1. 人大关于全域旅游的调研报告

运用民法典编纂经验 开展法典化立法研究

中国法学会副会长、全国人大常委会法工委副主任 许安标萊垍頭條

习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出，要总结编纂民法典的经验，适时推动条件成熟的立法领域法典编纂工作。全国人大常委会法工委认真贯彻落实总书记重要指示精神，做了大量深入细致的工作，主要有以下十三个方面：萊垍頭條

一是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，是编纂成功的根本保障。党中央高度重视民法典编纂工作，党的十八届四中全会决定明确了此项任务。习近平总书记三次主持中央政治局常委会会议听取汇报并作出重要指示，为编纂工作提供了基本遵循。條萊垍頭

二是全国人大常委会党组高度重视，为编纂工作提供了组织保障。全国人大常委会党组坚决贯彻党中央决策部署，将编纂民法典纳入立法规划和年度立法工作计划，并确定为重点立法项目。條萊垍頭

三是扎实丰富的民事立法、司法、理论研究，奠定了坚实的实践基础。新中国成立以来，特别是改革开放40多年来各方面的实践，为编纂奠定了制度基础、实践基础、理论基础和社会基础。垍頭條萊

四是坚守以人民为中心的立法理念，体现民法典的人民属性。着力突出保护民事权利这一主线，对社会公众比较关注的问题作有针对性的规定，做到“民有所呼、法有所应”。萊垍頭條

五是坚持中国特色社会主义法治道路。始终坚持中国特色社会主义法治道路，立足中国国情实际，突出体现中国民法典的社会主义性质和中国特色。萊垍頭條

六是坚持科学立法，把握好法典编纂的规律和特点。深入研究法典编纂的规律和特点，把握好民法典作为编纂式立法、法典化立法、民事基本法立法的基本定位。垍頭條萊

七是树立创新思维，适应法典编纂的新立法形式。从工作思路到工作机制，从体例结构到制度内容，从立法技术到审议方式，都实现了前所未有的新突破。萊垍頭條

八是坚持问题导向，积极回应经济社会发展带来的新课题。“法与时转则治”。深入研究法治建设中的新问题，积极回应人民群众新期待，突出民法典的实践特色和时代特色。垍頭條萊

九是注重发挥人大代表作用，尊重代表主体地位。通过多种方式充分听取广大人大代表的意见，凝聚代表们的最大共识。萊垍頭條

十是坚持开门立法，将问法于民贯穿于编纂工作全过程。10次公开征求社会公众意见，27次赴地方调研，专门委托国家统计局社情民意调查中心开展有关调查，为立法决策提供了更为广泛的民意基础。條萊垍頭

十一是强化理论研究。积极研究民事法律理论，广泛听取学界意见，凝聚理论共识，筑牢编纂工作的理论根基。萊垍頭條

十二是加强宣传工作。通过法工委发言人等制度平台及时对外发声，回应关切，解疑释惑，营造良好的舆论环境。萊垍頭條

十三是建设德才兼备的高素质立法工作队伍，提供坚实的人才保障。在全国人大常委会党组领导下，全国人大常委会法工委同志以高度的政治责任感，保障编纂工作顺利完成。最高人民法院、最高人民检察院、司法部、中国社科院、中国法学会等参加单位也作出了重要贡献。萊垍頭條

民法典是在习近平法治思想指导下取得的新时代社会主义法治建设的重大标志性成果。要运用好民法典编纂成功经验，积极开展法典化立法研究，适时推动条件成熟的其他立法领域的法典编纂工作，提高立法质量和效率。萊垍頭條

2. 全域旅游发展报告

全域旅游，是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

“全域旅游”是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游。全域旅游强调把整个区域作为旅游区进行打造，把全域作为旅游发展的载体和平台，使旅游成为常态化生活方式；从全要素、全行业、全过程、全方位、全时空等角度推进旅游产业发展，实现旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动和旅游成果全民共享。

3. 全域旅游考察报告

（一）地形多样。亚洲以山地、高原为主，但在东部和南部、北部也有许多地势低平的大平原，高原融雪形成后河流是人类文化的摇篮。如黄河流域、两河流域、印度河流域都是人类历史上重要的古文化发源地，古迹众多。

（二）海岸线长。约为69900公里，南部多大半岛，如中南半岛，印度半岛和阿拉伯半岛；东缘多岛弧群，如千岛群岛、日本群岛、琉球群岛和马来群岛等。由于处于较温和或炎热气候条件下的海岸线和岛屿比例较大， 因而具有较为丰富的海滩旅游资源。

