1. 全域旅游工作汇报

运用民法典编纂经验 开展法典化立法研究

中国法学会副会长、全国人大常委会法工委副主任 许安标

习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出，要总结编纂民法典的经验，适时推动条件成熟的立法领域法典编纂工作。全国人大常委会法工委认真贯彻落实总书记重要指示精神，做了大量深入细致的工作，主要有以下十三个方面：

一是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，是编纂成功的根本保障。党中央高度重视民法典编纂工作，党的十八届四中全会决定明确了此项任务。习近平总书记三次主持中央政治局常委会会议听取汇报并作出重要指示，为编纂工作提供了基本遵循。

二是全国人大常委会党组高度重视，为编纂工作提供了组织保障。全国人大常委会党组坚决贯彻党中央决策部署，将编纂民法典纳入立法规划和年度立法工作计划，并确定为重点立法项目。

三是扎实丰富的民事立法、司法、理论研究，奠定了坚实的实践基础。新中国成立以来，特别是改革开放40多年来各方面的实践，为编纂奠定了制度基础、实践基础、理论基础和社会基础。

四是坚守以人民为中心的立法理念，体现民法典的人民属性。着力突出保护民事权利这一主线，对社会公众比较关注的问题作有针对性的规定，做到“民有所呼、法有所应”。

五是坚持中国特色社会主义法治道路。始终坚持中国特色社会主义法治道路，立足中国国情实际，突出体现中国民法典的社会主义性质和中国特色。

六是坚持科学立法，把握好法典编纂的规律和特点。深入研究法典编纂的规律和特点，把握好民法典作为编纂式立法、法典化立法、民事基本法立法的基本定位。

七是树立创新思维，适应法典编纂的新立法形式。从工作思路到工作机制，从体例结构到制度内容，从立法技术到审议方式，都实现了前所未有的新突破。

八是坚持问题导向，积极回应经济社会发展带来的新课题。“法与时转则治”。深入研究法治建设中的新问题，积极回应人民群众新期待，突出民法典的实践特色和时代特色。

九是注重发挥人大代表作用，尊重代表主体地位。通过多种方式充分听取广大人大代表的意见，凝聚代表们的最大共识。

十是坚持开门立法，将问法于民贯穿于编纂工作全过程。10次公开征求社会公众意见，27次赴地方调研，专门委托国家统计局社情民意调查中心开展有关调查，为立法决策提供了更为广泛的民意基础。

十一是强化理论研究。积极研究民事法律理论，广泛听取学界意见，凝聚理论共识，筑牢编纂工作的理论根基。

十二是加强宣传工作。通过法工委发言人等制度平台及时对外发声，回应关切，解疑释惑，营造良好的舆论环境。

十三是建设德才兼备的高素质立法工作队伍，提供坚实的人才保障。在全国人大常委会党组领导下，全国人大常委会法工委同志以高度的政治责任感，保障编纂工作顺利完成。最高人民法院、最高人民检察院、司法部、中国社科院、中国法学会等参加单位也作出了重要贡献。

民法典是在习近平法治思想指导下取得的新时代社会主义法治建设的重大标志性成果。要运用好民法典编纂成功经验，积极开展法典化立法研究，适时推动条件成熟的其他立法领域的法典编纂工作，提高立法质量和效率。

2. 全域旅游工作汇报发言

4月29日，荔波机场改扩建工程开工奠基仪式举行。荔波机场改扩建工程完成后，将改变荔波只能停小飞机的历史，可以满足空中客车A320、波音737-800等主流机型飞机的航行，助力荔波立体交通格局的打造。

改扩建项目预计总投资8.362亿元，工程主要内容包括飞行区指标4C、跑道向西南端延长300米至2600米、扩建站坪机位数至5个(5C)、新建次降方向Ⅰ类精密进近仪表着陆系统、新建值班用房和专用设备库、配套建设空管、助航灯光、供油、消防救援系统等设备。

目前，贵南高铁也在如火如荼的施工中，荔波机场的改扩建将与正在修建的贵南高铁互为促进，互相拉动，对加快荔波县全域旅游建设，构建全面对外开放格局，具有重要的推动作用。

