到成都产城一体发展迎来一个蓬勃时代。 报告摘要 提交市十五届人大四次会议审议的《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》中提出—— 2010年全市生产总值达到5551.33亿元,比2005年增长95.9%,年均增长14.4%。全市现代农业发展势头良好,工业发展步伐加快,服务业稳步发展,三次产业结构继续优化,产业实力进一步提升。发展方式加快转变,节能减排取得进展,自主创新能力增强,城乡基础设施明显改善,城市 功能不断完善提升。成都统筹城乡综合配套改革不断深化,城乡同发展共繁荣格局初步形成。 提交审议的政府工作报告中提出—— 今年的任务之一将加强全域成都规划编制实施,积极参与“天府新区”规划,深化完善各类战略功能区和示范线规划,提升做实城镇和乡村规划。加快战略功能区建设,按照“西部领先、全国一流”标准,健全管理体制和推进机制,创新开发建设模式,完善基础设施配套,强力推进高端产业和产业高端集聚发展。
发展乡村旅游的条件
1、发展乡村观光旅游要有较丰富的农业资源基础。农业资源是农业自然资源和农业经济资源的总称。农业自然资源含农业生产可以利用的自然环境要素,如土地资源、水资源、气候资源和生物资源等。农业经济资源是指直接或间接对农业生产发挥作用的社会经济因素和社会生产成果,如农业人口和劳动力的数量和质量、农业技术装备、交通运输、通信、文教和卫生等农也基础设施等。
2、发展观光农业要有较丰富的旅游资源。观光农业的开发与本地旅游发展的基础密切相关。旅游发展条件良好的地区,其旅游业的发展带来大量的游客,才会有较多的机会发展观光农业。在分析区域旅游发展基础时,应着重考虑旅游资源的类型、特色、资源组合、资源分布及其提供的旅游功能,同时注意外围旅游资源的状况。
3、发展观光农业要有较明确的目标和市场定位。观光农业是按市场动作,追求回报率的,任何观光产品都应该具有市场卖点。就我国当前发展趋势来看,观光农业主要客源为对农业及农村生活不太熟悉又对之非常感兴趣的城市居民。因此,观光农业首先应当作为城市居民休闲的“后花园”,即市民利用双休日、假期进行短期、低价旅游,作为休闲娱乐、修身养性的好去处。
4、发展观光农业要有明确的区位选择。区位因素与游客数量具有正相关关系。成功的观光农业园应该选择以下几种区位:一是城市化发达地带,具有充足的客源市场。二是特色农业基地,农业基础比较好,特色鲜明。三是旅游景区附近,可利用景区的客源市场,吸引一部分游客。四是度假区周围,开展农业度假形式。
休闲农业就是为了延长农业的产业链,就是为了实现农业、农村、农民价值的再创造。通过产业链的延伸、价值的再创造,把以前不值钱的变得值钱了,把以前不能卖钱的都卖掉了。2015年的一号文件也提出:推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入,必须延长农业产业链、提高农业附加值;积极开发农业多种功能,挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值;加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入,增强线上线下营销能力,提高管理水平和服务质量;激活农村要素资源,增加农民财产性收入。
2017年“5·19中国旅游日”活动主题是“旅游让生活更幸福”。
通知要求,各地要紧紧围绕旅游业是幸福产业这一主题核心,按照2017年政府工作报告中对于“完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游”的重点工作部署,通过广泛深入宣传和组织开展丰富多彩、特色鲜明、注重实效、利民惠民的“中国旅游日”系列活动,充分展示旅游业在全面建成小康社会中的积极作用,推动“5·19中国旅游日”成为全域旅游发展成果的“展示日”、全民分享旅游幸福的“惠民日”和旅游业发展“三步走”战略的“宣传日”。
乡村民宿方兴未艾,大有可为;全域旅游如火如荼,大有作为。并提出,要充分认识发展乡村民宿的重要意义;要牢牢把握乡村民宿发展的正确方向;切实抓好乡村民宿发展的重点工作,强化“规划先行”意识;强化乡村民宿综合保障;统筹推进全域旅游各项工作。要积极探索以旅游规划为引领的“多规合一”,逐步完善“全域旅游发展规划+实施方案+专项规划”规划体系,建立健全旅游投融资等工作机制,努力实现宜居宜业宜游。
乡村旅游是我国旅游消费的重点领域,乡村民宿作为乡村旅游发展的重要内容和新热点,是推进全域旅游发展的重要抓手,是助力实施乡村振兴战略的重要渠道,也是促进文化和旅游消费的重要途径。
乡村旅游业特征是:
1、乡村旅游已超越农家乐形式,向观光、休闲、度假复合型转变。
2、个性化休闲时代到来,乡村旅游产品进入创意化、精致化发展新阶段。
3、乡村旅游业呈现出全域化、特色化、精品化特征。
4、从乡村旅游到乡村生活的新理念的转变。