（三）流域广阔。亚洲的大河不但蕴藏着丰富的水力资源，而且也在两岸形成壮丽、险峻的自然景观。在中下游河道，由于水流较为平静，河道宽广，一般可开展沿江、沿河的巡游活动。

（四）湖泊众多。不仅有航运或滞洪之利，而且是主要的旅游资源。如，天池和死海，自古以来就是重要的风景游览胜地。 

亚洲地区地域辽阔，人口众多，拥有灿烂的历史文化和多姿多彩的旅游资源。但由于近代史上大多数国家都遭受过殖民主义的侵略，经济社会发展曾长期落后，旅游业发展也起步较晚。直到20世纪的60年代，旅游业才逐步在一些国家兴起。作为世界上后起的旅游目的地和客源发生地，亚洲旅游业后劲越来越足。

4. 人大关于全域旅游的调研报告范文

产城一体：将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。 产城一体 构建宜居宜业的城市发展格局 “十二五”，新的一个五年，成都经济社会发展站在新的历史起点上。成都已经进入由工业化和城市化中期向后期转变的阶段，经济社会面临巨大变化，城镇化加速发展，产业结构加快调整，城市影响力和竞争力显著提升，经济社会发展的内在驱动将极大增强。 产业，作为城市发展的支柱和动力源泉；城市，则作为产业发展的载体和依托——将产业功能、城市功能、生态功能融为一体——构筑这座城市宜居宜业的发展格局。 产业 统筹城乡发展的支撑 “一个区域要加快城镇化进程，产业发展是其中的关键所在！”市政协委员、市经信委副主任吴安平接受采访时给记者举例：在金堂淮口镇的成阿工业园发展过程中，将配套居住的巴德小镇和整个产业园相邻建设，产业工人每天用在上班、下班交通上的时间不会超过半个小时，“宜居宜业，同时也带动该区域的经济社会快速发展！” 据吴安平介绍，今年市经信委将按照“产城一体、宜居宜业”的发展要求，坚持一个工业集中发展区就是一座新城的理念，将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。进一步完善产城一体规划，主动对接和配合规划、国土部门的工作，尽快完成城镇建设规划。尤其结合战略功能区和富士康、仁宝等重大项目建设，统筹规划工业集中发展区发展和城镇建设。同时，围绕重点产业发展规划，完善要素保障规划、功能配套规划、控制性详细规划编制和区域规划环评，形成“五位一体”规划体系。力争年内完成全市工业集中发展区产城一体化发展的规划编制。 同时，探索建立“统一规划，科学管理，协调联动，产城相融”的产城一体管理体制和运行机制，把工业集中发展区建设成为宜居宜业的现代化新城。今年将重点抓好蒲江寿安、双流公兴、郫县安德、金堂淮口、崇州工业集中发展区等区域产城一体的规划和建设试点示范工作，在全市建成一批产城融合对标示范区。 产业强区 更要宜居新区 “一个区域的经济发展主要靠产业，而产业的载体就是各大片区和功能区的建设！”市人大代表、新都区委书记杨羽告诉记者，结合自身实际，新都区将奋力打造高端低碳、集约高效的产业强区，环境优美、社会和谐的宜居新区。 杨羽称，从本次政府工作报告中可以看出，成都产城一体发展的思路清晰可见，“十二五”期间，成都发展高端产业的势头将更加强劲，新都则全面深入推进城乡一体化，奋力打造高端低碳、集约高效的产业强区，环境优美、社会和谐的宜居新区，传承创新、独具魅力的文化名区，依托新都“198”生态及现代服务业综合功能区、北部新城现代商贸综合功能区、西部机电装备制造工业区、成都全球家具建材CBD、西部公路物流枢纽(北区)五大产业功能集聚区，努力构建新型城乡形态和现代产业体系，实现新都经济社会全面发展，为建设世界现代田园城市奠定坚实基础。 在功能区建设方面，将优先发展现代服务业，如着力建设中丹商学院、3G 创意园等；提升发展现代制造业，如加快西部机电装备制造工业新城基础设施建设，扶持家具制造企业上台阶、增效益，提升企业品牌价值等；拓展现代农业新局面，如继续抓好设施农业示范片和重点现代农业项目建设等，最终打造成德绵高端产业集聚中心。 融合发展 生产生活都方便 “生产区与生活区融合，工业园区内规划住宅、超市、街区、游园等生活配套服务以及学校、医院等公共配套设施，成都市蒲江县寿安新城将来就是产城一体的样板。”