1. 关于支持旅游业发展用地政策的意见

土地分为农用地、建设用地和未利用地，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。按照用途管制原则，一般情况下，建设行为应该使用建设用地，但也有一些例外情况，可以占用、使用农用地或未利用地，不需要办理征转手续，按原地类和用途管理。

一是旅游项目中属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，可按原地类认定和管理。

依据：《关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号）

二是仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施，在相关设施不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的前提下，可不征收（收回）、不转用，按现用途管理。

依据：《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》（发改综合〔2018〕1465号）

三是对自驾车旅居车营地的特定功能区，使用未利用地的，在不改变土地用途、不固化地面的前提下，可按原地类管理。

依据：《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》（旅发〔2016〕148号）

四是在不改变用地主体、规划条件的前提下，市场主体利用旧厂房、仓库提供符合全域旅游发展需要的旅游休闲服务的，可执行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。

依据：《关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）

五是矿山修复后的土地上发展旅游产业，建设观光台、栈道等非永久性附属设施，在不占用永久基本农田以及不破坏生态环境、自然景观和不影响地质安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不转用，按现用途管理。

依据：《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》(自然资规〔2019〕6号)

六是对利用现在山川水面建设冰雪场地设施，对不占压土地、不改变地表形态的，可按原地类管理。

依据：《全国冰雪场地设施建设规划（2016－2022年）》（体经字〔2016〕646号）

七是光伏、风力发电项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定。

依据：《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）

八是光伏复合项目光伏方阵设施布设在农用地上的，在对土地不形成实际压占、不改变地表形态、不影响农业生产的前提下，可按原地类认定，不改变土地用途。

依据：《关于规范光伏复合项目用地管理有关事项的通知》（冀发改能源[2019]1104号）

2. 旅游用地政策解读

你好，旅游用地是建设用地的一种，是指付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段，为各项建设提供的土地。

是利用土地的承载能力或建筑空间，不以取得生物产品为主要目的的用地。

3. 关于支持旅游业发展用地政策的意见最新

旅游业发展的路径包括：

旅游产业与其他产业深度融合，形成产业旅游化。

全域旅游强调旅游业在区域统筹、城乡一体和新型城镇化过程中的带动引领作用，强调旅游业在整个区域产业结构的突出地位，应以旅游业为主导产业，实现区域资源有机整合，产业深度融合和全社会共同参与，达到旅游业带动，甚至统领经济社会共同发展。具体内容是：旅游与农业、工业、林业、文化、体育、医疗等相关产业和行业融合发展、相互渗透，旅游新业态不断涌现。旅游各要素配置完善，旅游产业链长，产品附加值高。旅游业对投资、税收、就业等的综合带动和促进作用强。推动旅游业转型升级，从规模增长型发展模式向质量效益型发展模式转变。

旅游战略地位确定， 部门共同参与。

全域旅游强调旅游目的地全社会、各部门积极参与旅游开发、建设、管理的过程中。这首先是旅游业在县域发展中的战略地位确定，旅游业发展的政策环境好，政府对旅游业发展的重视程度较高，部门联动、协调配合较好，支持旅游业发展的配套政策和扶持力度较大，形成全社会发展旅游的共识。其次是旅游规划与经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等多规合一。 “

市场监管有力， 游客游程通畅 。

全域旅游强调从游客进入目的地开始，一直到游客离开目的地的整个过程中的全程保障。要强化监管，加强旅游执法力度，维护良好的市场秩序。建立旅游资源承载力和游客总量管控机制，以及高峰期安全预警及应急处理机制，营造优质的旅游环境。完善安全保障与救助应急管理系统，建立吃、住、行、游、购、娱等环节全覆盖的，集旅游资讯、风险警示、旅游投诉、执法监管、应急救援、旅游保险等于一体的旅游风险保障体系。