“随着贵州及荔波的跨越式发展，荔波机场已经无法承载和满足当下发展的需求，实施荔波机场改扩建工程，2022年我们将实现高铁竣工、机场改扩建竣工，结合现有的高速发展，形成‘两高一机场’的立体交通格局，将有力助推荔波打造成为世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地。”中共荔波县委副书记、县长叶霖表示。

3. 全域旅游发展情况

推动全域旅游和产业融合，必须立足于当地的特色。旅游只能作为一种锦上添花的方式，最重要的是产业！最怕的是产业空心化，最好的就是完善的产业链➕旅游，然后发展全时空，全方位，全要素的旅游！这样才能做到旅游与产业的融合！当然文化因素必不可少，要避免别把资源太当回事，别把文化不当事！

4. 全域旅游报告

全域旅游创建工作，包括：

在国家层面，顶层设计引领全域旅游发展（设立专项资金加大投资扶；制定全域旅游示范区创建指南；制定全域旅游示范区检查验收标准）

在省级层面，发力推进全域旅游发展（“统筹布局、突破重点、强化考核、调动市县、整合资源”等方面着力，是全域旅游发展的中场发动机）

在市县层面，全力整合推进全域旅游发展（创建全域旅游示范区和推动全域旅游发展，重点以市(州)县(市/区)政府为主体，是统筹推进、开花结果的责任主体）

推动全域旅游发展要发挥市场的决定性作用（随着现代旅游业发展，市场主体作用日益突出，全产业链整合、产业聚集化发展，构建旅游全产业链平台）

社会参与，共同共建共享全域旅游发展（共建全域旅游的良好社会环境、文化环境、独特生活方式和优势服务环境；共享全域旅游的发展成果）

科教支撑，创新模式推动全域旅游发展（要充分利用现代信息技术，为全域旅游构建大数据时代的智慧管理服务平台；培养人才；旅游统计改革创新）

5. 全域旅游工作汇报片拍摄方案

验收对象为经审核通过的国家全域旅游示范区县级创建单位、地级创建单位所辖区县和直辖市所辖区县创建单位。认定对象为通过省级文化和旅游行政部门初审验收的创建单位。

程 序

1.验收申请。由创建单位所在地人民政府向省级文化和旅游行政部门提出验收申请。

2.验收初审。由省级文化和旅游行政部门依据《办法》和《标准》的规定和要求，制定验收实施方案，根据验收得分结果确定申请认定的创建单位。

3.认定申请。由省级文化和旅游行政部门向文化和旅游部提出认定申请，各省（区、市）、新疆生产建设兵团申请认定的创建单位数量不超过3家（按得分高低排序），同时提交下列材料。

（1）省级文化和旅游行政部门的认定申请、验收实施方案和验收初审报告；

（2）验收打分和检查项目的说明材料；

（3）申请验收单位创建申报书、创建方案、专题汇报文字材料（3000字以内）、全域旅游产业运行情况、创建工作视频（10分钟以内）和其他需要补充的材料。

以上材料除视频外（须采用MP4格式）均须提供纸质版（一式二份）和电子版（图片须采用JPG格式，文字材料需采用PDF格式，和视频存储在同一张U盘中），请于2019年5月1日前一并寄至文化和旅游部资源开发司区域协调处（北京市东城区朝阳门北大街10号）。

4.认定审核。文化和旅游部以省级文化和旅游行政部门提交的材料为认定参考依据，组织召开专家评审会进行会议评审，委托第三方机构对通过会议评审的创建单位进行现场检查。综合会议评审和现场检查结果，确定通过审核的名单。

5.认定公示。文化和旅游部对通过审核的创建单位，进行不少于5个工作日的公示。公示阶段无重大异议或重大投诉的通过公示；若出现重大异议或重大投诉等情况，文化和旅游部调查核实后做出相应处理。

6.认定命名。对通过公示的创建单位，文化和旅游部认定为“国家全域旅游示范区”。对通过公示的地级创建单位所辖区县，结果作为地级创建单位认定的依据，待辖区内70%的县级单位通过验收认定后对地级创建单位进行命名。