市人大代表、置信集团董事长杨毫认为，产城一体的发展模式是建立在成都这几年通过统筹城乡发展的深刻实践上的。“我对比过国内一些其他城市发现，成都在统筹城乡发展方面率先探索，积累了丰富的经验，在统筹城乡发展的进一步深化中，提出产城一体的发展模式也是非常超前的路子。” 杨毫说，寿安新城走的是现代印务绿色发展之路，工业园区与生活区融合，打破了过去工业区单一的状态，避免了一到晚上就毫无生气，通过相关服务配套，园区的利用率大幅提高，人们不再每天匆匆忙忙地从家往公司赶，在交通上浪费大量时间，生活的便捷性会有很大提高。“更重要的是，像蒲江寿安这样产城一体发展，可以节约城乡统筹发展的成本，避免城市和农村配套资源的重复浪费。交通、教育、医疗等优质的资源也规划布局在工业园区内，而不再一味地集中到中心城区。这样，通过工业园区相关生活服务的配套，城市里的人根据产业发展转移到一片集中区域，最大限度地使生产和生活相融合。” 据介绍，在2010年4月，以“政企合作、市场化运作”方式，成都置信集团等参与的“寿安新城”项目正式启动，以“发展一个产业、建设一座城市”为目标，项目计划市政基础设施、公建配套总投资45亿元，通过5－8年的努力，将寿安新城建设成为西部一流的绿色印务包装产业基地和成都远郊最美现代田园城镇样板！ 优势错位 展现区域特色 “成都的各个区域都具有不同的优势，结合当地实际发展，并通过不同的产业错位发展，每个地方都能获得更好的发展。”在市人大代表帅学术眼中，产城一体就是将全域成都统筹起来，分门别类地规划好各地的优势产业，在区域内做好相关生活配套，将成都这座特大城市分散为各具产业特色的小城镇。 “这几年我最深刻的感受就是，成都农村的发展特别大，7年多来统筹城乡的发展越来越深化，成都的城镇化水平越来越高。我觉得，在老百姓的生活条件得到显著提高之后，大家更关心的是幸福的生活要持续化，尤其是一些失地农民，他们非常关心以后的生活究竟是怎样的，这就跟产业发展密不可分。”帅学术认为，统筹城乡发展让更多的农村变为了城镇，而产城一体的提出，则让这些城镇的未来更加令人期待。“这样一来，人们所生活的城镇也因产业呈现出特色鲜明，比如一些地方是现代农业、一些地方是特色旅游、一些地方发展高新科技、一些地方又是物流产业等，各个区域具备鲜明的特色后，也会吸引更多的人才、资源自觉向这些区域集中。”帅学术表示，他期待“十二五”期间能够看到成都产城一体发展迎来一个蓬勃时代。 报告摘要 提交市十五届人大四次会议审议的《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》中提出—— 2010年全市生产总值达到5551.33亿元，比2005年增长95.9％，年均增长14.4％。全市现代农业发展势头良好，工业发展步伐加快，服务业稳步发展，三次产业结构继续优化，产业实力进一步提升。发展方式加快转变，节能减排取得进展，自主创新能力增强，城乡基础设施明显改善，城市 功能不断完善提升。成都统筹城乡综合配套改革不断深化，城乡同发展共繁荣格局初步形成。 提交审议的政府工作报告中提出—— 今年的任务之一将加强全域成都规划编制实施，积极参与“天府新区”规划，深化完善各类战略功能区和示范线规划，提升做实城镇和乡村规划。加快战略功能区建设，按照“西部领先、全国一流”标准，健全管理体制和推进机制，创新开发建设模式，完善基础设施配套，强力推进高端产业和产业高端集聚发展。

5. 全域旅游汇报

2018年旅游业数据分析，

2018年，中国旅游业发展迅猛，产业规模持续扩大，产品体系日益完善，市场秩序不断优化，中国2018年旅游业总收入达6.0万亿元，对中国GDP的综合贡献为9.9万亿元，占国内GDP总量的11.0%，逐渐成为国民经济新的增长。

2018年，中国国内游人数达55.4亿人次，同比增长10.8%，旅游成为中国人民的必需品。国内游市场是全国旅游市场的主力军。随着居民人均可支配收入的增加和全域旅游意识的提升，未来旅游业的发展前景较广阔。消费升级推动全域旅游应运而生，全域旅游是应对全面小康社会大众旅游规模化需求的新理念、新模式和新战略。