游客满意度高， 享受有品质的服务。

居民的热情好客和对本地生活的自豪感、健康有序的市场秩序直接影响当地的旅游形象。

全域旅游强调人人都是旅游形象，人人都是旅游环境的理念， 居民与游客实现有机融合，强调游客的深度全程体验。外来游客不仅观赏当地的自然风光与风土人情，更要深度参与体验当地居民的生活方式，感受当地居民的生活态度，融入当地的日常生活环境。因此，居民的热情好客和对本地生活的自豪感、健康有序的市场秩序直接影响当地的旅游形象。必须大力提高居民的幸福指数，建立合理的利益共享机制，推动当地人积极参与旅游开发，提高当地人对本地旅游资源和旅游形象的认知度和满意度，从而全面满足游客旅游体验及地方文化，全面提高游客的满意度。

4. 关于支持旅游业发展用地政策的意见的通知

1、旅游土地利用现状原则人们在发展旅游活动中，对土地利用的结果。土地利用的现状特征是划分旅游用地类型的一想综合系的标志。

2、土地主导功能原则旅游用地是土地利用的一种附加功能，除了旅游接待设施和部分旅游景点占用少量建设用地，基本不实际占用和消耗土地。因此应优先体现原有土地用途，按土地使用的主导性质进行划分。

3、实用性原则旅游用地分类应符合旅游业发展的特征，能反应出旅游产品的特性。

4、旅游用地特性与土地利用特征相结合原则因地制宜合理调整土地利用，发展符合旅游用地特征的土地利用方式与结构。给你几个大方向的原则，具体标准根据原则自己悟一悟，以后有问题可以再找我，不谢。

5. 关于支持旅游业发展用地政策的意见 自然资源部

属于 建设用地 中的 商业服务业设施用地

旅游业用地是指主要为旅游业服务的宾馆、饭店、大厦、乐园、俱乐部、旅行社、旅游商店、友谊商店等用地。

6. 旅游项目用地政策

1、旅游土地利用现状原则人们在发展旅游活动中，对土地利用的结果。土地利用的现状特征是划分旅游用地类型的一想综合系的标志。

2、土地主导功能原则旅游用地是土地利用的一种附加功能，除了旅游接待设施和部分旅游景点占用少量建设用地，基本不实际占用和消耗土地。因此应优先体现原有土地用途，按土地使用的主导性质进行划分。

3、实用性原则旅游用地分类应符合旅游业发展的特征，能反应出旅游产品的特性。

4、旅游用地特性与土地利用特征相结合原则因地制宜合理调整土地利用，发展符合旅游用地特征的土地利用方式与结构

7. 《关于支持旅游业发展用地政策的意见》

近年来国家对于农村四荒地的开发利用政策有突破性地放开，不再像之前一样严格规定必须用于农业用途。

1、用四荒地可以开发休闲农业项目

在《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》中就有提到，各地方政府要鼓励和支持四荒地承包人员利用四荒地来开发休闲农业项目，比如农家乐、休闲养老、民宿、特色农庄等。

2、利用四荒地开发旅游类型的种养殖业

在《关于支持旅游业发展用地政策的意见》中，表示不管是四荒地承包个人还是村集体都可以结合地方实际针对四荒地进行旅游产业的开发，重点集中在旅游型种植、养殖业，比如采摘园、捕捞园等。

综上所述，对于现在想要去农村创业的人群来说，在土地这一块又有了更多的选择，毕竟流转承包地有政策要求只能农地农用，而四荒地则可以用地建设用地，省去了不少繁琐审批程序。

8. 旅游设施用地政策

商住类型是指同一块宗地上即有商业用途又有住宅用途。而土地使用年限是由开发商是用什么名义去申请这块土地而得的，商业用地一般指拆迁时评估房产是对房产所在地的定性，比如被计划拆迁的房屋原先是商店或饭店，就属于商业用地。

1、如果房产证上使用类型为住宅，则按住宅收取，同理商住的也是分商业与住宅的征收费用，40年使用年限到了之后，土地使用权类型由出让自动变为划拨，拆迁一样有补偿，但肯定没有出让土地多。

2、商住用地指商业经营场所与住宅连在一起的。在房产评估时评估价值有区别，一般商业用地比较高，因为经营用地创造的价值高。