6. 人大关于全域旅游的调研报告怎么写

2019微山太昊伏羲文化节4月5日开幕

齐鲁壹点

03-2112:31

“传承伏羲文化、弘扬中华文明。”立足伏羲文化资源，2019山东微山伏羲文化节暨微山湖全域旅游节将于4月5日至7日在两城镇太昊伏羲陵庙举行。微山县发挥地域优势和丰富的文化资源，突破“观湖赏荷”的单一式旅游，发展全域旅游，聚集微山旅游资源的强大合力，逐步实现着“处处宜旅游、行行有旅游、时时可旅游”的新体验，逐渐打造全景微山湖旅游品牌。

挖掘传统文化资源

开辟旅游发展空间

3月16日，在微山县两城镇的伏羲庙-独山岛景区，面对古老的庙宇、缤纷的杏林……一众摄影家们纷纷按下手中的相机快门，记录下景区这一季的美好春光。摄影家们的集体采风活动为即将举办的2019年山东微山太昊伏羲文化节暨微山湖全域旅游节吹响了欢快的前奏曲。

今年的伏羲文化节将于4月5日至7日在微山县两城镇太昊伏羲陵庙举行，整个活动将以“公祭伏羲”为主线，以“传承伏羲文化、弘扬中华文明”为主题，以“寻根、祭祖、踏青、美食”为基本形式。为了丰富活动内容，让更多的人了解伏羲文化，了解微山，今年的文化节设置了始祖圣地寻根祭祖行、2019年中华伏羲文化与全域旅游融合发展专题高峰论坛、“缅怀始祖品尝美食”微山湖伏羲美食节等十大系列主题活动。与往年相比，持续时间更长、内容形式更加丰富。

“伏羲文化放在现在讲就是一种创新和改革精神，是一种需要传承的正能量。”微山县两城镇人大主席黄艳生说，通过祭祖、拜谒等活动，不仅可以让更多人了解华夏的祖先，更能让伏羲的这种变革精神发展延续下去。

“微山的伏羲陵庙是全国现存最早的北宋伏羲祭祀建筑，是全国重点文物保护单位，借助文化节的举办提升两城伏羲陵庙和微山的影响力，进而拓宽微山县旅游业发展版图，开辟更多旅游发展空间，吸引更多游客来微山。”微山县文化和旅游局党组书记、局长褚新介绍。

完善微山旅游版图

打造全景微山旅游品牌

2018年，微山县伏羲庙-独山岛景区成功申请全国3A级景区，这无疑为微山整个旅游版图添了浓墨重彩的一笔。“伏羲庙-独山岛，仲子庙，加上正在建设的梁祝文化产业园，这就构成了全景微山湖旅游品牌北部的支撑点。”褚新介绍，往南有微山岛，西北有南阳古镇，西南有慕莲小镇、渔家水街，中部又有南北水调二级坝泵站水利景区，全景微山湖的版图逐渐成形。

“伏羲文化街、微子文化节、仲子文化节、荷花节、慕莲小镇、渔家水街……这些都是我们文化旅游‘3311工程’的一部分。”褚新介绍，微山县正全力布局文化旅游“3311工程”，即倾力打造30个农渔业旅游休闲观光园区、30个特色旅游渔村、10个旅游节庆活动和100家旅游标准农(渔)家乐,以多样化的活动和节庆为抓手，统筹整合微山丰富的旅游资源，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展,提高旅游供给质量,开辟旅游发展新空间。

“‘两岛一湿地’这是以前来微山要看的地方，现在，我们不光要建设完善重点景区，还要布局全域旅游，扩宽视野，打造全景微山湖旅游品牌。”褚新称，除了4月5日将要举办的伏羲文化节，4月底，山东省第二届乡村自驾旅游节，也将在微山启程。作为助推新旧动能转换的突破口，褚新认为，微山文旅产业发展的契机来了，更要充分利用丰富的自然资源和深厚的文化底蕴等优势，将微山旅游打造成微山县经济发展新的优势产业。

7. 全域旅游发展研究

"全域旅游"是一个全新的概念。以"全域旅游"的理念指导旅游产业可持续发展,将有利于各行各业统一发展目标。以旅游为导向,文物保护、旅游开发和城镇建设同步推进,对国土资源整理、资金投入整合也大有好处。统筹各方力量,全域发展旅游事业,旅游业将成为一项民生工程。

二、以全域旅游理念指导旅游业发展的必要性

众所周知，旅游可以加快城乡之间的互动融合和统筹发展，可以促进民族之间的互动交流，用“全域旅游”的理念来指导一个区域内的旅游业发展，在布局上将更为合理。

（一）战略规划上的必要性

截至目前，我国有184处5A级旅游景区;12 163家星级饭店（其中四星级酒店2 424家、五星级酒店808家），在第二季度的营业收入合计为514.11亿元。但尽管如此，我国的旅游业仍存在散、小、发展不均衡、亮点不多的问题，没有形成核心竞争力、品牌影响力。

其中最主要的原因就是我国旅游缺乏一个统揽全局的总体规划，对旅游发展的战略定位没有清晰的思路。因此，我们要借用专家和群众的智力，通过编制规划，明确定位，理清发展思路，确定实施路径，避免在发展道路上走弯路。因此，把“全域旅游“提升到战略定位的层面上十分必要。

（二）行业转型升级上的必要性

第一、二产业对经济发展的拉动作用已到了一个层面，只有第三产业的空间还未全面发挥出来。

据国家信息中心旅游规划研究中心课题组2015年7月7日发布的数据显示：2013、2014两年旅游产业对GDP直接贡献都超过7%，旅游产业对GDP综合贡献都超过10%;旅游产业间接带动增加值超过15 000亿元，对GDP增长拉动点数在1%左右，对GDP增长率贡献超过10%;在间接带动各产业中，对第三产业的带动作用最大，其次是第二产业、第一产业。其中交通运输、住宿、旅游购物、餐饮等四个行业对旅游业增加值贡献近90%。

发展全域旅游是旅游业长远发展的需要，是大众消费升级的需要，是我国一、二、三产业转型升级的需要，是稳增长保运行拉动投资消费的需要。

（三）旅游者需求上的必要性

旅游消费需求是多样化、个性化的，全域旅游发展要适应城市群发展的需要、适应交通快速发展的需要，达到道路建设风景化、交通体验休闲化、环境影响最小化的效果;要利用“互联网+”把智慧旅游项目包装成大项目，从交通和信息上最大程度地方便游客，从而带动投资。

全域旅游对生产要素的配置，更能发挥旅游的导向作用！如果我们工作的重点仍然局限在景区景点，资源配置、效率提升和宏观效果都会受限。要用全域旅游的概念，布局旅游产业发展，发挥全域旅游对生产要素布局的导向作用。”只有通过全域旅游才能合理配置资源。旅游发展到现在的规模水平，对资源的需求已不再局限于景区景点。

三、以“全域旅游”指导旅游产业可持续发展

旅游业涵盖了多个层面，荟萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和边塞等多种文化，具有不可限量的开发价值。

（一）“游”

有数据显示，未来20年，我国人均GDP将超过1.5万美元，50%以上的居民进入中等收入之列。如果居民人均年出游超过5次，全国旅游市场规模将超过70亿人次，旅游将成为大多数人的普遍性消费。

（二）“住”

我国现有12 163家星级饭店（其中四星级酒店2 424家、五星级酒店808家），在2015年第二季度的营业收入合计为514.11亿元。此之还有众多的民宿，为我国旅游出行提供了稳定的保障。

（三）“行”

中国旅游研究院公布的数据显示：2014年中国旅游市场实现平稳增长，国内旅游36.11亿人次，同比增长10.67%;中国出境游市场首次过亿，达到1.07亿人次，已连续两年成为世界排名第一的客源地，同时也是世界最大的出境游消费国。预计2015年，出境游人次同比增长16%以上，客源将进一步向中西部地区、二三线城市乃至农村地区延伸。

（四）“旅游+”

“旅游+”是指充分发挥旅游业的拉动力、融合能力及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”的翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。在此过程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身发展空间，推进旅游转型升级。

长期以来，关于旅游的认识停留在简单的消费层面，旅游同样是增强国民幸福感、提升国民健康水平、促进社会和谐的新增长点;是优化区域布局、统筹城乡发展、促进新型城镇化建设的新增长点。

推进“旅游+”，对稳增长、调结构、惠民生、促就业具有重要意义，可以“一业促五化”，有利于推进新型城镇化、新型工业化、网络信息化、农业现代化和发展生态化。

全面推动全域旅游发展，将有利于各行各业统一发展。以旅游为导向，文物保护、旅游开发和城镇建设同步推进，对国土资源整理、资金投入整合也大有好处。统筹各方面力量，全域发展旅游事业，旅游业将成为一项民生工程